关于印发八公山区新型职业农民培训实施方案的通知

根据《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2017〕10号）精神和安徽省农委、安徽省财政厅制定的《新型职业农民培训实施办法》，特制定八公山区2017年新型职业农民培训项目实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2017〕10号）文件精神，围绕现代生态农业产业化“五大示范行动”实施，以需求为导向，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为推进农业绿色发展、转型发展和可持续发展，促进农业增效和农民增收提供有力支撑。

（二）目标任务

2017年，八公山区计划培训生产经营型职业农民50人。

对培训合格并经认定的生产经营型职业农民颁发《新型职业农民证书》，培训合格率达到95％以上，颁证率达到100％。

（三）奖补标准

新型农民培训省级以上奖补资金实行直补培训机构的办法，生产经营型职业农民培训按人均0.3万元，共计15万元。奖补资金的具体拨付、使用和管理要求，严格按照省财政厅、省农委制定的项目资金管理办法。区财政统筹安排工作经费，支持新型农民培训工作。

（四）实施范围

八公山区2017年新型农民培训项目在八公山镇、山王镇实施，将美丽乡村中心村列为新型职业农民重点培训范围。

二、重点工作

（一）确定培训对象

我区培训生产经营型农民主要是种植大户、家庭农场主、农民合作社骨干等。培训对象遴选条件：长期稳定从事农业、培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄不超过60周岁，家庭人均纯收入为本区农民人均纯收入2倍以上且产业达到一定规模。培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则，由区农林水利局按照个人申请、村委推荐、镇初审、区确定的程序择优确定。2015、2016年已培训的职业农民今年不再培训。

（二）遴选培训机构

培训机构条件：具有独立法人资格、农民培训资质（办学许可或培训、推广职能），必要的培训场所、专业教师、现代教学设备和实践实训基地，具备与培训内容相适应的培训能力和跟踪服务能力等。培训机构的选定由区农林水利局会同区财政局按照相关规定执行，并报省农委备案。

（三）明确培训内容

按照农业部推介发布的《新型职业农民培训规范》要求，科学安排培训内容和课程,培训内容要符合当地现代农业发展需要，分为公共基础课和专业技能课两部分。公共基础课，重点培训新型职业农民素养、涉农政策法规、现代生态农业产业化建设、农业生态环保、农产品质量安全、农产品品牌化经营、市场营销、“互联网+”农业、现代农业经营与管理等内容。专业技能课，重点培训农业绿色增产增效攻关模式、良种良法配套、农产品储藏保鲜加工等技术技能。

（四）规范培训方式

生产经营型职业农民培训实行分类型、分专业、分阶段、参与式、重实训、强服务的培训方式，时间累计不少于15天。结合农业生产周期、农时季节和农民对技术需求等，分时段培训，每段培训时间不超过3天；注重实践技能操作，理论课和实践课时间按1：2安排；做到系统知识培训与跟踪指导服务相结合、理论教学与实践教学相结合、传统培训方式与现代培训手段相结合。

（五）做好考试考核和认定发证工作

培训结束后，培训机构采取理论考试和实践考核相结合方式，对学员进行考核，考核结果报区农林水利局审定。对培训合格的生产经营型职业农民，按照省农委皖农科〔2015〕125号文件要求，进行新型职业农民认定，颁发《新型职业农民证书》。

三、建立政策机制

区、镇要发挥主导作用，研究制定促进新型农民培训项目建设的优惠政策，加大公共财政投入力度。要建立健全新型职业农民政策扶持制度，充分利用现有政策，积极出台新的政策，加大对新型职业农民的扶持，重点在土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、补贴、保险、产业扶持等方面给予倾斜，支持新型职业农民创办各类经营实体。建立农技人员跟踪联系服务职业农民制度，将职业农民培训对象遴选为基层农技推广补助项目的科技示范户，实行农技人员与其对接服务，跟踪服务生产经营型职业农民为3年。

四、建立审核机制

3月底前，区农林水利局会同区财政局组织力量对各镇、村申报的2017年新型农民报名情况进行全面审核，尽早启动培训工作，按时保质保量完成任务。

五、建立实施机制

区政府按照立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，组织实施新型农民培训项目，按照以下步骤有序推进实施。

（一）精心制定方案（3月中旬前）。一是制定实施方案。按照《2017年新型农民培训实施办法》要求，结合本地实际，及时分解落实培训任务，认真制定整体实施方案，明确指导思想、目标任务、重点工作、进度安排和保障措施等。实施方案报省农委、省财政厅备案。二是制定分专业培训方案。由区农林水利局牵头制定分专业培训方案。方案要反映每期培训班的培训机构及培训具体时间、地点、内容、形式和工作要求等内容，要按照农业部推介发布的《新型职业农民培训规范》，围绕产出高效、产品安全、资源节约、环境友好现代农业发展要求，结合职业农民特点和生产经营需要科学制定。培训方案及培训机构承担任务情况报省农委备案。三是制定教学管理方案。培训机构根据专业培训方案，制定每期培训班教学管理方案。方案主要反映组织领导、学员名单、教学计划、培训管理及后勤服务等方面的内容，报经区农林水利局批复后实施，做到“一班一案”。

（二）认真开展培训（3月中旬至5月中旬）。培训机构严格按照整体实施方案、分专业培训方案和教学管理方案开展培训，严把培训时间和质量关，提高培训质量。遴选专业理论水平高、实践经验和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家、教授、农技推广人员，以及新型农业经营主体的优秀管理和技术人才、优秀农村实用人才为授课教师，每期培训班至少聘请1名以上的省级专家。认真选择教材，并保证参训学员人手一套省级以上统编教材（公共课教材10种以上和专业技能课教材3－5种）。充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民教育培训。每期培训班建立5项制度：即班主任制度（每班确定一名班主任，负责日常管理工作）；第一堂课制度（每期培训班区农林水利局安排人员上第一堂课，宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况）；学员培训考勤制度（实行学员每天签到）；满意度调查制度（每期培训班最后一堂课，区农林水利局安排人员组织学员开展满意度评价，了解培训实施效果），培训台账制度（建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案）。

（三）抓好认定服务（7月底前）。培训结束后，开展生产经营型职业农民认定工作，并为新型职业农民建立档案（相关信息录入信息管理系统），落实跟踪联系服务和扶持政策。

（四）做好总结工作（8月）。区农林水利局在项目验收基础上，认真做好总结工作，并按照省农委、省财政厅关于绩效评价的部署和要求，对年度项目实施情况进行自查自评。

六、建立资金拨付和监督机制

区农林水利局、区财政局按照《安徽省新型农民培训民生工程奖补资金管理细则》（财农〔2016〕609号）要求，建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，建立资金预拨机制，根据省下达的培训任务和下拨的省级以上补助资金，及时将70％补助资金预拨到培训机构。培训结束后，根据区农林水利局、区财政局对培训机构培训考核验收合格意见等情况，按照财政国库管理制度的有关规定，再将30％的余款拨付到培训机构。对验收不合格的，要收回预拨的资金，并取消以后年度培训资格。培训机构对新型职业农民进行免费培训，不得再收取其他费用。

项目资金实行专款专用，坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目资金现象，建立项目资金审计制度，切实把民生资金用好用出效益。

七、建立验收机制

区农林水利局要加强项目管理，及时进行验收。培训机构在完成培训任务后，及时向区农林水利局提出验收申请，区农林水利局会同财政部门按照有关要求组织验收，对验收合格的出具验收报告，对存在问题的待整改后再验收，直至合格。

八、保障措施

（一）加强组织领导。要高度重视新型职业农民培育工作，强化工作落实。区农林水利局要发挥牵头作用，主动与财政等部门及各镇、村协调沟通，明确职责分工，共同做好新型职业农民培训工作。

（二）提高培训质量。注重整合资源，充分利用农广校、涉农院校、农技推广机构等公益性教育培训资源，积极开发利用农民合作社、农业企业、农业园区等社会化教育培训资源。抓好管理，确保培训机构具备适应培训要求的条件和能力。将受训农民的满意度，作为培训机构、培训效果的重要依据和参考，保障培训质量。建立以部、省统编教材为主，其他正规出版教材和地方编印教材为补充的教材使用格局，保障教材质量。鼓励支持培训机构将实训基地建设与国家和省现代农业示范区、农业科技创新与集成示范基地、农民田间学校、农民合作社人才培养实训基地、农业企业基地等结合，确保每个专业建立一个实训基地，增强实践实训能力。

（三）强化监管评价。区农林水利局会同财政部门明确工作责任，落实管理措施，强化过程督导和监管，确保政策落实到位。对培训机构要加强指导和监管，建立学员培训质量随机抽检机制和培训现场暗访机制，并将抽检和暗访结果作为对培训机构考核的重要内容,对违反规定的培训机构,严肃处理,收回补助资金直至取消培训资格。建立月报告制度，自2017年4月起，每月2日前将培训进度情况报送市农委、区民生办。

（四）做好宣传工作。要加强新型农民培训政策的宣传，充分利用网络、广播、电视、报刊等媒体及简报，宣传报道成功做法和先进典型，营造新型农民培训的良好氛围。