【总体预案】土坝孜街道总体预案

为快速、及时、妥善地处理我街道范围内生产经营单位发生的生产安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及国家有关部门和上级政府的有关要求，制定本预案。

一、生产安全事故的分类

(一)生产安全事故的定义

生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动或与生产经营活动有关的活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起，突然发生的导致严重人员伤亡的事故。按照事故情况分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。

一般事故:是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

较大事故:是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

重大事故:是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

特别重大事故:是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
   (二)生产安全事故的分类
    l、矿山事故。煤矿和非煤矿山生产经营单位发生的冒顶、塌方、透水、瓦斯爆炸、触电、机械伤害等事故;
    2、危险化学品事故。生产、储存、经营、运输等危险化学品生产经营单位发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故。
    3、烟花爆竹事故。烟花爆竹生产、储存、经营、运输等单位发生的爆炸、火灾等事故;
    4、建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆除等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故;
    5、经营场所事故。商(市) 场、宾馆、饭店、文化娱乐、体育健身、洗浴等经营单位发生的爆炸、火灾、触电等事故。
    6、交通运输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的生产安全事故。
    7、特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设施、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等事故

二、适用范围
　　本预案适用于指导预防和处置发生在土坝孜街道办事处行政区域内的各类突发安全事件。 　　
　　三、工作原则
　　（一）坚持以人为本，预防为主。把保障人民群众生命安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少灾害事故对人民生命财产的危害。做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提高应对突发事件的能力。 　　
　　（二）依靠科学，依法规范。建立健全突发事件信息报告、科学决策、防灾救灾和恢复重建体系。加强公共安全的科学研究，组织攻关，采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术，提高预防和应对突发事件的水平。 　　
　　（三）统一指挥，分级负责。处置突发事件实行党工委书记、办事处主任负责制，实行街道、社区分级管理、分级响应、分级设定和启动应急预案，落实处置主体和处置责任　
　　（四）统一规划，整合资源。坚持资源共享，利用辖区社会资源，做到统一规划、统一布局。建立健全应对和处置突发事件的联动机制，充分发挥整体优势，形成应对突发事件的合力。 　

四、生产安全事故应急救援处置

生产安全事故发生后,有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则,迅速开展救援处置工作。

（一） 启动预案

应急办公室接到事故报告后,按照有关程序立即报办事处主任启动本预案,迅速通知应急救援指挥部成员单位。

（二） 赶赴事故现场

    街道应急救援指挥部接到报告后,立即赶赴事故现场、成立事故现场指挥部,组织指挥救援处置工作。

街道应急救援指挥部成员单位主要负责同志接到通知后, 立即赶赴现场并启动相关应急救援预案, 组织专业救援队伍赶赴现场,实施救援处置。

五、监督管理
　　（一）宣传教育 　　
　　各社区、各单位要针对自身特点，广泛开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾等基本知识和有关的法律法规的宣传教育，增强公众的防灾意识、忧患意识、社会责任意识，提高自救、互救能力。 　　
　　（二）奖惩 　　
　　突发事件应急处置工作实行主管领导负责制和责任追究制。对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励；对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　
　　（三）培训 　　
　　各职能站办所、各社区、辖区各单位要针对自身特点，有计划的开展突发事件应急预案的宣传和教育培训工作，每年对负有处置突发事件职责的相关工作人员进行培训，尤其是应急救援人员上岗前和应急常规性的培训，建立一支业务精湛、行动迅速、能打硬仗的专业应急救援队伍，提高应急队伍的专业技能与实战能力。 　　
　　（四）演练 　　
　　街道机关和各社区、各单位要根据应急工作预案，定期组织演练或训练，使各应急机构、人员明确岗位与职责，增强各站办所、社区和辖区单位之间的配合与协调，提高整体应急反应能力，及时发现预案和程序之间的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。