各县区人力资源和社会保障局（经开区社会发展局、高新区党政办）：

为贯彻落实《关于印发淮南市促进返乡人员创业激励实施办法（试行）的通知》（淮人社发〔2024〕99号），进一步促进淮南籍外出人员返乡创业，制定本实施细则。

一、激励对象标准

《关于印发淮南市促进返乡人员创业激励实施办法（试行）的通知》（以下简称“实施办法”）中的激励对象是指在淮南市外学习、工作、经商办企的淮南籍人员返回淮南市创办制造业企业。制造业企业根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）标准划分。

（一）申请材料：除提供身份证或户口本、营业执照外，不同类别申请人还需提供以下材料：

1.在外学习：市外离校五年内的高校毕业生，毕业证复印件一份；

2.在外工作：在外务工证明（包括但不限于外地参加工作的《劳动合同》、参保证明等）复印件一份；

3.在外经商办企：激励对象为法人的市外注册营业执照或股权分配协议复印件一份。

（二）申请流程

符合条件的激励对象向返乡创业的企业注册地人社部门提交申请材料，同时办理相应补贴业务，审核同意的发放《淮南市返乡创业人员创业补贴申请表》（附件1）。

二、返乡人员创业补助

（一）申请对象：2024年12月10日-2025年12月31日在淮南市首次创办的制造业企业。

（二）申请条件：自工商登记注册之日起正常运营一年以上，带动3人以上就业且签订1年以上劳动合同。

（三）补贴标准：一次性5000元返乡创业补助。

（四）申请材料：

1.《淮南市返乡创业人员创业补贴申请表》原件二份；

2.企业招用人员花名册原件一份；

3.招用的3人签订一年以上的《劳动合同》复印件一份；

4.企业正常运营一年以上的佐证材料，包括但不限于交税凭证、社保参保凭证、水电费缴纳凭证、经营流水等。

（五）申请流程：

符合条件的激励对象向返乡创业的企业注册地人社部门提交申请材料。区就业人才服务机构对申请材料进行审核，审核是否符合激励对象标准、是否符合补贴发放标准，审核通过的报同级人社部门复核。每季度次月10日前，各区人社部门将所需资金报市人社局汇总，市人社局向市财政局申请拨付资金，由市财政局将所需资金下达至各区财政，各区人社部门向区财政局申报资金拨付。每季度首月办理补贴的申请及审核。

三、创业担保贷款贴息补助

（一）申请对象：2024年12月10日-2025年12月31日在淮南市办理小微企业创业担保贷款的制造业企业。

（二）申请条件：已办理小微企业创业担保贷款，签订贷款合同，并按规定还清本金和利息。

（三）补贴标准：创业担保贷款金额在200万元（含）以内的，给予企业2万元贴息补助；创业担保贷款金额在200万元-400万元（含）以内的，给予企业4万元贴息补助；贴息补助金额不得超过企业实际支付的利息金额；每家企业只享受一次贴息补助。

（四）申请材料：

1.《淮南市返乡创业人员创业补贴申请表》原件二份；

2.《小微企业创业担保贷款会审表》复印件一份；

3.贷款合同；

4.还款凭证和支付利息凭证。

（五）申请流程：符合条件的制造业企业向企业注册地人社部门提交申请材料。区就业人才服务机构对申请材料进行审核，审核是否符合激励对象标准、是否符合补贴发放标准，审核通过的报同级人社部门复核。每季度次月10日前，各区人社部门将所需资金报市人社局汇总，市人社局向市财政局申请拨付资金，由市财政局将所需资金下达至各区财政，各区人社部门向区财政局申报资金拨付。每季度首月办理补贴的申请及审核。

四、企业吸纳重点群体税收优惠政策

（一）申请对象：2024年12月10日-2025年12月31日在淮南市创办的制造业企业。

（二）申请条件：企业招用脱贫人口、在人社部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）的人员，与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费。

（三）补贴标准：自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准为每人每年7800元。

（四）申请材料：

1.《淮南市返乡创业人员创业补贴申请表》原件二份；

2.招用人员花名册复印件一份；

3.招用人员《劳动合同》一份；

4.招用脱贫人口的提供脱贫人口查询系统查询结果截图或相关部门证明，招用登记失业半年以上人员的，提供《就业创业证》或《就业失业登记证》。

（五）申请流程：符合条件的制造业企业向企业注册地人社部门提交申请材料。各区人社部门对申请材料进行审核，审核是否符合激励对象标准、是否符合税收优惠政策。符合条件的盖章确认后由申请人到税务部门办理税收减免手续。

五、其他事项

1.新返乡创业企业吸纳就业50人以上、购置新生产设备相关补助，由各区负责组织实施。一次性扩岗补助、就业见习补助、岗前技能培训补助、技能提升补助、产业支持政策等按现行渠道办理。

2.相关单位每季度次月底前将办理情况报市人社局失业保险和创业指导科汇总。

3.根据实际工作需要，返乡创业人员补助的申请时限不超过2026年12月31日，创业担保贷款贴息补助的申请时限不超过2027年12月31日。寿县、凤台县参照本办法制定实施细则。

附件：1.淮南市返乡创业人员创业补贴申请表

2.返乡创业人员创业补助汇总表

淮南市人力资源和社会保障局

2025年3月12日