安徽省淮南市八公山区全域土地综合整治工程实施方案

 

现将安徽省淮南市八公山区全域土地综合整治工程实施方案予以公示，征求市民意见。

联系人：王军伟

电  话：0554-2383692

联系地址：淮南市八公山区老地税局一楼山水田园公司

公式时间：2026年10月15日-2026年10月29日

根据《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》(自然资发〔2019〕194号)、《安徽省自然资源厅关于印发〈安徽省全域土地综合整治工程实施方案编制大纲(试行)〉的通知》（皖自然资修﹝2025﹞18号）等文件要求，通过全域土地综合整治，立足八公山区山水资源禀赋与产业基础，统筹国土空间优化、生态修复治理、低效用地盘活、产业提档升级和人居环境提升的总体目标，科学构建“一带三区”总体功能布局——经济绿色发展带、生态修复保育区、高效农业示范区、产城融合功能区。推动老工矿区向绿色循环产业示范区全面转型，打造生态环境优美、产业融合发展、乡村和美宜居的全域土地综合整治示范样板。

一、项目概况

项目名称：安徽省淮南市八公山区全域土地综合整治工程实施方案；

整治区范围：包括山王镇孔集村、王巷村、张楼村、山王村、南塘村、林场村、毕岗村、李咀村、妙山林场闪冲村、妙山林场庙山村、工农村、丁山村12个行政村，八公山镇蔡岗村、蔡洼村、钱淮村、下郢村4个行政村，以及新庄孜街道。整治区总面积5323.2332公顷。

实施期限：36个月（具体以实施方案批复时间为准）。

二、整治目标

落实上位规划指引，深度挖掘八公山历史文化底蕴、山水资源，以林地生态利用为导向，以绿色食品产业集群化发展为抓手，以城乡空间融合为支撑，创新“一带串联、三区协同、全域融合”的产业发展模式，全力构建生态修复先行、绿色循环发展、产业深度融合、基础设施完善的全域土地综合整治新格局，加快建设产业转型升级与生态价值转化并重的一二三产融合示范区、绿色生态种养示范区。

实现城乡生产要素循环流动，探索可复制、可推广的生态焕新、产业突围、全域振兴的国土综合整治新模式。

三、工作内容

本次全域土地综合整治工程整治涉及五项工作，分别为农用地整治、建设用地整理、生态保护修复、乡村风貌提升和历史文化保护、产业导入。

（一）农用地整治

通过开展恢复耕地项目，提升耕地集中连片程度，增加耕地面积，优化农用地布局，完善农田基础设施，提高土地利用率。

农用地整治包括恢复耕地项目2个，总规模7.1556公顷，总投资242.58万元。建设内容主要包括清杂、表土剥离回填、土地平整、坑塘回填、新建田埂、新建农沟、新建田间道、土壤培肥与翻耕等。

（二）建设用地整理

针对整治区内建设用地闲置低效、节约集约水平不高等问题，统筹开展采矿用地复垦和低效建设用地盘活，增加耕地面积和集中连片程度，支持产业落地，促进城乡融合发展。

建设用地整理包括采矿用地复垦项目1个，位于八公山镇蔡岗村，复垦后预计新增耕地8.4824公顷，总投资395.36万元。建设内容主要包括地表清理、客运土方回填、土地平整、田埂修筑、新建农沟、新建水泥路、土壤培肥及翻耕等。

八公山区农产品冷链物流分拣中心项目为产业导入类子项目，占地面积8.1759公顷，项目建成后预计可盘活低效建设用地4.8260公顷，盘活低效未利用地3.3499公顷。

（三）生态保护修复

按照山水林田湖草系统治理的要求，以生态修复目标为导向，针对整治区内树种单一、林分结构密度过大，树种结构不优，森林质量不高、林地质量退化等问题开展生态保护修改。

生态保护修复包括国土绿化示范项目（淮南市八公山区）1个，建设规模592.1649公顷，总投资1387.38万元。建设内容包括营造林和基础设施建设，其中森林质量提升586.5099公顷，人工造林5.6550公顷。基础设施建设为新建消防抗旱蓄水池、小型蓄水设施、新建标识牌等。

（四）乡村风貌提升和历史文化保护

以全域土地综合整治为抓手，提升道路、供水、排水、户厕等基础配套，补齐基础设施短板。优化乡村公共空间风貌，营造宜居便民的乡村生活环境。规范乡村特色产业生产经营区域，配齐配套设施，推动生产生活空间有序衔接。结合本土文化特色，统一农房建筑立面及村落景观标识，塑造风貌协调、特色鲜明的和美乡村格局。

乡村风貌提升和历史文化保护项目1个，即蔡洼村和美乡村精品示范村项目，建设规模247.5620公顷，总投资1443.68万元。建设内容包括道路综合提升、人居环境整治、村庄风貌环境提升、公服设施配建、生态修复、产业提质升级和乡村文化保护利用等工程。

（五）产业导入

立足优势资源，完善八公山豆腐全产业链。锚定项目区产业链条短板，盘活闲置资源，精准导入渔业生态养殖、智慧设施农业、农产品冷链物流、豆腐产业园等产业，贯通“田间—车间—舌尖”全产业链条，建设绿色食品产业集群，深化一二三产融合发展。健全品牌赋能产业长效发展模式，以品牌化建设拉动上下游产业集聚。深度融合数字技术，部署物联网、自动控制、智能调度与全程追溯系统，推动传统农业向设施化、数字化转型。

计划实施产业导入项目5个，分别为农产品冷链物流分拣中心项目、智慧设施农业项目、渔业生态养殖项目、林下种植示范基地、八公山豆腐产业园及基础设施建设项目。建设总规模123.2063公顷，总投资30895.91万元。

 附件：土地利用现状图、规划图、子项目分布图.pdf