关于印发《八公山区2023年清明期间安全祭扫工作实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，各有关单位：

现将《八公山区2023年清明期间安全祭扫工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                      2023年3月10日       

八公山区2023年清明期间安全祭扫

工作实施方案

为扎实做好2023年清明期间群众祭扫服务和安全保障工作，积极倡导绿色文明祭祀风尚，努力实现“平安清明”的工作目标，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，建立完善“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的祭扫工作机制，落实属地管理责任、部门监管责任、殡葬单位主体责任，统筹做好疫情防控和群众祭扫工作。强化安全防范意识和底线思维，扎实做好疫情防控、错峰分流祭扫、烟花爆竹禁放、冥纸禁烧、交通组织、宣传教育、现场处置等工作，确保祭扫活动文明、平安、有序。建立完善清明节期间祭扫工作应急保障机制，落实领导带班值守、带队督查、信息零报告等制度，提高突发事件应对处置能力。优化服务流程，创新服务手段，努力提供更加优质、高效、便捷、温馨的殡葬服务。树立节约资源、环境保护、厚养薄葬意识，大力推广网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思等文明低碳祭扫方式，引导树立移风易俗新风尚。

二、职责分工

（一）各镇人民政府、各街道办事处。负责做好辖区内清明期间文明祭扫服务管理工作。按照属地管理原则，启动清明期间文明祭扫应急工作预案，负责所辖区域祭扫场所的常态化管理、秩序维护，重点做好公墓及私坟乱葬集中点等场所周边的车辆停放场地设置、摊点管理、非法销售祭祀用品查处、交通疏导、人员分流、禁燃禁放、治安防范、防火、环境整治等工作；设立应急救助临时服务点，及时为陷入临时性困境的祭扫群众提供临时性、应急性救助服务；组织开展鲜花换冥纸活动，积极做好清明祭扫保障工作。

（二）区民政局。负责牵头做好全区清明期间祭扫服务管理工作。严格落实领导带班、关键岗位24小时值班制度，主要负责同志要深入一线，靠前指挥，加强对殡葬单位祭扫工作的监督与检查，督促做好殡葬单位内部安全防范工作；持续深化殡葬服务提升行动，公示、公开服务项目与价格，受理对殡葬单位服务的投诉与举报工作；组织指导殡葬单位开展网上祭祀、居家祭祀、集体共祭、生态礼葬、殡葬便民服务进社区等活动，广泛宣传文明祭祀、生态殡葬。

（三）八公山公安分局。负责做好全区清明期间交通疏导、治安维护、城区内禁燃禁放等工作。要在集中祭扫路段加强警力，重点做好柏架山、龙脉山（老区、新区）、山王镇公益性公墓等祭扫场所的安全保障、交通疏导工作；协助相关部门开展殡葬用品市场集中整治工作，严肃查处公墓（私坟乱葬集中点）周边燃放烟花爆竹、焚烧冥币冥纸行为；对祭祀活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益、构成违反治安管理行为的，要依法追究责任。

（四）区发改委。负责做好殡仪服务安葬（放）环节价格监管，严格规范服务和收费行为，督促经营单位不得对实行政府指导价、政府定价的收费项目进行分拆收费、捆绑收费、强制收费。

（五）区应急局。负责做好应急管理和烟花爆竹市场管理工作。督促、指导各有关部门制订预案，加强应急值守，协调处置突发事件；开展专项整治，做好非法销售烟花爆竹的查处工作。

（六）区消防救援大队。负责做好消防安全应急处置工作。加强对各殡葬单位消防安全检查，保障消防安全。

（七）区城市管理局。负责做好辖区祭扫环境管理工作，加强人员巡查与值守，加强对重点殡葬单位周边摊点管理，坚决制止在主要道路、广场、公共绿地焚烧冥币、祭品，以及占道经营祭祀用品的行为。

（八）区自然资源和规划分局。负责做好森林防火工作。制定并启动祭扫活动森林防火预案，要督导山林权属单位加强森林防火宣传、林区火源管理和巡查工作。重点路口设卡专人值守，并设置防火二维码，督促群众扫码上山。严禁在林区上坟烧纸、烧香化烛、燃放烟花爆竹，严防发生森林火灾。

（九）区文明办。负责做好文明祭祀引导工作。联合区民政局发布《文明祭祀倡议书》，并协调报纸、电视、电台等媒体刊登播放，倡导文明祭祀新风。

（十）区委网信办。负责监测管控清明祭扫网络舆情。

（十一）区生态环境局。负责依法做好因祭扫活动引发的突发环境污染事件的应急处置、组织和协调工作。

（十二）区卫健委。负责做好祭扫场所的医疗救援协调工作，做好急救车辆的调配工作。

（十三）区退役军人事务局。负责做好烈士纪念设施祭扫服务管理工作。指导各相关单位做好烈士纪念设施的祭扫工作，保持烈士纪念设施庄严肃穆。

（十四）区市场监管局。负责做好殡葬用品市场管理工作。重点查处非法销售封建迷信制品、冥币、塑料花等殡葬用品，受理处置生产、销售非法殡葬用品方面的举报与投诉。

（十五）殡葬单位。负责做好现场祭扫服务管理工作。主动加强与各职责单位对接，加派人员，保障祭扫场所安全、文明、有序；在祭扫场所配备必要的防火器材，严防火灾事故发生；合理规划人员疏散线路，设置祭祀路线、车辆停放场地等指示标识，确保祭扫人员有序进出墓园及祭祀场所；设置生态节地葬式、殡葬基本公共服务惠民工程展板与展示牌，设置禁燃禁放告知牌或告知书，悬挂文明祭祀宣传标语或设置宣传专栏；开展祭扫人员携带冥纸、塑料花、烟花爆竹等清查工作，提供物品寄存服务，开展冥纸换鲜花活动，开辟网络祭祀平台，推行文明祭祀；组织开展集体共祭、生态礼葬、清明文化节等活动；公示、公开服务项目与价格，提供便民服务用品，及时发布祭扫注意事项，为群众提供诚信、优质服务。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导，确保文明祭祀有序进行。清明节是中华民族缅怀先祖、悼念逝者的传统节日，是弘扬中华民族光荣传统、培育践行社会主义核心价值观的有利时机。要针对清明节群众祭祀活动时间短、空间小、密度大的特点，切实加强领导，精心组织安排，采取有效措施，严防事故发生。一是强化主体责任。各镇、街道要切实履行属地管理责任，做好辖区内文明安全祭祀管理工作，按照既定方案，组织村（社区）共同推进文明安全祭祀工作。二是建立健全工作机制。民政、公安、城管执法、消防、自规、市场等部门要加强合作，畅通议事协调工作机制，制定完善清明节祭扫文明祭祀工作方案和安全保障应急预案，形成清明祭扫安全保障合力。三是突出防范重点。要以防控大气污染、预防火灾、防止拥堵、防范踩踏为重点，细化完善应急预案和突发事件处置方案，强化安全保障工作措施，加强重点时段和重要场所的安全管控，严格落实应急值守、重特大事故报告制度，及时有效处理各种突发性事件。

（二）齐抓共管，落实责任，着力做好保障服务工作。

清明期间，是群众祭扫人流、车流高峰期，也是安全事故、

火灾的易发期。各有关部门要各司其职，相互配合，切实做好清明期间群众祭扫的优质服务、安全保障和宣传引导工作。一是开展安全隐患排查。各镇、街道要加强对清明祭祀高峰的风险研判与预防，结合清明群众祭扫“短时间、高密度”等特点，全力做好隐患排查，制定整改任务清单，明确整改时限。3月25日前，各镇、街道要组织相关部门对辖区内殡葬服务机构开展一次安全检查，督促各项整改落实，坚决防范安全事故发生。二是做好祭祀防火工作。各殡葬服务机构要加强防火巡逻，严格落实机构内禁燃禁放规定，制定完善早期火情处置办法。积极配合各相关部门做好机构外集中安葬点、散埋乱葬点的火灾隐患排查整治。各镇、街道要加大巡查力度，切实把群众自发祭祀管起来，重点时段安排专人看守集中安葬点。三是组织祭祀保障演练。各殡葬服务机构修订完善清明祭扫保障方案和应急处置预案，组织开展祭扫保障演练，熟悉祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急服务保障等流程，强化应急处置准备，保障群众清明期间祭祀安全。

（三）广泛宣传，正确引导，大力弘扬时代新风。清明期间，各级、各部门要紧密结合我区创建全国文明城市、环境污染防治等当前重点工作，广泛开展文明祭祀宣传工作。

一是强化政策法规宣传。要大力宣传移风易俗，让群众了解殡葬改革的为民之举和惠民之策，引导群众主动融入殡葬改革大局，努力营造关心支持殡葬改革的良好社会氛围。二是倡导文明绿色祭祀方式。要充分利用网络、电视、报刊、微信公众号、微博、抖音等媒体媒介，积极倡导网络祭祀、远程祭扫等新型祭祀形式，引导群众采取献花、植树等方式实地祭扫，摒弃传统祭祀陋习，用更加环保科学的方式寄托哀思。三是宣传清明传统文化。要深入挖掘清明节传统文化内涵，结合实际广泛开展清明传统文化宣传活动，弘扬厚养薄葬、慎终追远，传承家风家训和孝道理念，使清明节真正成为“缅怀先辈、传递亲情、传承文化”的重要载体，不断增强文化自信。

附件：八公山区2023年清明期间安全祭扫工作专班成员名单

附件

八公山区2023年清明期间安全祭扫工作

专班成员名单

组  长：陈福建   区政府副区长

副组长：王玉才   区民政局局长

成  员：李远程   区委宣传部常务副部长（区委网信办主任）

        葛  政   区委宣传部副部长（区文明办主任）

            宫虎家   区发改委主任

            朱学功   八公山公安局副局长

            徐  刚   区民政局副局长

            张  翔   八公山区生态环境分局副局长

            刘  洋   区卫生健康委员会副主任

            付文东   区退役军人事务局副局长

            王军胜   区应急管理局副局长

            王  运   区市场监督管理局副局长

            苏  东   八公山区自然资源和规划分局局长 

            朱开洋   区城管行政执法局副局长

            王广东   区消防救援大队大队长

            孙大权   八公山镇党委书记

            柳  峰   山王镇镇长

杨  维   新庄孜街道主任

王  凯   土坝孜街道主任

潘  军   毕家岗街道主任

工作专班办公室设在区民政局，王玉才同志兼任办公室主任，徐刚同志兼任办公室副主任。