【本级解读--文字解读】关于印发《土坝孜街道防汛抗旱应急预案》的通知

一、制定背景

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国水文条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《安徽省抗旱条例》《安徽省水利厅水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）》《淮南市防汛抗旱应急预案》《淮南市防洪预案》《淮南市抗旱预案》《淮南市城市抗旱预案》《淮南市水利局水旱灾害防御应急响应工作规程（试行）》等，结合土坝孜街道实际，制定本预案。

二、制定目的

预案编制的主要目的是为了及时、妥善处置水旱灾害突发事件，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地保障人民生命财产安全，减少经济损失，维护社会稳定，为经济社会持续健康发展提供保障。

三、研判和起草过程

文件立项、起草、部门征集、合法性审查、会议审议、正式发文。

依据《淮南市防汛抗旱应急预案》等相关法律法规、规定，土坝孜街道应急办2023年3月15日起草了《土坝孜街道防汛抗旱应急预案》初稿。2023年3月19日征求各部门、各社区意见，2023年4月19日，各社区、各部门均无意见，经会议通过，同意印发实施。

四、主要内容

主要内容分为六大类，分别为：

第一部分是基本情况，首先是街道概况。土坝孜街道地处八公山区南部，是区境的南大门。辖区总面积约7平方公里，常住人口约3万余人，流动人口2075人。其次是风险隐患情况。结合辖区地理特点及往年受灾情况，我街道有易涝风险点1处；岩溶塌陷区一处。

第二部分是组织指挥及职责，首先是组成街道防汛抗旱指挥部，其次是街道防汛抗旱指挥部办公组成及职责，最后是工作组组成及职责和包保责任人及职责。

第三部分是预警与应急响应程序，首先是预警，其次社区启动响应，然后是防汛响应措施，最后响应终止。

第四部分是应急保障，主要内容为成立街道应急队伍和保障防汛抢险救援物资和装备。

第五部分是宣传教育与培训演练，主要内容为：开展防汛知识宣传工作，结合各类减灾救灾集中宣传活动，向居民宣传灾害自救常识，提升居民自救意识。加强对街道、社区工作人员防汛抢险知识培训，加强对本预案的学习，确保遇到灾害能够有序应对。

第六部分是灾后处置，首先是对与因灾害污染的区域进行预防性消杀。其次是对水患受灾的房屋进行安全隐患排查，在确保安全的情况下引导被安置居民返回。居民返回家中解除风险后，对特殊人群提供必要的救助。最后积极开展心理疏通工作，安抚好居民情绪。

五、创新举措

一是对《预案》框架和内容及时进行相应的调整完善；二是增加了预警和应急响应的相关要求，加强了防范工作；三是细化了预警、应急响应级别划分，明确了预警响应条件和应对措施；四是加强对工作人员的培训、加大对辖区居民宣传教育，提高居民自救意识。

六、下一步工作安排

防汛抗旱工作事关人民安危和发展大局。要坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，及时排查整治突出风险隐患，坚决防范应对重大洪涝灾害。要深入学习贯彻关于防汛抗旱工作的重要指示精神，扎实抓好重大区域、重大部位隐患排查整治，，严明防汛纪律，落实汛期24小时值班制度，确保安全度汛，确保辖区群众生命财产安全。领导强调，在思想上要对防汛抗旱有更深的认识，要“时时绷紧”防汛抗旱这根“弦”，杜绝一切思想上的麻痹大意。另一方面在行动上要认真排查整治突出风险隐患，通过建立健全应急预案，达到“事前控制”的效果。

七、、政策咨询渠道

解读单位：土坝孜街道

解读科室：土坝孜街道党政办

解读人：张婉

联系方式：0554-2168925