【文字解读】关于印发《八公山区政府投资项目管理办法（暂行）》的通知

一、制定背景和依据

为进一步严格基本建设程序，加强对政府投资项目的管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、运行高效、监管严格的政府投资管理体系，确保政府投资项目顺利实施，提高政府投资效益，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《政府投资条例》（国令第712号）、《淮南市政府性投资建设工程实施阶段全过程造价管理办法的通知》（淮府办〔2022〕17号）文件等精神，结合我区实际，制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

有利于加强对政府投资项目的管理，提高政府投资项目资金使用效力、投资效益，确保投资项目顺利实施。

三、研判和起草过程

根据省、市相关规定，结合我区实际，八公山区财政局起草了《八公山区政府投资项目管理办法（暂行）（征求意见稿）》，于2月14日-2月21日向社会公众公开征求意见。初稿形成后，书面征求了区司法局、审计局、住建局、区发改委、区纪委监委的意见，修改完善后形成《八公山区政府投资项目管理办法（暂行），后提请区政府常务会议审议通过。于2月29日印发《八公山区政府投资项目管理办法（暂行）的通知》淮八府办〔2024〕4号文件。

四、工作目标

严格按照本办法进行政府投资项目计划审批管理、项目审批管理、项目实施管理、项目资金管理项目监督管理。

五、主要内容

   《管理办法》共分八章，三十九条。明确了政府投资项目管理的总则、政府投资项目计划编制、政府投资项目审批、政府投资项目实施、建设管理与监督、法律责任等，既有原则性，又体现了可操作性，特别是在项目立项审批上做了进一步的精简与细分，并对工程项目事中监管做了进一步的细化和规范，即做了简政与放权，又兼具监督与管理。

一是严格对标对表《市办法》抓落实。《办法》严格按照《市办法》和有关法律法规规定，合理界定政府投资的范围、功能定位，明确要处理好政府投资和社会投资的关系，强调安排政府投资资金不能干扰市场公平竞争，要平等对待各类投资主体，引导和带动社会投资，充分发挥市场在资源配置中的主体地位。同时，《办法》坚持新发展理念，落实防范化解重大风险和补短板有关要求，规定政府投资资金在量力而行和强化预算约束前提下，科学决策，注重绩效，精准投向市场不能有效配置资源的公共领域项目，以非经营性项目为主，突出政府投资的公益属性。

二是归纳吸收巩固投融资改革实践过程中的成果。此次出台规范性文件充分吸纳我市在推进简政放权、放开市场准入条件、财政事权和支出责任划分改革等方面的做法，系统归纳近年来出台的系列改革措施文件，使《办法》更具科学性、可操作性。

三是着力解决一些职责边界问题。为进一步完善我市政府投资管理体制和方式，依法理顺管理职责，解决职责边界分歧，《办法》明确了项目前期工作、年度投资计划、项目建设管理、项目监督管理的主体等内容，同时强调各部门在履行政府投资管理职责过程中应当充分沟通、加强协作配合。

六、创新举措

《八公山区政府投资项目管理办法（暂行）》紧紧围绕“决策科学、投向合理、运作规范、运行高效、监管严格”的政府投资管理体系，确保政府投资项目顺利实施的同时，对项目的范围、计划审批管理、项目实施管理、工程变更管理、项目资金管理、项目监督管理及责任追究等方面进行了明确，使工作高效率、简约化。

七、保障措施和下一步工作

加强统筹领导，各单位要落实相关责任，对出现的问题要追责；加强监督考核，明确各部门年度考核目标任务，强化结果运用。

八、政策咨询渠道

咨询机关：区财政局

联系人：张洁

联系方式：0554-5627600