八公山区2023年政府工作报告

——2023年12月27日在八公山区第十八届人民代表大会

第三次会议上

代区长  李  旭

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全区深化改革开放、加快资源型城区绿色转型发展的关键一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和批示指示精神，深入执行省市区委决策部署，坚定“旅游立区、工业强区、文化兴区”发展路径，多方施策促发展、调结构、稳增长、惠民生、保稳定，现代化美好八公山建设迈上新的台阶。

——经济发展稳中求进。稳妥应对经济下行压力，克服重点企业关停不利影响，预计完成地区生产总值40.2亿元，同比增长1%；规上民营企业总产值10.4亿元，同比增长30%；服务业增加值27.5亿元，同比增长3.7%；社会消费品零售总额20.9亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入3.1亿元，同比增长14%；城镇、农村居民人均可支配收入达到43678元、22923元，同比增长6.1%、7.8%。

——发展活力得到激发。八公山镇获批第五批省级现代农业产业园（大豆）和国家级农业产业强镇创建资格。舜泰化工入选省专精特新冠军企业名单，东华欧科与安徽理工大学合作建立深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室科技成果转化基地，旭咚牛肉汤获得全国地标美食烹饪争霸赛金奖，杜阿姨食品获批创建长三角绿色农产品生产加工供应基地。

——生态环境持续改善。舜岳水泥生态环境问题和“孔李截洪沟”水环境问题完成整改。持续强化“五控”力度，PM_2.5平均浓度下降至36微克/立方米，优良天气率达到80.9%。小武山－西车路山生态修复项目（二期）、山水林田湖草沙一体化保护和修复项目开工建设，一批废弃矿山生态修复综合利用工程前期工作加快开展。

——民生福祉不断提升。坚持把资金用在群众关切的点点滴滴，民生类资金支出占比达到88%。暖民心行动任务提前完成，知晓率、满意率均位于全市前列。法律援助案件入选司法部指导案例。国家义务教育优质均衡发展区创建通过省级评估。医保局驻政务服务中心窗口获评省级医疗保障服务窗口示范点。

——社会治理开拓创新。顺利完成全国第七次卫生服务样本点调查。应急指挥可视化保障建设完成，团结社区获评省级综合减灾示范社区，防灾救灾能力有效提升。公安业务工作进入全省第一方阵，“警网融合+”基层治理工作创新深化，承办全市现场会并推介相关经验。

——自身建设从严从实。严格履行政府系统全面从严治党主体责任，党风廉政建设不断加强，依法治区、意识形态各项工作扎实推进，认真开展“退无可退，我当如何前行”大讨论活动。坚持党的领导，落实“三重一大”要求，及时向区委请示汇报工作。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展，省委巡视反馈意见涉及政府系统整改工作扎实推进。自觉落实人大法律监督和政协民主监督，办理建议56件、提案49件。完成审计项目26个，审计结果应用机制更为健全。坚持过紧日子思想，一般性支出下降3%。一年来，主要做了以下5个方面工作。

一是综合施策稳住经济增长。帮扶企业展现新作为。出台《关于支持产业发展若干政策》《关于支持工业经济发展若干政策》，发布区级“免申即享”政策19条，兑付奖补资金116.6万元。搭建企业交流平台，与淮南联大经管学院合作开办企业家沙龙4期。加强特色食品网络带货营销，“淮南酥之味”抖音账号粉丝量突破11万。以帮代办将42项区级事项下沉村、社区，打通政务服务“最后一米”，政务服务工作连续2个季度排名全市第一。项目建设催生新动能。坚持现场办公、定期调度，健全完善重点项目区级领导包保工作机制，新开工项目21个，其中亿元以上项目9个，完成固定资产投资9.3亿元。招商引资工作机制进一步健全，制定《招商引资考核激励办法》《招商引资协议审查工作指导意见》。设立区招商服务中心，成立区级招商工作组7个，派驻宁波、上海专项招商组，精准频繁“走出去”“引进来”。新签约项目12个，新开工纳统招商项目6个。与徽商银行、徽银金租签订全市首个“助企租”项目，撬动授信额度20亿元。楚峻公司出资参与组建楚汉绿色食品产业发展基金。要素保障取得新成效。产业园供热管网项目开工建设，新污水处理设施建成运行。开展土地报批3批次，调整地块控规4个，盘活存量建设用地2000亩，解决批而未供土地和闲置土地90亩，编制村庄规划11个。到位中央预算内投资1990万元、地方专项债券8800万元、一般债券1040万元。营商环境实现新提升。13项营商环境指标持续优化提升，线上线下拓宽企业诉求反映渠道，扎实开展“优环境稳经济”活动，全年办理答复企业诉求690余件。聚焦办事创业的堵点、难点、痛点，开展政府诚信领域、政务服务领域、行政执法领域、市场环境领域等专项整治，完成全市首例“个转企”办件，新增减税降费及退税缓费3860万元。

二是铆足干劲推动产业转型。农文旅融合持续发展。景村联动不断深化，成功举办“汉服霓裳夜，国潮八公山”第四届八公山文化旅游节，同步开展闪冲牛肉汤美食节、妙山乡村音乐节、林场盆景园艺展等活动，实现引人气、聚人气，多日“刷屏朋友圈”。《文旅产业发展总体规划》启动编制。风景区供水、供电保障提质扩容，生态水系改造加快实施。核心引擎项目（一期）即将建成，呈现夜游经济新场景。妙山民宿综合品质不断提升。妙山至春申大街旅游线路成为网红打卡地。风景区获评省国际合作交流基地，接待游客量同比增长51.3%、门票收入同比增长58.8%。工业经济稳定发展。工业集聚区服务管理体制进一步健全，制定企业管理制度，完善入园企业考核机制。新兴产业体系加快构建，“八公山豆腐”入选全国土特产推介名录，沈巷村豆制品加工及“大作坊”品牌提升项目获市村集体经济项目大赛一等奖，制定支持牛肉汤产业发展政策，绿色发展产业园一期9栋标准化厂房基本建成，冷链物流园项目前期工作加快推进；九源海绵城市新材料、豪云新型建材和东华欧科智能远程气力输送等项目基本建成。预计完成规上工业增加值6.1亿元，新增规上工业企业6家，绿色食品产业产值同比增长33.8%。改革创新带动发展。制定《乡镇街道财政管理体制改革方案》，乡镇街道审批事项清单、行政执法事项清单、配合事项清单颁布实施。国有企业加快市场化转型，领导班子薪酬制度改革完成。聘请省级大豆产业智库专家6人。山王镇省级数字乡村平台通过中期评估。东辰橡塑获得省商标示范企业。预计新增国家高新技术企业3户，入库科技型中小企业9户，每万人发明专利拥有量达到4.91件。

三是聚力攻坚提升城乡品质。城市建设提能升级。住房更有保障，建北村二期棚改、八公山新村二期棚改、益民阳光二期保租房等项目开工建设，西山片区老旧小区改造项目完成。基础设施持续更新，建井社区游园建成开放，新增城市公共停车场4个、泊位300个。群众出行更加方便，防洪圈堤、黑李下段堤坝全线通车，机械厂路维修工程即将完工，丁山东路维修升级完成，实施农村公路养护和安防提升12.5公里、村级公益建设财政奖补项目23项。城市管理精心精细。开展“城市体检”，办理数字城管案件1.6万件，办结率98%以上，考评得分位于全市前列。生活垃圾分类处理机制初步建立，建成A类智能垃圾分类房10座，B类垃圾分类亭62座。深化城乡环卫一体化，提标改造环卫垃圾中转站5座，城乡生活垃圾无害化处理率100%。“皖美红色物业”成效显著，小区业委会、物管会组建率100%；获评市优秀（示范）小区4个、市“美好家园”小区1个。常态化制度化开展文明城市创建，全民创城氛围浓厚。乡村振兴全面推进。完成农业综合水价改革1.8万亩。“小田变大田”效果凸显，工农村获得市农业生产大托管粮食产量大比武二等奖、市党建引领农业生产“大托管”十佳示范村。水资源规范化建设、县域节水型社会建设通过省级验收。农村房地一体不动产权证书完成首发。农村人居环境整治“百日攻坚”专项行动深入开展，完成农村改厕1400个。山王村省级和美乡村中心村、闪冲村和美乡村精品示范村启动创建。扛牢粮食安全政治责任，实施土地节约集约利用综合改革，完成补充耕地项目5个、新增耕地397亩，粮食作物丰产丰收。闪冲、林场、妙山获评省级美丽乡村。全省年度乡村振兴战略实绩考核排名前进20个位次。

四是久久为功提升生态质量。突出问题加快整改。制定《“1+1+N”突出生态环境问题整改工作方案》，建立“清单+整改+督导+销号”的闭环机制。6个2022年省环保督察反馈个性问题，已整改验收4个、序时推进2个。开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动，排查问题33个，完成整改31个。长江（安徽）经济带生态环境警示片指出的“山王大沟”“沈巷大沟”问题均完成整改验收，定期水质监测结果合格。大气治理联动响应。生态、城管、交警、交通等部门联合执法检查常态开展，整改大气污染问题209个，约谈违法违规单位12家次，立案查处6人，行政拘留1人。连续8年实现秸秆禁烧遥感监测“零火点”。PM_2.5平均浓度低于全市平均水平。环境治理多措并举。生态修复有序开展，车路山生态修复综合利用项目进入招投标程序，李嘴孜采煤沉陷区治理项目加快实施，新庄孜采煤沉陷区治理项目开工建设。各级“河长”“林长”主动履职，认真落实巡河巡林任务，查办涉渔违法违规案件16件，完成人工成片造林1000亩、退化林修复400亩、森林抚育2000亩。

五是全心全力增进民生福祉。兜底保障更加有力。守好防致贫底线，精准落实帮扶措施，消除风险3户9人；持续加强网格监测，新增监测对象11户30人。多渠道扩大就业，开展职业技能培训1800人次，开发就业见习岗位291个，新增城镇就业2910人。推进全民参保，养老保险参续保任务提前8个月完成，医疗保险实现应保尽保。提高社会保障水平，关心关爱农村留守儿童、残疾人等弱势群体，完成残疾人家庭无障碍改造328户，城乡低保、社会救助和社会福利等补贴标准稳步提高。公共服务扩量提质。坚持教育优先发展保障，十三中新建学生公寓和食堂即将投用，筹措资金近1000万元对全区各校教室、操场、公厕、道路等设施维修改造。区教体局荣获教育部全国第七届中小学生艺术展演活动优秀组织奖。2名教师获评省“教坛新星”，1名教师获评省最美教师。基层医疗服务能力增强，新建、改扩建村卫生室7处，启动省级健康县区建设，国家卫生城市创建深入推进。“一老一小”更有保障，新增托育机构5家、增设托位220张，幼儿园托班开设率42%；全国示范性居家社区养老服务网络示范县区创建扎实推进，建成区级智慧监管网络平台，实施特殊困难家庭适老化改造23户，城市、农村老年助餐点覆盖率分别达到100%、70%。文体事业更接“地气”，送戏下乡33场次、播放电影252场次，15分钟阅读圈工程建成，承办全市百城千村健身气功交流展示活动，全民参加体育活动突破1万人次。区文化馆被评为2023年安徽省少儿艺术普及优秀单位，区教体局荣获2022年全省老年体育健身展示大联动优秀组织奖。双拥创建深入开展，八公山双拥大观园建成，发放各类优抚金270余万元，区退役军人服务中心入选全省“百家优秀服务中心（站）”。退役军人金祝兴捐献器官挽救多人生命，彰显大爱大义、获评中国好人。社会治理有序向好。公共法律服务体系进一步健全，开展“八五”普法规划中期评估，新创市级民主法治示范村（社区）4个，人民陪审员换届选任完成。开展食安守护、药品安全巩固提升等专项行动，抽检食品337批次。重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产“三个狠抓”专项行动扎实开展，自建房、燃气、消防、道路交通等安全专项整治有序推进。践行新时代“枫桥经验”，认真学习贯彻《信访工作条例》，交办历史积案和省主要领导批示件化解率100%，全省信访工作责任目标管理优秀单位创建持续推进。常态化扫黑除恶“打早除小”工作稳步实施。依法统计、依法治统能力得到提升，“五经普”清查工作顺利完成。

与此同时，军民融合、人民防空、国防动员等工作持续加强，地方志、档案、民族宗教、外事侨务、老干老龄等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、关工委等群团组织及各民主党派、无党派人士都在促进全区经济社会发展中发挥了积极作用。

各位代表！面对复杂多变的外部形势和艰巨繁重的发展任务，老问题和新矛盾交织叠加，经济社会保持健康有序平稳发展实属不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的支持监督，得益于全区人民同心同德、披荆斩棘的艰苦奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向一直以来支持关心参与八公山经济社会发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩令人鼓舞，发展任重道远。我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展仍然面临较多的困难和问题。一是发展层面有短板。主要是经济总量偏小，发展速度不快，产业结构不优，土地后备资源不足，支持区域经济发展的战略性大项目、好项目不多，经济快速稳定向好的基础不够牢。二是工作层面有压力。主要是财政收支矛盾突出，隐性债务化解、生态环境治理任务艰巨，产业培育、征地拆迁、招商洽谈、金融运用等方面工作经验不足。三是民生层面有差距。主要是基础设施、公共服务等领域欠账较多，就学、就医、社保、住房、养老等还不能完全满足人民群众对美好生活的向往。四是作风层面有顽症。主要是一些单位办事效率还不高、工作执行力还不强，一些党员干部思想不够解放，观念和知识与新的发展形势不完全适应，政府治理效能还需持续提升。对此，我们将正视上述问题，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好全年工作至关重要。当前，八公山既处于转型升级、爬坡过坎的负重期，更面临着大有可为、大有作为的机遇期：从重大战略看，习近平总书记时隔三年再次召开深入推进长三角一体化发展座谈会，将会带来一系列政策机遇，身处长三角区域是我们发展的最大优势，必须主动靠上去、精准接上去、全力融进去；从发展积累看，景区基础设施日渐完善、特色民宿初具规模，绿色食品、装备制造和新材料产业企业发展壮大，绿色发展产业园、冷链物流园、新型建材园等项目陆续开工，三大新兴产业体系初步建立；从基础支撑看，多个废弃矿山生态修复治理工程和采煤沉陷区综合治理项目相继实施，发展支撑和环境保障得到显著提高；从自身提升看，随着学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和省委巡视反馈意见整改工作深入开展，工作机制、工作作风、工作能力将会实现大完善、大转变、大提升。

各位代表，高质量发展是新时代的硬道理。没有比“发展慢”更大的问题、没有比“发展慢”更大的遗憾、没有比“发展慢”更大的失职，政府系统各级各部门要牢固树立“不进是退、慢进更是退”的紧迫感和责任感，紧紧围绕“高质量发展一个目标，落实长三角一体化和合淮同城化两项战略，加快培育壮大三大新兴产业，持续开展‘四区’同创，深入推进五大攻坚行动，开工建设六个产业园区，实施七项生态修复和综合治理”的工作目标体系，真抓实干、奋勇争先，加快推进八公山经济社会高质量发展。

新的一年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定“旅游立区、工业强区、文化兴区”转型路径，全面深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化着力推动高质量发展。

根据十一届区委第三次代表会议精神，建议全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长6%以上；规上工业增加值同比增长8%；服务业增加值同比增长6.5%；一般公共预算收入同比增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入同比增长7%、8%；新增规上工业企业15家以上，生态环境质量持续提升，城镇登记失业率、节能减排、安全生产等指标控制在市定目标以内。围绕上述目标，重点抓好以下6个方面工作：

（一）实施更深层次改革开放，加快筑牢高质量发展基础。坚持有效市场和有为政府相结合，抓住关键环节，以改革增活力，以开放促发展。

打好改革创新组合拳。深化政务数据开放共享和优化运用，强化涉企事项专窗服务，进一步提升服务水平。推进基层政务服务场所适老化、无障碍设施建设，加快基层数据编目和长三角政务地图编制。拓展与七宝镇共建，常态化、项目化、制度化开展合作。继续举办企业家沙龙，搭建上下游产业链沟通桥梁。深化政府投融资体制改革和国有企业现代企业制度改革。持续开展批而未供、闲置土地盘活，促进低效用地再开发。实施乡镇街道财政管理体制改革。深化产业工人队伍建设改革。支持“政校企银”四方联动共建，加强与安徽理工大学、淮南师范学院、淮南联合大学、各类金融机构合作，推进产学研用一体化发展。全年新认定高新技术企业2家、入库科技型中小企业11家，每万人发明专利拥有量达到5.75件。

取得招商引资新突破。把强招商、扩投资作为经济工作的龙头，在精准发力、量质并举中实现突破。建立招商信息收集、研判、洽谈、落地闭环机制，压实各级责任，强化考核激励，实现招商体系突破。区政府主要负责同志将拿出60%以上的时间抓招商、抓项目，有针对性对工作人员开展业务培训，提升工作专业能力和水平，实现招商能力突破。围绕三大新兴产业发展，聚焦“长三角”“京津冀”等先发地区，用好产业招商、基金招商、商会招商、乡贤招商、标准化厂房招商等多种方式，积极推动睿洋康养、伊宴民宿、信良记食品、山东益客等项目签约，实现招商模式突破。全年引进亿元以上省外项目资金额14亿元、新开工纳统招商项目12个，实现招商效果突破。

呈现项目建设新速度。牢固树立“一切围着项目转，一切盯着项目干”理念，坚持土地要素跟着项目走、能源指标围着项目走、严守生态红线优化路线走，确保投融联动、资金闭环，全年续建、计划开工重点项目43个，固定资产投资增长30%以上。按照“聚焦国家资金投向、聚焦产业转型发展、聚焦全面补齐发展短板”的原则，围绕中央预算内投资、专项债、金融机构、招商引资等资金渠道，重点在基础设施建设、民生项目、新兴产业等领域谋划丰富项目储备，储备规模不少于200亿元。完善项目定期协调、约谈、通报等机制，加强一线调度、现场办公，切实让部门工作细起来、项目法人快起来，确保项目快建设、快投产、快达效。

展现营商环境新成效。坚持问题导向和结果导向，完善健全营商环境指标调度推进机制，实现季度评议提名次、上台阶。完善企业诉求闭环管理，发挥“办不成事窗口”作用，开通“区长直通车”反映渠道，定期召开企业家座谈会，切实增强市场主体的获得感和满意度。提升惠企政策“免申即享”覆盖面、精准性和有效性，让企业见到“真金白银”。持续开展优化营商环境专项整治行动，切实做到“有求必应，无事不扰，马上就办，办就办好”。坚持新官理旧账，着力化解历史遗留问题。强化正向激励，大力表彰高质量发展贡献突出企业、单位和个人。

（二）推动更高层级转型升级，不断增强高质量发展效益。产业是发展之本，必须坚定不移贯彻新发展理念，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大。

做优文旅康养产业。以农文旅深度融合发展为主线，结合闪冲、南塘、林场、妙山等景区周边乡村旅游资源，完成《文旅产业发展总体规划》编制，丰富完善旅游要素。提升风景区基础设施，推进智慧景区建设，建成核心引擎项目和淮南子文化馆。推进景点升级改造，建设乐涧套片区基础设施提升、大丁山汽车露营地、青龙山生态园等景点业态提升工程。加快汉阙君泰酒店开门迎客和妙山民宿、闪冲民宿规模化、特色化发展，民宿规模突破200间，让特色住宿成为八公山旅游“新名片”。围绕建设“长三角文旅康养目的地”目标，用好“抖音”“快手”等网络宣传平台，说好八公山文旅故事，持续举办八公山文化旅游节活动，擦亮做响“八公仙境，豆腐故里”品牌。推出一批“非遗+”文创产品和特色美食旅游线路，大力发展研学游、夜间游、美食游等新业态。全年风景区接待游客量同比增长30%、门票收入同比增长30%。

做大绿色食品产业。持续完善供热、物流、污水处理等产业发展配套设施。围绕“淮南牛肉汤”和“八公山豆腐”特色品牌，探索制定淮南牛肉汤粉丝行业标准，加快上下游产业链企业引进培育，开工建设年产1万吨淮南牛肉汤粉丝、八公传奇方便豆腐丝等项目，全力开展省级现代农业产业园和国家级农业产业强镇创建。支持杜阿姨食品创建长三角绿色农产品生产加工供应基地，打造全区食品产业示范企业；支持旭咚牛肉汤借力全国地标美食烹饪争霸赛金奖荣誉，打造牛肉汤产业领军企业。加快推动杜阿姨清真预制菜、旭咚牛肉汤二期、芽菜绿色食品等项目签约落地。开展质量品牌升级和区长质量奖评选，创建培育“八公山区名牌”及“八公山区老字号”12个。全年绿色食品产业产值同比增长30%。

做强装备制造和新材料产业。推动源沣新型建材、九源海绵城市新材料等项目投产，扶持舜岳、亿万达、中兴、畅九衢、豪云等企业持续发展，支持舜泰化工重组扩充产能，充分发挥东华欧科深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室科技成果转化基地作用，加强“小升规”企业培育，实现传统产业提质扩量。紧抓新能源汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”产业发展机遇和全省先进光伏、新型储能产业集群建设部署，推动装备制造和新材料产业拓宽赛道、转型升级，加快推进淮矿储能电站、邦华新能源、汽车后服务综合体等项目建设。

（三）打造更具层次发展平台，不断厚植高质量发展优势。平台对于经济发展具有支撑性作用，必须把平台打造作为经济发展的有力抓手，切实发挥资源要素“乘法效应”。

提升国企发展加速度。加强国有资源整合，建立市场化融资机制，合理规划盘活各类有效资产，争取将楚峻公司资产规模发展到35亿元以上、山水田园公司资产规模发展到20亿元以上。坚持以市场的逻辑、资本的力量、平台的思维，支持国有企业参与区内重大项目建设，培育发展企业优势主业，山水田园公司重点负责农文旅融合发展和乡村振兴等方面项目建设运营；楚峻公司重点负责城乡基础设施和重大项目建设运营；源沣公司重点负责新型建材生产方面项目。推动国有企业规模化、集团化发展，争取实现企业评级授信。

提升园区发展首位度。健全完善工业集聚区服务管理体制和各项基础设施，进一步优化企业入园退园、手续代办、物业管理等服务，加快闲置低效企业盘活利用，提升工业集聚区“引擎”作用。加快推进绿色发展产业园、循环经济园、牛肉汤产业园、豆腐产业园、冷链物流产业园、长三角产业转移示范园（汽车后服务市场）等载体项目前期手续办理和建设，构建形成“一区多园”产业体系。

提升镇域经济贡献度。支持山王镇围绕乡村旅游资源要素配置，大力开展和美乡村建设，围绕淮凤路汽车产业集群发展汽车后服务产业。支持八公山镇继续加大特色民宿建设力度，围绕“八公山豆腐”特色品牌，加快豆制品一二三产融合发展。支持土坝孜街道围绕老城区基础设施完善提升城区品位，打造历史记忆文化街区和特色商贸美食街区，实施废弃矿山生态修复及产业导入。支持新庄孜街道积极服务在地企业转型升级、扩大产能，加强城区建设和管理，担起“主城区”之责。支持毕家岗街道大力挖掘盘活闲置资源，启动老旧片区征迁工作，实现新的经济增长点。

（四）实施更高质量城乡建设，切实提升高质量发展保障。集中力量、多方兼顾、整体联动，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，有力促进城乡发展质量和效益“双提升”。

完善基础设施配套。全面加快建北村二期棚改、八公山新村二期棚改、益民阳光二期保租房等项目建设，实施新风苑一期等老旧小区改造。新建贯通纬六路、林场村至风景区道路，实施南塘路升级改造，完成农村公路养护任务。申报建设儿童公园、治西游园等公园绿地。实施城乡新能源汽车充电桩建设项目。推进“儿童友好城市”建设，谋划实施“城市社区嵌入式服务设施”工程。巩固全国卫生城市和文明城市创建成果，实现城市秩序维护、环境整治和创建工作常态长效，城区垃圾分类设施覆盖率达到100%。

打赢征地拆迁战役。把征地拆迁工作作为考验干部的“第一战场”，坚持“政策公开、方案透明、标准一致、进度明确”原则，全面打好征地拆迁攻坚战。抽调全区精干力量，加强专业知识培训，实行一个地块一套人马，将任务落实到每个责任人，全年完成拆迁面积6万平方米以上。加强区矿对接，整体推进涉矿住房困难群众安置，做到“成熟一块、拆迁一块、安置一块”。

推进和美乡村建设。以产业发展为核心，贯彻“千村引领，万村升级”工程要求，建设具有八公山特色的宜居宜业和美乡村，实现小院各美其美、乡村美美与共。大力发展林下经济，支持“一村一特色”培育打造特色农产品。强化规划引领，完成山王镇国土空间总体规划、妙山村村庄规划编制。建成山王村和美乡村省级中心村，加快创建闪冲村和美乡村精品示范村。支持妙山村申报全国乡村旅游重点村。深化城乡环卫一体化成效，继续开展村庄清洁行动，推进农村“厕所革命”，切实提高群众生活品质。积极争取中央预算内投资，建设农村人居环境整治项目。继续实施“天然气”村村通工程。

（五）坚持更高标准生态保护，着力优化高质量发展环境。坚持走生态优先、绿色发展之路，把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，打造生态文明建设八公山样板。

加快突出问题整改。完成2022年省环保督察反馈剩余2个个性问题整改验收，做好新一轮生态环境保护督察整改工作。巩固“山王大沟”“沈巷大沟”“豆腐村”等问题整改成效，健全常态长效机制。围绕市、区生态环境警示片反映问题，继续开展“1+1+N”突出生态环境问题整改，以不贰过的要求，确保问题真整改、改到位。完成“农村四项目”整治任务。

落实长效管理机制。紧盯“散乱污”企业、工地扬尘、散状物料堆场、餐饮油烟、露天烧烤、汽车尾气等重点防治领域，落实“五控”常态化举措，强化“两整治一保障”，推动空气质量持续改善，完成刚性约束目标。开展农村环境面源污染综合整治，继续做好秸秆禁烧和禁燃禁放工作。严格落实“河长”“林长”责任，健全联合巡查机制，定期开展水质监测，以“零容忍”态度查处打击破坏环境违法行为。

推进综合修复利用。加快车路山、山水林田湖草沙一体化保护和修复等生态修复项目以及李嘴孜、新庄孜采煤沉陷区治理项目建设，开工东、西华山以及柏家山、狮子山等废弃矿山生态保护修复项目。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，进一步压实耕地保护责任。做活土地文章，补充新增耕地500亩，实施“旱改水”1200亩。完成第三次全国土壤普查外业调查采样。

（六）实践更高品质民生改善，努力共享高质量发展成果。坚持以人民为中心，让群众的获得感更加充实，幸福感更可持续，安全感更有保障。

倾力保障民生民计。千方百计做好兜底性民生工作，民生类资金支出保持增长。落实集中排查、风险预警、精准帮扶、跟踪走访、动态管理等措施，不遗余力抓好防致贫监测帮扶。落实就业优先政策，开展就业技能培训，保障高校毕业生、困难家庭、退役军人等重点群体就业，新增就业3000人以上。完善基本医疗保险、医疗救助保障制度，加强社会福利、最低生活保障动态管理，健全城乡社会救助体系。

大力发展社会事业。聚焦小切口，改善大民生，更加注重速度和质量，高质量完成暖民心工程目标任务，进一步提升群众知晓率和满意率。推动医疗、医保、医药走向“全联”“深动”，积极争创省级医疗保障服务基层示范点。健全完善重大疫情防控救治体制机制，加强基层医疗人才队伍建设，增强基层医疗服务能力。创新文化惠民工程，深入推广全民阅读，广泛开展全民健身运动，完善基层文体设施。加强师风师德建设，开展“八公山名师”评选。全力推进全国义务教育优质均衡发展区、全国示范性居家社区养老服务网络示范县区、全国信访工作示范县区、省级健康县区“四区”同创，确保顺利通过测评验收，在全市社会发展大局中展现八公山新面貌新形象。

全力筑牢安全防线。突出安全生产重点领域治理，开展安全生产“治本攻坚”专项行动，加强应急队伍和物资保障体系建设，全面完成基层防汛抗旱应急能力标准化建设试点任务。实施智慧消防体系建设，开展重点领域消防专项整治。加强食品药品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。坚持“打早除小”，保持扫黑除恶高压态势，严打违法犯罪活动。

着力提升治理水平。深入开展双拥创建，完善退役军人服务保障长效机制，全力维护好退役军人合法权益。发扬新时代“枫桥经验”，做好“送上门的群众工作”，健全基层矛盾纠纷预防调解机制，推动信访工作法治化，依法处置各类历史遗留问题。持续推进“八五”普法工作，着力完善公共法律服务。扎实开展统计基层基础巩固年活动，高质量完成“五经普”登记阶段工作。深化“110”接处警和派出所勤务模式改革，夯实公安基层基础工作。全域推广使用“E治理”系统，有效提升基层社会治理网络化水平。

三、提升政府治理效能，建设人民满意政府

各位代表。经济社会高质量发展需要提升政府治理体系和治理能力现代化水平予以保障。我们将以“干在实处，敢于争先”为目标，进一步加强政府自身建设，创新工作机制，全力打造人民满意的服务型政府。

强化政治引领。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，把“国之大者”摆在心头正中，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省市区委决策部署落地见效。加强巩固拓展主题教育和省委巡视整改成果。

严格依法行政。争创全省法治政府建设示范区，加强公共政策兑现和政府履约践诺，提高依法履职、依法行政水平。深化行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。提升政务公开质量。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会决议决定，高质量办好人大建议及政协提案。

提升作风效能。秉持“走路像跑”的干事创业激情，开展“局长讲业务”“政府大讲堂”等活动，强化岗位业务大练兵，提高干部适应新时代抓落实水平和专业化能力。建立“马上就办”常态化机制，健全“大督查”工作模式。弘扬“四下基层”优良作风，着力解决群众“急难愁盼”问题。持续为基层松绑减负，健全鼓励创新、容错纠错机制，让干部更敢担当、干事更有底气。强化审计结果运用。严格预算管理，持续压减非急需、非刚性支出，让政府过紧日子、群众过好日子。

加强廉洁自律。强化党风廉政建设和反腐败工作，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义，决不让发展在我这里影响、不让工作在我这里耽误、不让标准在我这里降低、不让形象在我这里受损、不让遗憾在我这里留下、不让腐败在我这里发生，巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表。蓝图绘就，号角铮铮。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，努力实现经济社会发展各项目标，奋力开启八公山高质量发展新征程！

特定词语解释

（按出现顺序排列）

1.“五控”：控煤、控气、控车、控尘、控烧。

2.“三重一大”：重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用。

3.“免申即享”：惠企政策免予申报，直接享受，即“政策找企业”主动服务。

4.“个转企”：指具备一定条件的个体工商户，自愿转型登记为公司制企业或个人独资企业、合伙企业。

5.“1+1+N”突出生态环境问题：第一个“1”指中央和国家层面交办的问题，第二个“1”指省级层面交办的问题，“N”指区级排查出的问题。

6.安全生产“三个狠抓”专项行动：“狠抓主体责任落实，狠抓规章制度执行，狠抓常态化监管”安全生产专项行动。

7.“打早除小”：各级政法机关必须依照法律规定对可能发展成为黑社会性质组织的犯罪集团、“恶势力”团伙及早打击，绝不能允许其坐大成势。

8.三大新兴产业：文旅康养产业、绿色食品产业、装备制造和新材料产业。

9.“四区”同创：创建全国义务教育优质均衡发展区、全国示范性居家社区养老服务网络示范县区、全国信访工作示范县区、省级健康县区。

10.五大攻坚行动：产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复和社会治理攻坚行动。

11.“儿童友好城市”：通过倡导儿童优先理念，鼓励政府制定实施促进儿童发展的政策体系和公共服务体系，保障儿童的健康、教育、福利和安全，促进儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现。

12.“城市社区嵌入式服务设施”：在城市社区内部，根据居民的需求和社区发展的要求，为居民提供多样化、便捷化的基础设施和公共服务设施的规划、建设和管理。

13.“千村引领，万村升级”：“千村引领”是指每年建设200个精品示范村，到2027年建设1000个以上的精品示范村；“万村升级”是指在已建的7395个省级中心村基础上，每年再建设800个省级中心村，到2027年总数达到1万个以上。

14.“农村四项目”：农村环境整治、乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效、农村生活污水治理和农村黑臭水体治理。

15.“两整治一保障”：整治餐饮油烟和噪声扰民问题，保障人民群众合法环境权益。

16.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。

17.“四下基层”：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。