（文字解读）《八公山区自然灾害救助应急预案》政策解读

　为进一步规范和完善我区自然灾害应急救助体系和运行机制，提高灾害救助与应急救援一体化衔接水平，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合我区防灾减灾救灾工作实际，区应急管理局组织修订了《八公山区自然灾害救助应急预案》。经区政府同意，于2025年3月20日印发《八公山区自然灾害救助应急预案》（淮八府办〔2025〕5号，以下简称《预案》）。

　　一、修订依据

　　依据《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《安徽省自然灾害救助应急预案》《淮南市自然灾害救助应急预案》等法律法规及有关规定，修订本预案。

　　二、任务目标

一是适应新时代应急管理发展要求的需要。二是完善自然灾害救助体系和运行机制，提升救灾救助工作法治化、规范化、现代化水平，提高防灾减灾救灾和灾害应急处置保障能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障受灾群众基本生活，维护受灾地区社会稳定。三是结合机构改革部门职能调整，调整部门分工职责、协同做好灾害救助工作，提高《预案》的针对性、实用性和可操作性。

　　三、总体框架

　　《预案》修订后共九个部分，其中：第一部分总则、第二部分组织指挥体系、第三部分灾害救助准备、第四部分灾害信息报告和发布、第五部分分级响应、第六部分灾后救助与恢复重建、第七部分保障措施、第八部分附则、第九部分自然灾害救助应急响应工作流程图。

　　四、主要内容

（一）突出了党对救灾工作的集中领导。《预案》强调了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，加强党中央对防灾减灾救灾工作的集中统一领导，按照党中央、国务院决策部署，省、市和区委、区政府工作要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，加强党对防灾减灾救灾工作的集中统一领导,把保障受灾群众基本生活，维护受灾地区社会稳定摆在最高位置。

　　（二）更加注重了灾前准备。依据《国家预案》《安徽省预案》，《淮南市预案》，《预案》突出了灾害救助前进行应急准备的重要性，反映了从预警响应向更广泛的救助准备转变的理念，更加清晰规定了救助准备的具体内容、要求和措施，进一步明确会商研判、预警预报、应急值守、物资准备、实地指导、情况通报等重点环节的工作要求和程序规范，使救灾救助日常应急准备更系统、更扎实、更完备、更具体。

　　（三）规范了灾情管理各项要求。《预案》规范灾情管理各项要求。明确要求“遇有死亡和失踪人员相关信息认定困难的情况，受灾地区应急管理部门应按照因灾死亡和失踪人员信息先报后核的原则，第一时间先上报信息，后续根据认定结果进行核报”。避免信息迟报漏报。

　　（四）建立了应急运行机制。《预案》为规范、有序、高效开展自然灾害应急救助工作，建立了自然灾害救助应急工作运行机制，设立生活救济组、查灾核灾组、救治防疫组、生产自救组、接收捐赠组、恢复重建组、监督检查组、宣传报道组等八个工作组。明确了各组牵头单位及成员职责，强调部门间横向衔接配合、形成合力。

　　（五）进一步明确了相关职责。《预案》将相关部门单位职责予以明确，突出了安防委、办全链条、全过程、各方面的牵头抓总、综合统筹和指导督促作用，相关部门单位抓好本领域、本行业的任务落实，依法依规履行工作责任。

五、政策解读和咨询渠道有哪些？

解读机构：八公山区应急管理局

解读科室：八公山区减灾救灾委员会办公室

解读人：王军胜 副局长（党委委员）

联系方式：5610478