淮南市八公山区土坝孜街道办事处

目录

一 基本情况••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1

1 街道概况••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1

2 风险隐患情况••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1

二 组织指挥及职责•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1

1 土坝孜街道防汛抗旱指挥部组成••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1

2 土坝孜街道防汛抗旱指挥部办公组成及职责••••••••••••••••••••••••••••••3

3 工作组组成及职责•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••3

4 包保责任人及职责•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••4

三 预警与应急响应••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••5

1 预警••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••5

2 启动响应••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••5

3 防汛响应措施•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••7

4 响应终止•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••8

四 应急保障••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9

1 土坝孜街道应急队伍•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9

2 防汛抢险救援物资和装备•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9

五 宣传教育与培训演练••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9

六 灾后处置••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9

七 附图和附表••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••11

一、基本情况

（一）街道概况

土坝孜街道位于八公山区南部，是区境的南大门。辖区北至区市场局、截洪沟，南至谢家集区与长江商贸新区毗邻，西至常山村，连接八公山山脉，东与八公山镇沈巷村交错，辖大马路、惠民、小刘庄、支架、建井5个社区居委会，是人口比较密集的居民老城区。境内有蔡新路、纬六路、四马路等道路。辖区内有市第二人民医院、舜岳水泥公司、区检察院、区第七小学等数十家企事业单位。辖区总面积约7平方公里，常住人口约3万余人，流动人口2075人。

（二）风险隐患情况

结合辖区地理特点及往年受灾情况，经研判，我街道有易涝风险点1处，位于惠民社区食品厂大院；岩溶塌陷区一处，位于大马路社区纬一路纬二路纬三路，由于矿山关闭，停止疏排水，地下水位回升，造成该区域地下岩溶灾害发生不确定性提升，直接威胁土坝孜街道重点易发区内居民生命财产安全，发展的趋势是向东北、西南方向，与基岩走向一致。岩溶塌陷区将与汛期的降雨量呈正比关系，降雨量越大发灾程度越强。

二、组织指挥及职责

（一）土坝孜街道防汛抗旱指挥部组成

总 指 挥：王泽睿（街道党工委书记）

王  凯（街道党工委副书记 、办事处主任）

副总指挥：朱  伟（街道党工委委员 、人大工委主任）

余  跃（街道党工委副书记、政法委员）

张小萌（街道党工委委员、办事处副主任、武装部长）

谢  勇（街道党工委委员、组织委员）

成    员：王平萍（街道司法所所长）

宫  垠（城管执法中队队长）

              袁天平（土坝孜市场监督管理所所长） 

刘  海（街道党政办副主任）

李元菊（街道民政工作负责人）

              蒋  静（街道卫健工作人员）

              尤振兴（街道退役军人服务站副站长）

黄馨琪（街道社保工作人员）

朱雪莲（街道经发办工作人员）   

  龙思源（街道宣传工作人员）

魏  秀（街道为民服务大厅负责人）

周圣哲（街道党建办工作人员）

邱保国（街道经发办工作人员）

柴  林（街道工会工作人员）

袁  玫（街道平安办工作人员）  

张  荣（街道应急办工作人员）

              王  俊（惠民社区书记、主任）

              张  慧（建井社区书记、主任）

王莹莹（支架社区书记、主任）

曹多勤（小刘庄社区书记、主任）

王  田（大马路社区书记、主任）

若有人员调整，相关工作职责由继任者履行，本年底不再进行修订。

（二）土坝孜街道防汛抗旱指挥部办公组成及职责

土坝孜街道防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在街道应急办，办公室主任由张小萌同志兼任,张荣同志任成员，负责指挥部日常管理工作。

（三）工作组组成及职责

指挥部内设8个小组：综合协调组、信息预警组、物资保障组、救援安置组、安保维稳组、灾后处置组、宣传报道组、督查督导组。具体职责如下：

综合协调组：由张小萌同志负责，由街道应急办人员任小组成员。确定辖区人员转移行动方案，协调救援力量开展人员转移工作，向区防汛抗旱指挥部办公室汇报工作进展。

信息预警组：由张小萌同志负责，由街道应急办人员任小组成员。密切关注各类气象、灾害预警，及时转发最新气象变化趋势。

物资保障组：由余跃同志负责，由街道党政办人员任小组成员。负责采购各类救生设备、照明器材、绳索等防汛物资及生活物资，及时调配各应急点所需物资。

救援安置组：由张小萌同志负责，由街道武装部和民政办人员任小组成员。开展辖区人员转移避险具体工作，特别是地质灾害塌陷区周围居民避险安置工作。负责集中安置点各项管理工作。

安保维稳组：由余跃同志负责，由街道平安办人员任小组成员。配合公安、城管等相关部门做好社会治安秩序维护工作。

灾后处置组：由谢勇同志负责，由街道卫健办人员任小组成员。强降雨过后，第一时间联系相关部门，开展市容市貌整治工作，组织开展清运垃圾、环境消杀，防止疫情传播。开展灾情统计，及时、准确上报受灾情况。

宣传报道组：由朱伟同志负责，由街道党建办人员任小组成员。做好汛期网络舆情引导，宣传报道强降雨期间的先进事迹。

督查督导组：由蔡君君同志负责，由街道纪工委人员任小组成员。督查防汛责任制落实情况和党政干部在组织抢险、人员转移避险工作中履行职责及遵守工作纪律的情况。

（四）包保责任人及职责

1、包保社区的街道防汛责任人及职责

各社区防汛工作组由社区包保领导任组长、社区书记任副组长。社区包保领导主要职责为督促督查包保社区执行情况，向街道防汛指挥部申请调派物资及人员。副组长主要职责为上传下达街道防汛指挥部相关工作部署，负责部署社区重点人员转移安置方面工作，确保预警信息及时传达、抢险队员及时到位，生产生活得到保障。（如有人员变动，根据其对应职位相应调整）

2、危险区人员转移网格责任人及职责

责任人：各社区网格长、网格员

职责：负责及时接收上级的预警和相关防灾部署，将相关预警信息传递给责任区网格内所有居民；负责本网格内所有居民的防御强降雨灾害转移工作，并配合公安、消防等部门完成转移人员安置等相关工作。

三、预警与应急响应

（一）预警

当接到市气象、区防汛抗旱指挥部、应急局预警、防汛响应后，街道应急办将预警、响应信息第一时间转发街道工作群，各社区收到预警信息后立即转发至社区网格工作群、居民信息群、物业及辖区企业安全生产部门负责人。建立“叫应”机制，确保街道防指领导、成员、职工都行动。

（二）启动响应

按照区防汛抗旱指挥部要求，街道全体工作人员立即响应，启动本级预案。各社区收到预警信息后立即转发至社区网格工作群、居民信息群、物业及辖区企业安全生产部门负责人。按洪涝、旱灾的严重程度和范围，参照市、区《防汛抗旱应急预案》结合本街道实际，将应急响应行动分为四级。应急响应行动分Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）四级。

暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
　　1、启动Ⅳ级应急响应，防汛副指挥长在防汛办公室负责指挥，向各社区及相关部门部署任务。
　　2、街道值班室，保持24小时值班，各社区及相关部门领导带班、人员到岗，24小时保持通讯畅通。
　　3、根据情况，分析汛情，实施防汛抢险指挥。
　　4、密切关注雨情、汛情和灾情的变化，及时掌握天气动态，研究工作对策。
　　5、对岩溶塌陷区周围居民发放地质灾害明白卡，告知居民汛情，做好安全措施。
   暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
　　1、启动Ⅲ级应急响应：防汛副指挥长负责指挥各单位及各社区的防汛抢险工作，保证24小时值班。
　　2、街道值班室，保持24小时值班，防汛应急队员在大雨15分钟内到位，加强对重点防汛部位的巡查，确保排水管网畅通。
　　3、街道城市管理中队，保证24小时值班，大雨15分钟内到位，确保辖区排水管网畅通。
　　4、各单位各社区的防汛指挥坚守岗位，轮流值班，防汛重点部位责任人和相关人员加强巡查，发现问题及时与街道防指办联络。

5、劝离岩溶塌陷区、低洼地区周围居民搬离，发放转移通知，确保安全度汛。
    暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。
　　1、启动Ⅱ级应急响应：防汛指挥长、副指挥长在防指办负责指挥。必要时，赶赴现场指挥处置。各单位各社区主要领导指挥，随时向街道防指办通报汛情。
　　2、在暴雨黄色预警响应（Ⅲ级应急响应）的基础上，各单位、各社区、办事处抢险队伍全部在一线待命，并对各自辖区、单位内的低洼地区、危漏房、塌陷区进行巡查，发现问题及时处理并上报。
　　3、各社区根据台风、暴雨灾害影响程度和范围，针对可能引发的次生、衍生灾害进行研判，按相应职责组织应对。      
　　4、根据区防汛抗旱指挥部命令，协助辖区重点企业、工地、学校等单位落实停产、停工、停学措施。

5、街道值班电话及时接听群众来电，掌握低洼地区积水和受灾情况，保证24小时值班，确保网络及通讯畅通。
　　6、雨后立即清除街道的淤泥、垃圾等杂物，保证道路清洁畅通。
　　7、对倒伏的树木及时进行砍伐清理，确保道路畅通。

8、强制转移岩溶塌陷区、低洼地、危房居民。

暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。
　　1、应启动Ⅰ级应急响应：防汛指挥长、副指挥长到防汛办公室，统一领导指挥辖区内抢险救灾工作，根据雨情、险情、灾情，科学决策，处置突发事件的发生。
　　2、指挥部办公室立即通知出险或受涝的社区、派出所、小区物业、城管、市场监督管理局及其他有关人员及时到场。对重点地区重点人员进行摸排，对需要转移安置的人员及时转移安置。人员转移到临时安置点，网格员、物业负责统计核实转移人员人数。物资保障组做好食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。转移步骤可以参考预警后人员提前转移安置工作步骤实施。

3、对接市排水所提前做好排水工作。筹集排涝设备，对重点区域进行紧急排水。

4、组织辖区志愿救援队，按照指挥部决策，增援应急救援工作。

5、街道防指办通过通信网络向上级和有关部门报告情况，各单位各社区每半小时向防指办报告一次情况。

6、因受灾严重人员被困无法转移时，网格长及网格员要立即联系救援队伍（消防、公安、120急救中心）同时上报指挥部，并留一人在附近安全地点持续关注救援情况，做好信息上报工作。

7、查看塌陷区塌陷范围是否扩大，强制转移扩大范围后的周围居民，确保安全度汛。

8、坚持灾情零报告制度，动态掌握灾情变化。

（三）防汛响应措施

一旦发生险情，街道接到区防汛抗旱指挥部办公室指令后，全面进入应急备战状态，现场具体指挥如下：

1、立即完成任务步骤

（1）各社区督促辖区物业为本小区配备喇叭（无物业的小区则由社区负责配备），放在小区门卫处，接到撤离信号后，以喇叭喊话的方式通知居民撤离，对重点特殊人群塌陷区周围居民逐门逐户通知到人。

（2）收到气象预警信息后，各社区要立即督促物业做好车库排水、沙袋墙封堵；物业在确保安全的情况下，及时通知并引导业主转移地下车库车辆，尽量减少居民财产损失。

2、30分钟内，需完成任务步骤

（1）网格长及网格员手机保持24小时畅通，接到指令后，以应转尽转、就近就便的原则确定转移的人员，按照预定的方案逐户通知重点区域居民，人到齐清点人数后，立即按照指定的撤离路线，转移到指定的安全地点，转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

（2）网格长和网格员要确保辖区居民疏散撤离至安全地带，尤其是重点特殊人群要上门查看安全撤离情况，确保转移不漏一户一人。

（3）指挥部办公室立即通知出现险情的社区、派出所、小区物业、城管、市场监督管理局及其他有关人员及时到场。

（4）人员转移到临时安置点，网格员、物业负责统计核实转移人员人数。

3、60分钟内，需完成任务步骤

（1）各社区向街道指挥部汇报转移人员基本情况。

（2）检查转移人员有有无需要就医的情况并及时联系120救治。

（3）做好物资到位，尤其是食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。

4、有关要求

（1）转移安置工作原则上每一户确定一名包保人员，每一户均要明确一所安置场所。

（2）被包保的群众主要包括独居老人、无法独立行动的残疾人、行动不便的人群、留守儿童、孕妇等。

（3）转移安置包保责任人要按照提前摸排的人员名单逐户、逐人落实转移安置工作，确保不漏一户一人。

（4）转移安置包保责任人要在转移后及时对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难，妥善解决安置人员的饮食起居。

（四）响应终止

灾害预警解除，降雨已经停止且预报短期内不会再有需要响应的强降雨天气，救灾保障服务已结束，由街道指挥部宣布应急响应终止。

四、应急保障

（一）土坝孜街道应急队伍

由街道工作人员组成的50名基层应急队伍（具体人员名单详见附表5）。应急救援队承担汛期隐患巡查工作，配合专业应急救援队开展应急救援工作。力量不足时，立即向区防指报告申请应急救援队支援。

（二）防汛抢险救援物资和装备

街道根据防汛工作实际需要，储备了棉被、应急灯、皮筏艇、雨衣等物资（具体详见附表6）。

五、宣传教育与培训演练

土坝孜街道及各社区积极开展防汛知识宣传工作，结合各类减灾救灾集中宣传活动，向居民宣传灾害自救常识，提升居民自救意识。加强对街道、社区工作人员防汛抢险知识培训，加强对本预案的学习，确保遇到灾害能够有序应对。

考虑人员变动及辖区情况变化，本预案每年5月修订一次。

六、灾后处置

（一）向区卫健汇报，派遣消杀队伍对与因灾害污染的区域进行预防性消杀。

（二）对水患受灾的房屋进行安全隐患排查，在确保安全的情况下引导被安置居民返回。

（三）居民返回家中解除风险后，民政办要对特殊人群提供必要的救助。

（四）积极开展心理疏通工作，安抚好居民情绪。

（五）每天10时前将灾情统计信息和灾害救助工作开展情况报送区防汛抗旱指挥部。

附件一

土坝孜岩溶塌陷危险区域范围图

附件二

附件三：

土坝孜街道重点风险隐患清单

附件四：

附件五

土坝孜街道防汛抗旱基层应急队伍

附件六

防汛抢险物资储备情况表

附件八

转移安置明白卡

一、 转移对象：

户主 张三 共3人，电话：191xxxxxxxx  

二、转移方式：

社区负责人： 王海 电话 0554-xxxxxx 手机：191xxxxxxxx

社区联系人： 李二 电话 0554-xxxxxx 手机：191xxxxxxxx

转移信号：二级预警、一级预警、网格员转移呼叫声、敲锣声

安置地点：八区七小

三、注意事项：

1、 防汛防台、人人有责，人员转移从我做起，从家人做起，鼓励结对帮扶。

2、 下雨时或台风影响期间要提高警惕，发现紧急情况而未接到转移信号的要按预案路线自行转移。

3、 接到撤离命令、服从指挥，并自带日常生活用品。

4、 要互帮互助，自身有困难，打求助电话。

5、 在警报解除前，转移人员不得返回。