【主要负责同志解读】《八公山区城区小街小巷和无物业管理小区环卫作业服务市场化工作实施方案》

区城管局局长朱开洋就《八公山区城区小街小巷和无物业管理小区环卫作业服务市场化工作实施方案》（以下简称《方案》）进行解读。

一、请您介绍一下《方案》制定的背景和依据

朱开洋：为全面贯彻落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示，持续改善八公山区城区小街小巷和无物业管理小区环境卫生面貌，进一步提升城乡环卫一体化工作水平和人民群众生活品质，我局结合八公山区的实际情况，制定本实施方案。

二、请您介绍一下《方案》制定意义

朱开洋：为顺应环卫事业的发展，落实国家、省、市、区关于城市管理工作的相关工作要求，不断推进城区小街小巷和无物业管理小区环卫作业服务市场化，引进专业的环卫企业进行运营管理，提高环卫作业质量和管理水平，切实为广大人民群众营造干净、整洁、舒适的工作和生活环境。

三、请您介绍一下研判和起草过程

朱开洋：局党组研究，部署安排局办公室与区环卫处牵头此项工作，按照国家、省、市、区各级方案的主要目标、工作重点和职责任务，研判分析全区小街小巷和无物业管理小区环卫作业服务和工作实际，细化各专项行动主要目标，分年度制定工作重点任务，主要工作举措和要求，明确具体机关科室、局属各部门、区环卫部门职责，最终形成《八公山区城区小街小巷和无物业管理小区环卫作业服务市场化工作实施方案》，经第18届区人民政府第74次常务会审议通过后印发。

四、请您介绍一下制定此文件的工作内容和具体要求

朱开洋：结合八公山区2022年城区小街小巷和无物业管理小区环卫作业服务市场化工作实际和短板弱项，进一步补充完善服务范围、服务内容、服务费用、作业质量要求、考核办法等事项，不断提升环卫市场化服务实效，确保城乡环境综合整治取得较好成效。

《方案》由指导思想、城区小街小巷和无物业管理小区基本情况、环卫市场化运行及考核机制、经费安排、实施步骤和工作要求六个部分组成。

（一）指导思想。方案提出按照“源头治脏、专业保洁、全域覆盖、系统管理”的原则，遵循“政府出钱购买服务”的思路，通过公开招标引入环卫专业公司，在城区小街小巷和无物业管理小区开展环卫作业服务市场化，切实营造整洁、美丽、和谐的城区人居环境。

（二）城区小街小巷和无物业管理小区基本情况。方案中对城区179条小街小巷（含游园、免费停车场）总作业面积41.44万平方米，以及68个涉及人口约9607户、楼房288栋、建筑面积77.402万平方米的无物业管理小区，全部纳入环卫市场化作业服务。

（三）环卫市场化运行及考核机制。明确了环卫作业公司作业内容和作业职责，以及建立镇街考核和环卫房管专业考核的一体化考核机制，明确了各级考核扣分占比，将考核与市场化服务经费挂勾。

（四）经费安排。结合八公山区实际情况，方案中测算年作业经费330.67万元，其中城区小街小巷作业费用单价为6元/平方米/年，无物业管理小区作业费用单价为1.06元/平方米/年。

（五）实施步骤。明确了摸底准备、公开招标和突击整治全面实施三个阶段。在2025年4月15日前全面摸底城区小街小巷和无物业管理小区基础资料，确定招标项目，确定项目采购预算；确定作业内容及要求、考核办法，确定招标代理公司。在2025年5月19日前制定招标文件，公开招标引进环卫专业公司，确定合同条款等，签订承包合同，落实人员和设备。从2025年5月20日开始，中标公司开展突击整治，集中清除小街小巷和无物业管理小区积存垃圾。同时，建立健全区域垃圾收集、清运、日常保洁等日常管理制度，完成管理人员和保洁职工的教育培训，并分配到岗，全面开展工作。

（六）工作要求。一是强化组织领导，成立工作专班，制定实施方案和工作措施，扎实推进小街小巷和无物业管理小区环卫作业市场化工作。二是加强宣传引导，积极引导广大干部群众增强环卫意识，努力营造全社会共同关心、支持、参与环卫事业的良好氛围。三是严格管理考核，相关考核部门强化日常监督管理，加大工作督查力度，确保小街小巷和无物业管理小区环卫作业服务市场化工作取得实效。