八公山区小型水利工程改造提升实施办法

区农林水利局  区财政局

 

为做好2016年度小型水利工程改造提升工作，根据《淮南市小型水利工程改造提升实施办法》（淮水农【2016】54号）等相关配套政策文件，现制定年度实施办法如下：

一、年度目标任务

（一）小型水利工程改造提升。2016年度目标任务是：整治河沟2条，其中整合1条，实施1条。整合项目是山王镇闪冲村排洪沟治理Ⅲ期，实施项目是新庄孜截洪沟山王镇毕岗村段、李嘴孜段清淤整治。

（二）管理体制机制改革。全区要全面推行“两证一书”发放，本年度改造提升工程要全年落实“两证一书”，2016年底前要完成。

二、资金筹措管理

2016年度区财政要按照省政府皖政【2013】66号和市政府淮府【2013】98号文件要求，设立农田水利建设专项资金，并纳入年度预算；设立小型水利工程管护经费，并纳入财政预算；统筹从下达的涉水项目工程经费中提取1%用于工程管护。

2016年度小型水利工程改造提升任务中，对新庄孜截洪沟山王镇毕岗村段、李嘴孜村段清淤项目投资的20%安排补助。该项目计划投资20万元，省级补助10万元，市、区两级各补助5万元。

三、工程建设管理

（一）创新建设机制。按照《安徽省小型水利工程投资、建设和管护改革实施办法》，创新投资、建设、管护机制，规范项目整合、财政补助、自主建设、管护运行等方面具体操作措施和程序。项目资金建设的小型水利工程，不分投资渠道、建设主体，均需按区级农田水利规划要求编制建设方案，明确小型水利工程建设任务和投资比例，区级有关部门在按照相关程序申报支农涉水项目前，需将申报项目报区级农田水利规划委员会审查批复后向上级申报。对于专项资金补助建设的小型水利工程，要充分尊重群众意愿，采取“主体申报、审核立项，落实责任、先干后补，考核验收、兑现奖惩”的办法完善操作程序，支持其自主建设。有关部门加强技术指导、监管和服务，激发社会力量、农民群众改造提升小型水利工程的积极性。

（二）规范建设标准。我局在总结过去经验的基础上，结合我区实际情况，分类制定小型农田水利工程建设标准和质量控制办法。河沟清淤需系统整治，避免出现“断头沟、虚线沟”和建后淤堵等情况，边坡、沟宽、堤岸要满足安全隐患和排水要求。要注重生态环境建设，河沟应适当绿化和采取生态护坡。

（三）落实建后管护。按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的总要求，积极推进小型水利工程管理体制改革。一是进一步完善工程档案。两镇农办要安排专门人员，对现有小型水利工程全面摸底，建立和完善本镇小型水利工程档案，作为安排管理维护资金补助的依据。二是进一步规范“两证一书”发放。证书内容登记要全面，做到基本信息准确、权利义务清楚。三是进一步完善考评奖补机制。加大对各类管护主体的考核奖补力度，真正使管理落实到位，充分发挥管护资金效益。

四、年度工作安排

（一）编制实施方案。我局根据年度计划安排的任务，结合区实际，编制2016年度实施方案，报区级人民政府批准实施。两镇农办需逐村列出新建和改造提升的工程清单，在年度项目实施中优先安排。

（二）分解落实任务。两镇要根据批准的年度实施方案全面组织发动，分解工程任务，落实责任分工，明确具体措施，提出具体要求，确保各项任务落到实处。

（三）全面推进实施。2016年一季度全面推开，主汛前全面完成工程建设任务。

五、保障措施

（一）加强领导。相关部门要高度重视小型水利工程改造提升工作，明确责任分工，强化协同推进。

（二）加强督查。两镇农办要对本镇项目加强督查指导和经常性巡查。发现问题及时协调、及时整改。

（三）加强宣传。认真总结小型水利工程改造提升建设和管理的好做法、好经验，通过报纸、网络等媒体，大力宣传小型水利工程改造提升的重大意义和相关政策，及时报道建设动态、工作两点和工程效益，重点宣传改革创新组织者、参与者、自建自管受益者的典型事例，形成有关各方齐心协力抓建设的良好氛围。