山王镇2025年政府工作报告

政府工作报告

——2025年11月26日在淮南市山王镇第九届人民代表大会

第七次会议上

镇党委副书记、镇长  柳  峰

各位代表：

现在，我代表山王镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，更是我镇极具挑战、极为关键的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻 党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，真抓实干、奋勇争先。经济稳步发展，社会大局和谐稳定，各项事业进展取得新成效。

预计，全年完成财政收入8985.35万元，截止十月企业税收共计562.1万元，与去年同期相比增长10.17%。固定资产投资2.68亿元，规上工业完成产销总值1.85亿元，总量位于全区第一。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）稳中有进，经济引擎持续发力

一是有序推进项目建设。坚持现场办公、常规调度和重点调度相结合，健全完善班子成员包保项目工作机制，紧盯项目建设关键节点和要素保障。今年以来办理项目立项8个，新入库纳统项目4个，总投资9500万元。高标准完成和美乡村闪冲精品示范村项目，益民阳光二期保障性租赁住房建设工程已基本完工。林场和美乡村精品示范村项目正在施工污水管网子工程，预计12月完工。

二是全面优化营商环境。坚持把优化营商环境作为项目建设、经济发展的突破口，做好各项服务保障，确保企业引得进、留得住、发展好。扎实开展访企入村行动，线上线下拓宽企业诉求反映渠道，全年办理答复企业诉求21件；聚焦办事创业的堵点、难点、痛点，加大惠企政策宣传力度，简化企业审批流程，缩短办理时限，走访企业、项目现场75次，帮助企业解决难题21件，信易贷注册认证41户，企业满意度达到95%以上。

三是加速发展特色产业。依托资源禀赋“一村一品”发展特色产业，打造“农旅相融、以农促旅、以旅兴农”的产业格局。南塘村种植水蜜桃、红颜草莓等特色水果以及赤松茸等高附加值农产品，年产值约100万元；丁山村依托“大丁山”品牌大力发展葡萄种植，年总产量约60万斤，产值超过260万元；闪冲村打造“源味闪家冲”特色品牌，大力发展牛肉汤产业，连续六年举办美食节，村内美食经营户增加到40余家，带动100余人就业，年营业额约300万元。同时形成牛羊肉产品从货源、加工到销售的完整产业链，牛羊肉年销量3000余头，年营业额约4500万元，促进旅游、民宿等相关产业发展。

（二）固本强基，乡村振兴成效显著

一是发展壮大集体经济。坚持“效益优先、增收为要”，依托区位优势和资金倾斜，多渠道拓宽集体经济和农民增收路径。完成11个村集体“三资”清查确权，创新“村社企”联营，探索组建强村富民公司。闪冲村以资金入股方式，与八公山区山水田园发展投资有限公司达成产业升级共创投资合作协议，每年可为村集体增收60万元；李咀村与豪云砖厂达成投资协议，为村集体增收6万元。工农村实施“小田变大田，农业大托管”政策，将分散耕地“化零为整”，同时为防止粮食霉变，提高存粮品质，发挥粮食仓储烘干中心项目和大米生产加工线效益，每年为村集体增收12万元。2025年闪冲村集体经济收入突破80万元，全镇集体经济收入预计可超610万元。

二是全面推进乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接成果，建立“网格化+信息化”双轨监测体系，常态化开展入户排查10轮次，筛查预警信息74条，新识别监测对象5户14人，实现应纳尽纳。大力推进联农带农机制，组织闲置劳动力参与户改厕建设、人居环境整治等项目，完成170户改厕任务。纵深推进“千万工程”，实现农村人居环境整治全覆盖，全年清运农业废弃物280余吨，整治孔李截洪沟、闪冲大沟、山王大沟等河塘沟渠，打捞水面漂浮物15吨，群众满意度达95%。高标准完成闪冲村和美乡村精品村、山王村和美乡村中心村建设，林场村和美乡村中心村建设，宜居宜业“山王名片”正加速形成。

三是筑牢粮食安全根基。严格落实耕地保护措施，加强日常巡查监管，及时发现并制止违法占用耕地行为，同时通过宣传引导增强群众耕地保护意识。积极推进土地整治项目，累计新增耕地152亩，李嘴孜煤矿采煤沉陷区土地整治项目已进场施工。全力保障旱改水项目，新增水田779亩，超额完成区政府下达任务。农村土地二轮延包工作顺利推进，村组稳步覆盖，签订率达到98.9%。粮油生产稳中有增，全年粮食总产量6200吨，及时兑付农业支持保护补贴127.1万元，惠及4179户农户。引导土地向新型主体集中，培育50亩以上规模经营户8家，春秋两季土地托管4105.7亩，社会化服务覆盖全程，小农户加速融入现代农业链条。

（三）惠民暖心，切实保障群众利益

一是持续改善民生福祉。关心关爱农村留守儿童、残疾人、低收入家庭等弱势群体，今年以来，累计发放城乡低保金377.9万元，临时救助补贴、高龄补贴等各类救助金122.34万元。城乡居民基本养老保险新增参保任务完成率209%，城乡居民基本养老保险续保已完成96%，预计年底前可全部完成。新增就业及再就业163人，新增就业见习基地9家，组织20名高校毕业生参加见习，见习留用率达65%。2026年度城乡居民医保征缴工作有序推进，目前已征缴13420人，预计年底前实现应保尽保。完成适龄青年兵役登记208人，完成率105%；今年以来上站体检47人，向部队输送优质青年14人，完成率108%；组织退役士兵参加市、区退役军人专场招聘会8场，7名退役士兵与用人单位达成就业意向。

二是不断强化城乡建设。坚持把城乡基础设施建设作为补短板、强弱项的重点，持续加大有效投资。优化升级城乡道路，2025年农村公路养护里程4.5公里，覆盖工农、李咀两村。结合一事一议财政奖补项目，对11个村基础设施进行全面提升。全长2.125公里的青林路建成运行，成为“网红”打卡地。加速推进狮子山废弃矿山生态修复项目，已完成总工程量的70%，预计12月完工。东西华山废弃矿山生态修复项目已进场施工，治理后可新增林地1317.6亩，提升林地767.85亩。完成牛肉汤产业园二期12户群众征迁工作，征迁房屋面积4200平方，征收土地34亩。

三是持续优化生态环境。聚力打好生态环境保卫战，坚决守住生态红线、发展底线。整改销号中央环保督察转办信访件1起，解决群众反映乱堆垃圾、下水道堵塞、雨水漫灌等问题7起。巡查辖区堆场52次，现场督促企业及施工单位整改6起，关闭非法养殖场1家、珍珠养殖塘1家。层层压实责任，全面消除焚烧隐患，提高秸秆综合利用率。严格落实“河长制”，抓好重点涧沟整治，水质得到明显改善。创新推出“生态美超市”，引导群众通过参与垃圾分类、环保宣传、河道保洁等志愿活动积累积分兑换生活用品或服务，形成“环保为民、全民参与”的良好氛围。

（四）共建共享，持续深化社会治理

一是全面提升平安建设水平。持续抓好平安建设和信访稳定工作，切实解决群众合理诉求。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，开展全方位矛盾纠纷排查调处工作。践行新时代“枫桥经验”，认真学习贯彻《信访工作条例》，落实信访工作责任制，增强守土有责、守土尽责意识，多措并举化解积案，提高满意度，努力维护信访秩序，营造和谐稳定的社会环境。全年镇主要领导接访群众58批84人次，办理“12345”政务服务便民热线692件，回复率100%，镇村综治中心调解各类矛盾纠纷268件，调处率100%，群众安全感和满意度不断提升。

二是守牢公共安全底线。全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和区安委会安全生产工作安排，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，扎实开展各项安全生产工作。坚持“常态化排查+专项整治”，落实安全生产主体责任，持续开展人员密集场所“六类突出风险”专项排查整治，累计排查各类人员密集场所263家，发现问题隐患132条，已完成整改101条，整改率77%。健全应急管理机制，加强应急抢险队伍建设，提升防灾救灾减灾能力，全年无重大安全亡人事故，安全生产形势持续向好。

三是社会工作亮点突出。精准服务新就业群体，在4个社区全面建成“暖心驿站”，配备应急药品、桌椅、饮水机、微波炉、冰箱等功能设备，着力解决快递员、外卖骑手等新就业群体“停车难、休息难、吃饭难、进门难”问题。前进社区落实“步约而同”市级试点项目，针对独居老人等群体开展精准帮扶，织密老人安全守护网。围绕移风易俗、环境整治、公共秩序等基层治理难点问题，全面完成15个村（社区）村规民约、居民公约修订工作。其中林场村新修订的村规民约因贴合实际、朗朗上口，获评省级优秀村规民约，林场村党支部书记被推荐为全省基层治理先进个人。

（五）修身笃行，政府效能显著提高

一是强化政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻二十大及历次全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央决策部署和省、市、区委各项工作要求，坚持把党的全面领导落实到政府工作各领域全过程，确保政令畅通、令行禁止。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面落实中央八项规定精神及其实施细则。

二是坚持依法行政。深入学习习近平法治思想，全面落实法治政府建设要求，完善重大行政决策程序秩序，确保决策科学民主合法。强化行政规范性文件合法性审核和备案审查，畅通行政复议渠道，依法化解行政争议。自觉接受监督，全年办理人大代表建议4件，政协委员提案1件，满意率100%。严格执行“三重一大”决策程序，规范做好政务公开，一年来，公开政务信息536条。推动领导干部带头尊法学法守法用法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

三是守牢廉洁底线。始终坚持严的主基调不动摇，不断深化警示教育，坚决纠治形式主义、官僚主义，整治群众身边“微腐败”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持惩治腐败高压态势。严控“三公”经费和一般性支出，严格执行政府采购制度和工程招投标制度，牢固树立“过紧日子”思想，节约财政资金。教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以清正廉洁的政治本色保障政府工作高效规范运行。

与此同时，国防、民族宗教、统计、保密、档案、共青团、工会残联、妇联儿童、科教文卫等工作均取得新进步。

各位代表！回顾过去一年的工作，成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，是全体党员群众勠力同心、开拓奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府干部，向全镇广大党员干部群众及所有关心支持山王发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍面临诸多挑战和不足：一是发展动能亟待增强。经济增长速度放缓，转移支付依赖度高，自有税源培育不足，项目储备不足，投资增长乏力，影响长期发展稳定性。二是城乡融合进程缓慢。土地、资本、技术等要素单向流向城市，农村“空心化”加剧。乡村建设标准与城镇差距拉大，制约城乡要素双向流动。三是绿色转型压力突出。生态保护与经济发展的矛盾未根本解决，生态环境保护形势严峻，生态价值转化路径不畅。对上述问题，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好全年工作意义重大、责任重大。新的一年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念。统筹高质量发展和高水平安全，持续深化改革，推动产业升级与创新发展，培育新质生产力。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，着力保障和改善民生，增强群众获得感。推进绿色低碳发展，筑牢生态安全屏障。强化社会治理，维护社会稳定和谐。真抓实干、攻坚克难，努力实现经济行稳致远、社会安定和谐，推动山王高质量发展再谱新篇，确保“十五五”良好开局。

全镇经济社会发展的主要目标是：完成固定资产投资2.9亿元，规上工业增加值同比增长40%，服务业增加值同比增长30%，农村人均可支配收入同比增长20%。生态环境质量持续提升，城镇登记失业率、节能减排、安全生产等指标控制在预期目标以内。

为了实现上述目标，我们要树立底线思维，增强机遇意识、风险意识，敢担当、抓落实、重执行，聚焦高质量发展，全力开创山王发展新篇章。在工作中要着力抓好以下五个方面工作：

一是聚焦经济发展，培育增长新动能。坚持把发展经济作为第一要务，以产业升级为主线，推动经济高质量发展。围绕中央预算内投资、专项债等资金渠道，重点在基础设施建设、民生项目、文旅康养等领域加强项目储备。建立健全经济运行监测分析机制，围绕镇域主导产业，精准招引一批新能源、现代服务业、特色农业等项目，充分发挥畅九衢、锐傲、九源等企业带动作用，引导孔集片区集聚发展装备制造和新材料产业。持续优化营商环境，加强跟踪服务，着力解决项目推进过程中的资金、供地、征迁、环境等制约问题，提高项目签约率、落地率和开工率。

二是深化乡村振兴，打造和美新图景。巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接成果，健全防致贫动态监测和帮扶机制，确保不发生致贫。持续推进乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，常态化推进人居环境整治工作，完成林场村和美乡村精品示范村建设任务。加大农业产业结构调整力度，发展特色农业、绿色农业、品牌农业，推动特色农产品品牌化，促进农民增收致富。大力推动农文旅深度融合发展，连片打造景区周边乡村旅游，丰富完善旅游要素。培育新型农业经营主体，加强农民技能培训，吸引大学生、退役军人等返乡创业兴业，为乡村振兴注入源头活水。

三是强化民生保障，织密幸福保障网。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。稳步实施各项民生工程，扩大社会保障覆盖面，让发展成果更多更公平惠及全体群众。落实就业优先政策，加快完善多层次社会保障体系，健全社会救助体系，及时足额发放各类社会救助资金。落实安全生产责任制度和措施，加强消防、防汛抗旱等公共安全工作，提高应对突发事件的能力。严守安全红线，坚决遏制重特大生产安全事故发生。打造退役军人服务品牌，推动国防动员和后备力量建设再上新台阶，完成年度征兵任务。

四是严守生态底线，绘就绿色新画卷。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走绿色发展之路。深入推进污染防治攻坚战，深化重点领域污染治理，严格落实河长制、林长制，统筹推进污染防治、生态修复与绿色转型。守住耕地保护和粮食安全红线，推进撂荒耕地复耕复种，坚决遏制违法占用耕地行为。强化生态系统保护修复，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复项目、东西华山、狮子山废弃矿山生态修复项目建设。推动绿色低碳转型发展，鼓励公众参与生态环境保护实践，形成政府主导、企业施治、公众参与的生态环境保护合力。

五是深化社会治理，建设平安法治乡镇。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习运用“新时代六尺巷工作法”。健全矛盾纠纷多元化解机制，深化网格化管理服务，及时解决群众合理诉求。坚持班子成员接访下访、包案督导，持续推进信访积案化解。注重运用法治思维化解矛盾，引导群众从“信访”转变为“信法”。严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动。加强法治政府建设，推进普法宣传教育，提升群众法治意识和法治素养，依法保障群众合法权益，用好网上群众工作平台和“12345”政务服务便民热线，解决好群众烦心事。

三、全面加强政府自身建设

面对经济社会发展新形势和群众新期盼，我们将坚持把全面加强政府自身建设作为推动经济社会发展的重要保障，不断提升政府效能和服务水平，努力构建群众满意的服务型政府。

一是强化政治建设，把牢政府工作正确方向。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实意识形态工作责任制。坚持“第一议题”制度，把政治标准贯穿政府工作全过程，完善政治监督机制，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

二是深化法治建设，提升依法行政能力水平。深入贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。完善重大行政决策程序，加强行政规范性文件合法性审核和备案审查。健全行政复议体制机制，畅通行政复议渠道，提高行政复议公信力。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受审计监督、社会和舆论监督，规范做好政务公开。加强法治教育培训，完善政府法律顾问制度，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

三是加强队伍建设，提升干事创业水平本领。加强干部培养锻炼，提高干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。注重干部创新思维的养成，培养干部沟通协作能力，健全干部考核评价体系，完善激励约束机制，充分调动干部干事创业积极性。大力践行“一线工作法”，以真抓实干督查激励措施为抓手，注重跟踪问效，落实工作闭环，确保政府工作事事有回音、件件有着落。

四是推进党风廉政建设，营造风清气正政治生态。严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪反腐。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治，强化对权力运行的制约和监督。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，坚决整治形式主义、官僚主义问题。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约。加强廉洁文化建设，教育引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以党风廉政建设实际成效取信于民。

各位代表，同志们！新时代新征程，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，只争朝夕、砥砺前行，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难、真抓实干，奋力谱写山王现代化建设新篇章！