【文字解读】八公山区人民政府关于印发八公山区生产安全事故应急预案的通知

一、 制定背景和依据

为深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》等相关法律法规，进一步健全完善我区生产安全事故应急工作机制，结合八公山区安全生产工作实际，制定本应急预案。

二、制定意义和总体考虑

为适应安全生产现实工作需要，特别是适应安全生产应急管理工作需要，必须要编制出台更加具有针对性、更加规范的预案，以明确、规范并指导今后的安全生产事故应对和处置工作。《八公山区生产安全事故应急预案》的编制出台，能够进一步健全完善我区生产安全事故应急工作机制，将为今后更加规范、高效地应对和处置安全生产事故将会起到积极促进作用。

三、研判和起草过程

贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《安徽省安全生产条例》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省突发事件应急预案管理办法》、《淮南市生产安全事故应急预案》、《八公山区突发事件总体应急预案》等法律法规和文件，结合我区实际，区应急管理局起草了《八公山区生产安全事故应急预案》，于2022年1月6日至2022年2月6日向部门公开征求意见。初稿形成后，征求了部门职工的意见，修改完善后形成《八公山区生产安全事故应急预案的通知》，后提请区政府常务会议审议通过，经过司法局合法性审查，于2月8日发布《八公山区生产安全事故应急预案的通知》 淮八府〔2022〕4号文件。

四、工作目标

适应安全生产现实工作需要，适应安全生产应急管理工作需要，提高八公山区安全生产应急处置能力。

五、主要内容

主要包括八个方面内容：一是总则，二是组织指挥体系，三是预警预防机制，四是应急响应，五是后期处置，六是保障措施，七是附则，八是附件。

第一部分总则，明确了编制的目的、依据、适用范围、工作原则、事故分级。第二部分组织指挥体系，明确了在区委统一领导下，区人民政府是全区生产安全事故应急工作的行政领导机关，并明确了各级指挥机构、成员单位和专家组等的构成及其工作职责。第三部分预警预防机制，明确了安全风险管控和安全生产预警级别划分、发布、行动、调整、解除、信息报告等具体职责、任务和规范性要求。第四部分应急响应，明确了各级预案的启动、不同层级响应的措施、现场指挥部及其各工作组的工作流程、现场安全防护、信息发布和应急暂停与结束等工作。第五部分后期处置，明确了在区人民政府统一组织下善后处置、保险的理赔及应急工作的评估等工作。第六部分保障措施，从信息、队伍、物资、资金、避难场、技术、治安、交通、医疗、社会动员等方面，明确了具体的措施保障工作。第七部分附则，对预案启动格式框架、新闻发布内容框架、 应急结束宣布格式框架、预案管理和预案实施时间等进行了规范。第八部分附件，对生产安全事故分级、应急指挥部及其职责和预警分级等进行了说明。

六、创新举措

合理开展预警分级，按照生产安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，对可以预警的生产安全事故的预警级别，分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。根据事态发展，发布单位可适时调整预警级别并重新报告、通报和发布有关预警信息。

七、保障措施和下一步工作

加强党对生产安全事故应急工作的全面领导，在区委统一领导下，各级指挥机构、成员单位和专家组等要坚实履行工作职责。思想上要重视，责任上要明确，狠抓措施落实，显现工作成效。

八、政策咨询渠道

解读机关：八公山区应急管理局

解读科室、解读人：区应急管理局办公室 汪洋

联系方式：0554-5614488