关于《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的政策解读

2023年4月28号，我区《2023年防止致贫贫监测帮扶集中排查工作方案》出台实施。现将文件内容解读如下：

一、起草背景和过程

4月份，国家乡村振兴局先后印发《健全防止返贫监测和帮扶机制工作指南》和《2023年集中排查工作方案》。4月20日—23日，国家局召开全国健全防止返贫动态监测和帮扶机制培训班，对做好2023年集中排查工作进行了部署。4月27日—28日，省乡村振兴局召开全省防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议，对集中排查工作做了细致安排。我局依据安徽省乡村振兴局《2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（皖乡振发〔2023〕22号），结合我区实际，牵头起草了《八公山区2023年防止致贫监测帮扶集中排查工作方案（征求意见稿）》，（以下简称方案），征求了民政、医保等相关部门意见后以区委农村工作领导小组办公室名义印发。

二、主要内容和关键环节

《方案》主要包括总体要求、排查范围和对象、排查内容、进度安排和保障措施6大部分，与上级文件要求相一致。我区结合区情实际，对排查的7个方面内容进行了细化，对时间进度做了相应调整。

第一，聚焦排查内容。排查要聚焦7个方面内容，分别为：识别认定新增监测对象、排查帮扶措施落实情况、排查风险消除稳定情况、排查整户无劳动能力兜底保障户、排查其他风险隐患、核实核准监测对象信息和排查薄弱环节与突出问题。要照排查的7项内容，逐户逐项开展排查。重点提示几点变化，一是2023年监测范围为7900元，较去年增加了900元；二是分户独居老人中，对子女经济条件较好但拒不履行赡养义务、老人生活困难、日常事务难以自理的，也要及时纳入监测对象。

第二，把握关键环节。把握总体进度。采取线上线下等多种形式，组织开展专题业务培训，确保做到负责集中排查工作人员培训全覆盖【最迟在5月8日完成全覆盖培训】。5月底前，要完成实地集中排查；6月15日前，要完成监测对象信息采集录入。6月20日前，提交集中排查总结报告。做好问题整改。突出问题导向，结合2022年省级考核评估反馈问题，一体推进问题排查与整改落实。问题整改工作要于6月15日前完成。

第三，聚焦问题难点。要对集中排查任务进行有效分解，把任务落实在网格里，再聚焦网格内一些特殊人群，保证排查质量。具体来说，要重点聚焦以下几类人群，聚焦收入减少农户、分散供养的特困人员、农村低保对象、农村残疾人家庭、多子女家庭户、分户老人户、务工收入不稳定户和突发严重困难户。

第四，加强部门沟通。区乡村振兴、医保、卫健、教体、住建、民政、残联、人社、应急管理、公安分局等部门就掌握的农户风险隐患信息进行会商，及时研判处置，提高工作效率和工作质量。强化信息共享实时推送制度，依托行业部门数据信息平台做好数据比对和筛查预警，及时发现致贫风险隐患，将风险化解在萌芽状态。针对行业部门自身发现问题、镇村两级存在的实际困难及新增监测对象的致贫风险等，提出解决问题的办法，做好问题解决，抓好各项政策落实。

三、工作保障方面

第一，加强组织保障。各级各部门责任要层层压实压紧，保障集中排查工作有序开展。相关行业部门根据职责做好信息预警、数据比对和行业帮扶，共同推动政策举措落地落实。镇村两级认真落实工作责任，明确专人负责，按照规定和要求落实好具体工作要求。

第二，优化工作方式。进一步加强政策宣传，实施防止致贫监测帮扶政策“明白纸”，全面落实农户“一户一码”。监测对象申报政策“明白纸”要发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”要发放至所有监测对象。发挥“四级网格”作用，尤其是镇级网格员职责，认真组织开展走访排查，切实提高工作实效。认真总结推广典型经验，注重发现推广基层排查工作和日常乡村振兴工作中的好经验好做法。

第三，加强工作调度。安排人员组建工作专班，统筹负责集中排查工作，帮助基层及时发现并解决排查工作中遇到的新情况新问题。

第四，务实工作作风。突出一个“严”。严格按照《集中排查工作方案》开展排查，严格落实“一改两为五做到”要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，不得随意搭便车。突出一个“实”。基层干部在开展排查时，要真正进村入户，把每家每户真实情况摸清楚，把各类致贫风险找出来，做到不漏一户、不落一人，长期不在家的农户可以电话排查确认。突出一个“准”。要实事求是把所有符合条件的监测对象找出来，既不能优亲厚友把没有致贫风险农户纳入，更不能把存在致贫风险和严重困难农户不纳入，搞“体外循环”。

政策咨询渠道

咨询机关：区乡村振兴局

联系人：陈语杨

联系方式：0554-5229087