【文字解读】《毕家岗街道深入开展人员密集场所“六类突出风险”专项排查整治工作方案》

发布时间:2025-06-13 15:22信息来源:八公山区毕家岗街道文字大小:[    ] 背景色:       

《毕家岗街道深入开展人员密集场所 “六类突出风险” 专项排查整治工作方案》解读

一、制定背景及依据

(一)背景

近期全国各地接连发生有影响的安全生产事故,给人民群众生命财产造成巨大损失。安全生产事关人民群众生命财产安全和社会大局稳定,为深刻汲取事故教训,防范类似事故在辖区内发生,毕家岗街道决定开展此次专项排查整治工作。

(二)依据

  1. 习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,总书记要求落实安全责任,完善应急预案,排查风险隐患,坚决防范遏制重大安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
  2. 安全生产治本攻坚三年行动方案安排,该方案对安全生产工作提出了长期且明确的方向和要求,此次专项排查整治是对该方案的具体落实。
  3. 市政府常务会议相关部署要求,开展人员密集场所 “六类突出风险” 专项排查整治工作是市政府常务会议要求部署的重要工作,街道需按要求执行。

二、制定意义和总体考虑

(一)制定意义

  1. 切实保障人民群众生命财产安全,通过排查整治人员密集场所的 “六类突出风险”,能有效消除安全隐患,减少事故发生的可能性,保护群众的生命和财产不受损失。
  2. 维护社会大局稳定,人员密集场所一旦发生安全事故,容易引发社会恐慌和不稳定因素,专项排查整治可降低此类风险,保障社会秩序稳定。
  3. 提升辖区消防安全本质水平,集中整治各类风险问题,能完善人员密集场所的安全设施和管理机制,从根本上提高消防安全水平。
  4. 推动安全生产责任落实,明确各部门、各单位在排查整治工作中的职责,促进 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 等责任体系落地。

(二)总体考虑

坚持人民至上、生命至上的理念,以问题为导向、目标为导向和结果为导向,树牢底线思维,多措并举、综合施策。通过为期 3 个月的专项排查整治,集中解决人员密集场所存在的 “六类突出风险”,同时将此次整治与治本攻坚三年行动等重点任务统筹结合、同步推进,强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理,实现整治效果和社会效果相统一。

三、研判和起草过程

(一)风险研判

街道对辖区内人员密集场所的安全状况进行了全面分析,认识到宾馆、饭店、商场、医院、学校等人员密集场所,存在堵塞 “生命通道”、违规设置防盗窗和广告牌、违规装修装饰、违规动火作业、违规敷设电气线路、违规使用燃气和醇基燃料等 “六类突出风险”,这些风险若不及时整治,极易引发群死群伤火灾事故,对人民群众生命财产安全构成严重威胁,因此亟需开展专项排查整治。

(二)起草过程

  1. 学习上级精神,深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述、安全生产治本攻坚三年行动方案以及市政府常务会议相关部署,确保方案符合上级要求。
  2. 结合辖区实际,充分考虑毕家岗街道的人员密集场所类型、分布特点以及以往安全生产工作中的经验和问题,使方案具有针对性和可操作性。
  3. 部门协同研讨,街道各相关部门(如党政办、综合行政执法大队、住建办、经济发展办等)共同参与方案研讨,明确各部门职责和工作任务,避免职责不清、推诿扯皮的情况。
  4. 征求意见完善,可能向各社区、部分人员密集场所经营单位征求意见,根据反馈意见对方案进行修改完善,最终形成《毕家岗街道深入开展人员密集场所 “六类突出风险” 专项排查整治工作方案》,并经街道主要领导同意后印发。

四、工作目标

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,深入落实安全生产治本攻坚三年行动方案安排,利用 3 个月时间,集中整治人员密集场所的 “六类突出风险”(堵塞 “生命通道”,违规设置防盗窗、广告牌,违规装修装饰,违规动火作业,违规敷设电气线路,违规使用燃气、醇基燃料),全力防范事故亡人风险,有效防范遏制群死群伤火灾事故发生,全面提升消防安全本质水平。

五、主要内容

(一)排查整治范围

全街道范围内的人员密集场所,涵盖宾馆、饭店、商场、集贸市场、公共娱乐场所等公众聚集场所,以及医院、学校、养老服务机构、托儿所、幼儿园、托管机构、劳动密集型企业、旅游、宗教活动场所等。

(二)排查整治 “六类突出风险”

  1. 堵塞 “生命通道”:严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口,确保安全出口、疏散楼梯数量符合规范,清理疏散通道内可燃杂物和电动自行车,严禁疏散楼梯使用易燃可燃材料制作。
  2. 违规设置防盗窗、广告牌:人员密集场所建筑门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物,已设置的责令拆除,拒不拆除的上报区城管局强制拆除。
  3. 违规装修装饰:严禁使用易燃、可燃材料装修装饰或搭建相关场所,装修材料需不低于 B1 级(难燃)标准,严禁使用特定易燃材料及泡沫夹芯板。
  4. 违规动火作业:严禁在使用或营业期间违规动火,动火需具备相应资质、审批手续和灭火应急措施,做好作业区域分隔、易燃物清理、现场监护等工作。
  5. 违规敷设电气线路:严查线路敷设不规范、私拉乱接等问题,督促配备持证电工进行线路敷设和维护检测。
  6. 违规使用燃气、醇基燃料:严查相关安全风险,明确高层建筑和地下室等场所使用燃气的禁忌,规范燃气设施安装和醇基燃料采购、储存、使用等环节。

(三)任务措施及时间安排

  1. 发动单位自查自改(即日起至 6 月底):各类人员密集场所针对 “六类突出风险” 开展自查自改,完成畅通通道、拆除障碍物、清理易燃材料等工作。
  2. 组织全面排查整治(6 月 1 日至 8 月 25 日):实行 “区领导包保街道、街道领导包保社区、社区干部包保片区” 三级包保模式,逐月统计进度,对排查问题分类处理,建立相关清单跟踪整改,严重问题及时上报。
  3. 强化警示宣传教育(即日起至专项整治结束):通过多种媒体平台宣传风险危害和应急常识,做好群众工作,发动群众举报隐患,完善举报奖励制度。

(四)责任分工

按照相关安全责任要求,明确各部门职责。街道办事处负责排查及督促整改;党政办负责统筹协调、挂牌督办等;综合行政执法大队负责重点单位排查及配合执法;住建办负责消防设计审查配合、物业指导等;区城局毕家岗行政法中队负责特定行业动火监督及违规查处;经济发展办负责商贸服务业排查指导;为民服务中心、平安法治服务中心等负责本行业系统整治;各社区落实具体工作,分工未尽事宜按法规政策执行。

(五)工作要求

  1. 高度重视,落实责任,充分认识整治重要性,主要领导推动,细化措施,杜绝形式主义。
  2. 加强领导,统筹调度,成立专项专班,统筹结合重点任务,综合运用多种措施推进。
  3. 齐抓共管,形成合力,履行监管责任,厘清交叉职责,建立信息沟通和联合执法机制。
  4. 强化督导,严肃问效,将整治列入考核巡查,建立常抓常议机制,专班每月督导,对问题单位通报约谈,事故后追责问责,同时要求按时报送统计表和总结。

六、创新举措

(一)三级包保模式

实行 “区领导包保街道、街道领导包保社区、社区干部包保片区” 的三级包保模式,划分网格、责任到人,确保排查整治工作层层落实,无遗漏、无死角,有效避免责任悬空。

(二)项目式、清单化推进

在全面排查整治阶段,逐月统计 “六类突出风险” 排查整治工作进度,对排查发现的问题建立隐患清单、责任清单、整改清单,动态跟踪整改情况,使工作推进更具条理性和可控性,确保整治任务有序完成。

(三)全民参与机制

广泛发动群众举报身边涉及 “六类突出风险” 的隐患问题和违法行为,拓宽举报投诉渠道,完善核查奖励制度,形成全民参与的浓厚氛围,充分调动社会力量参与安全治理,弥补监管力量的不足。

(四)多部门协同联动与综合施策

明确各部门职责,建立定期信息沟通和联合执法机制,避免推诿扯皮。综合运用执法查处、媒体曝光、舆论监督、信用监管等多种措施,同时将宣传教育与隐患整治、监管执法一体化推进,实现整治效果和社会效果的统一。

七、保障和下一步措施

(一)保障措施

  1. 组织保障:成立由街道党工委副书记、办事处主任任组长,多位街道领导任副组长,各相关部门负责人和社区党委书记为成员的专项整治工作专班,专班办公室负责日常工作协调,确保整治工作有专门组织牵头推进。
  2. 责任保障:按照 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 和 “三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)要求,明确各部门、各社区及相关人员的职责,将责任落实到人,为工作开展提供责任支撑。
  3. 督导保障:将专项排查整治列入年度安全生产和消防工作考核巡查、季度督导、暗访督察工作,街道专项专班每月随机开展明查暗访、督导检查,对工作不力的单位和个人予以通报批评、警示约谈,对事故相关责任人严肃追责问责,以严格督导推动工作落实。
  4. 宣传保障:通过传统媒体和新媒体平台广泛开展宣传教育,普及安全知识,讲清风险利害关系和法律责任,同时发动群众参与举报,为排查整治工作营造良好的舆论氛围和社会环境。

(二)下一步措施

  1. 推进阶段工作:督促各单位、各社区严格按照时间节点推进自查自改、全面排查整治和警示宣传教育工作,确保各阶段任务按时完成,8 月底前全面完成排查整治工作。
  2. 加强信息报送:要求各社区、各有关部门每月 23 日前报送《人员密集场所 “六类突出风险” 专项排查整治情况统计表》,9 月 1 日前报送专项排查整治工作总结,及时掌握工作进展情况,以便发现问题并调整工作策略。
  3. 巩固整治成果:专项整治结束后,对整治工作进行全面总结,分析存在的问题和不足,研究建立长效管理机制,定期开展 “回头看”,防止问题反弹,持续巩固提升整治成果,保障辖区人员密集场所长期安全稳定。
  4. 强化经验推广:总结专项排查整治工作中的成功经验和有效做法,在辖区内相关部门和单位间进行推广,提升整体安全生产管理水平,同时将经验应用到未来的安全生产工作中,不断完善安全治理体系。
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