八公山镇党政办公室关于印发《<八公山镇新冠病毒变异株感染本土疫情应急处置方案（第四版）>的通知》政策解读

一、出台背景和依据

新冠病毒不断发生变异，造成全球疫情持续蔓延。我国部分地区相继发生境外输入变异株感染者，并引起本地聚集性疫情。根据变异株传播速度快、病毒载量高、传播能力强、致病性强等特点，依据区级文件指示，结合我镇实际情况出台八公山镇新冠病毒变异株感染本土疫情应急处置方案（第四版）。

二、制定意义和总体考虑

为有效防控传染病，做好新冠病毒变异株感染防控工作，确保八公山镇全镇人民生命安全和身体健康

三、研判和起草过程

参照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》、《新冠肺炎疫情社区防控方案》、《安徽省新冠病毒关切变异毒株感染本土疫情应急处置指南（修订版）》、《八公山区新冠病毒变异株感染本土疫情应急处置方案（第四版）》等上级文件，结合我镇实际，在《八公山镇新冠病毒变异株感染本土疫情应急处置方案（第三版）》的基础上，修定本方案。

四、工作目标

确保八公山镇全镇人民生命安全和身体健康

五、主要内容

一、及早发现并报告疫情

各村、相关部门要密切关注国内外疫情动态，持续做好入境人员和国内中高风险地区来（返）镇人员排查管控，严密组织大数据推送重点人员信息的排查管控和外地推送密接人员信息的流调追踪工作，按照有关要求落实核酸检测。

及时追踪管理初次核酸检测阳性人员,尽快复核并明确转归，并在明确转归后2小时内进行转归报告。按照“初报求快、续报求准”的原则，第一时间向区指挥部书面报告。首次报告内容应包括感染者基本信息、流行病学调查及密接排查等情况。后续报告内容包括疫情最新情况及相关工作进展统计表等。

二、迅速启动应急响应

发生本地疫情时，迅速将常态化指挥体系转化为应急指挥体系（附件1：八公山镇应急指挥体系及职责分工）。指挥部下设综合协调办公室、疫情研判组、核酸检测组、流调组、平安防控管控组、隔离转运组、信息宣传与后勤保障组、环境消杀组、综合督查组共一办、八个专项工作组。在镇疫情防控领导小组的领导下和上级指挥部的指导下开展工作。应急指挥体系各工作组组长任职发生变动时，由其继任者担任组长。各专项工作组采用扁平化管理，组长在应急处置期间可根据工作需要调整补充工作组成员，并报镇疫情防控指挥部办公室备案。

指挥部要建立每日例会制度，根据应急响应级别，研究制定科学、精准的防控措施，指定专人与区级指挥部对接，衔接有关工作安排和信息数据收集、整改落实情况报告等事项。不断优化信息报告制度、组间沟通机制、部门协调机制等。

三、严格落实排查管控

（一）风险人群分类管理

1.密切接触者。赋“红码”，采取“14+7”管控措施，即集中隔离14天（自最后一次与感染者无有效防护接触之日起算），在集中隔离的第1、4、7、10天和14天分别进行一次核酸检测；核酸检测结果均为阴性且无异常症状，解除集中隔离，转为“黄码”，继续落实7天居家健康监测，期间做好体温、症状等监测，减少流动，外出时做好个人防护，不参加聚集性活动，并在第2天和第7天各开展1次核酸检测。核酸检测结果均为阴性且无异常症状，解除居家隔离，转为“绿码”。如有异常，要立即在安全防护下，由120车辆闭环送往当地定点医院排查。

2.次密切接触者。赋“红码”，次密切接触者的集中隔离医学观察期限根据密切接触者的核酸检测结果确定。如密切接触者在隔离医学观察期间前2次核酸检测均为阴性，且其次密切接触者在7天内3次核酸检测均为阴性，可于第7天解除集中隔离，但需继续落实7天居家健康监测。如密切接触者前2次核酸检测有阳性结果，其次密切接触者转为密切接触者管理，集中隔离期间核酸检测结果均为阴性且无异常症状，解除隔离，转为“绿码”。

3.潜在密切接触者。对通过视频监控、电子支付、现场或电话调查等手段排查出的与病例同时段出现在重点场所（病例发病前或无症状感染者首次阳性标本采样时间前2天至其被隔离管控前所涉及的重点场所）的人员，赋“黄码”，居家隔离7天，在第1、4、7天各开展1次核酸检测。对潜在密切接触者经排查后，判为密切接触者或次密切接触者的按照前款规定管理。未判为密切接触者或次密切接触者的，且3次核酸检测均为阴性，解除居家隔离并转为“绿码”。

4.可能暴露的重点人群。对在病例（包括初次检测阳性的无症状感染者）发病前2天至被隔离管理时，与其同时段（含延后1小时）、同场所（出现多个病例的重点场所或单个病例涉及通风不良密闭空间的高风险场所）及周围250米范围内，停留1小时以上的人员。赋“黄码”，限制进入公共场所，纳入村级管控。要通知3天内没有核酸检测的人员，督促其在24小时内完成检测，检测结果阴性者转为“绿码”。

（二）落实“黄码”管理措施。配合区防疫指挥部流调组开展流调工作，对特定时间段内在重点区域有停留史的人员，赋“黄码”，督促加强健康监测、减少活动聚集。通过短信提醒、电话联系等方式，督促“黄码”人员按要求核酸检测，检测结果阴性者转为“绿码”。对3天内未核酸检测的人员安排村工作人员上门督促。

（三）开展流动人员协查。对流入我镇的重点人员，所在村在接到协查通报后，迅速对协查对象实行核酸检测、健康监测等防控措施，并及时报告指挥部。对时空伴随者24小时内反馈结果，做到“当日收、当日清”；对重点区域驻留人员48小时反馈结果，做到“当日收、隔日清”。

四、及时安排转运隔离

隔离转运组应在接到信息后的8小时内，将应转人员全部转运至隔离场所。对不宜集中隔离观察人员，由平安防控管控组落实居家隔离。转运时，要严格落实分类分批转运风险人员，根据被转运人员的类型，派出相应类型的车辆转运，要做到“一车一消毒”。转运工作人员要做好防护，严防交叉感染。

五、果断采取封控措施

（一）强化社会面管控。减少人员集聚，停止非必要聚集活动。加强大型活动监管，原则上不开展线下节庆和大型会议、联欢、聚餐等活动。暂停培训机构、棋牌室、洗浴中心等各类密闭场所营业。严格落实进入室内公共场所预约、错峰、测温、扫码、戴口罩及搭乘公共交通工具扫（亮）码等防控措施。

（二）视情开展区域管制。发现疫情发生苗头，要果断采取出入道口管制等严格的区域管制措施；疫情存在蔓延风险时，可视情采取区域内道路管制，小区、村庄全部封闭管理等措施。

（三）分级实施区域防控。对出现1例病例时即划定为中风险地区；连续14天内出现超过10例及以上病例或发生2起及以上聚集性疫情时，调整为高风险地区。根据感染者的活动轨迹确定涉疫重点场所及暴露时段，精准划定管控区域范围至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等）并实施封闭管控。根据疫情形势科学划分封控区、管控区、防范区。

1.封控区。病例和无症状感染者的居住地所在小区及活动频繁的周边区域可划为封控区。病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员造成传播的可能性较高，且密切接触者、次密切接触者追踪判定难度较大，也可将相关区域划为封控区。封控区可精准划分至小区（自然村组）、楼栋、单元等，实行“区域封闭、足不出户、服务上门”管理措施。封控区全体人员进行健康监测，实施每日零报告制度，每日上下午各开展一次体温监测和症状问询等，并做好健康监测登记，如出现发热、干咳、乏力等异常症状时及时转运至定点医院。封控区实施封控后24小时内完成首次全员核酸筛查，第一个潜伏期（14天）内原则上要求每2-3天进行1次核酸检测，14天后根据疫情进展及风险评估结果确定核酸检测频次，封控区解除前2天内再开展一轮全员核酸筛查。封控区在同时满足以下条件时，可解除封控:（1）近14天区域内无新增病例或无症状感染者; （2）区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性; （3）解封前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。

2.管控区。病例发病前2天或无症状感染者检测阳性前2天起至隔离管理前，如其对工作地、活动地等区域人员具有一定传播风险，且其密切接触者、次密切接触者判定难度较大，将相关区域划为管控区。管控区可精准划分至小区(自然村组)、楼栋、单元等，实行“人不出区、严禁聚集”。管控区内发现核酸检测阳性者立即转为封控区。对管控区内所有人员开展体温和症状监测，实施每日零报告制度。发现有发热、干咳、乏力等症状的，及时转运至定点医院。管控区在实施管控后48小时内完成首次全员核酸筛查，并根据疫情传播风险评估结果和核酸检测结果，确定下一步开展核酸检测的人群范围和频次。管控区在同时满足以下条件时，可解除管控:（1）近14天区域内无新增病例或无症状感染者;（2）区域内最后一名密切接触者自末次暴露超过14天，核酸检测为阴性;（3）解封前2天区域内所有人员完成一轮核酸筛查，均为阴性。

3.防范区。八公山镇出现阳性感染者后，本区域除封控区、管控区以外的区域均为防范区，实行“强化社会面管控、严格限制人员聚集”。解除标准为封控区、管控区全部解封解控。

六、高效开展核酸筛查

（一）细化完善筛查方案。核酸检测组要提前制定区域核酸检测方案。细化样本采集、样本转运、样本检测、质量控制、物资配送、环境消杀、医废处置、信息上传等工作环节。

（二）统筹调度筛查力量。应综合人口数量、地理交通，科学规划采样点布局。每个采样点设置采样台不超过5个，明确一名村干部作为点长负责，1—2名警务人员维持现场秩序。每个采样台安排2名信息登记人员（AB岗）、2名采样人员（AB岗），覆盖群众600—800人。原则上，区域采样任务应对在6小时内完成，确有困难的，可在12小时内完成。

（三）有序开展筛查工作。封控区人群实行单采单检或1户1管；管控区可实行10合1混采；防范区和其他区域可实行20合1混采。单采单检对象在多轮检测均未检出阳性的情况下，可视情实行10合1混采。检测前，各村要及时统计辖区应检人员信息，做到不漏一户、不漏一人。充分利用信息化手段做好采样信息登记管理工作，联通采样、检测、反馈各环节，提高工作效率。

七、保障措施和下一步工作

（一）准确发布信息。及时准确上报发布疫情信息，有效回应舆论高度关注的热点问题。

（二）做好舆情处置。做好舆情风险点监测和研判，进一步提高对舆情敏感性，对于舆情反映的问题和短板，第一时间上报主要负责同志并反馈有关部门，坚决纠正、不断改进。对于群众的误解和困惑，采取多种形式主动回应、释疑解惑、普及防护知识、回应涉疫热点问题。对于不实信息和谣言流言，迅速辟谣、澄清谬误。

八、解读机关和解读人

解读机关：八公山镇卫计办

解读人：尹蓓蕾

政策咨询服务电话：0554-2168793