关于市市政协98号提案八公山区村级集体经济引领乡村振兴的答复

尊敬的陈春光主任：

您提出的《用村级集体经济引领乡村振兴的建议》收悉，现答复如下：

近年来，八公山区深入贯彻习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神，不断提升基层党组织凝聚服务群众的能力，围绕全面推进乡村振兴，深化农村基层党建“一抓双促”工程，扶持壮大村级集体经济。截至2021年底，全区的村集体经营性收入751万元，村均35.8万元，增幅21.9%。10--50万元的村15个，占比72%，50万元以上的村6个，占比28%。

一、抓统筹领导，舞动乡村振兴龙头

优化组织领导体系。建立区委牵头抓总、区级党员领导干部联系示范、区直部门结对帮扶、镇党委推进落实、农村基层党组织具体实施的“五位一体”农村基层党建组织领导体系。健全调度推进机制。建立“包乡走村入户”常态化机制，明确1名区领导包保1个村。发挥区镇统筹作用，制定村级集体经济发展“三年行动计划”，将发展任务落实到村。通过召开村集体经济领导小组会、集体经济发展推进会、组织现场观摩学习、“四不两直”督导等形式，及时调度推进，不断理清发展思路、压实工作责任。完善考核激励制度。实施乡村振兴战略实绩考核，压实属地和部门责任。出台《八公山区村级集体经济发展考评奖惩的意见（试行）》，激励村干部干事创业热情。出台《八公山区促进乡村振兴奖补办法（试行）》，对新型集体经济、特色产业发展等高质量发展项目予以奖补，不断提升集体经济发展水平。

二、抓队伍建设，配强乡村振兴主力

建强镇党政班子。结合镇党委换届进一步优化镇领导班子结构，35岁以下年轻干部占比31.8%，女干部占比36.4%。开办八公山讲坛，围绕发展文旅融合、村级集体经济等方面，培训镇干部86人次。实施导师帮带制，由区四大班子领导、区直部门负责人担任导师，“一对一”帮带培养镇干部13名。出台《关于在一线考察干部的暂行办法》，近距离考察识别镇干部36人次。聚力村“两委”建设。强化村干部管理，严格落实村“两委”正职区级备案管理和村干部任职资格日常联审机制。认真实施“雏雁工程”，区级建立村级正职后备干部库，入库21人，镇级建立村级后备干部名册，在册42人。精心组织村级后备干部招考工作，计划招考21人，7月下旬启动。建立市、区级村干部实训基地各1处，加强对村干部的培训。注重培养人才队伍。加强与高校交流合作，与淮南联合大学签订战略合作框架协议，推进文旅与人才融合发展，实现地校共赢。强化乡村振兴战略人才支撑，注重培养乡土人才，2人获评省首批“乡村文化带头人”称号。实施“双培双带”先锋工程，组织盆景园艺师、养殖户等“土专家”授课，发挥“传帮带”作用。

三、抓党建引领，激活乡村振兴引擎

党建+乡村旅游。“文旅产业发展”党建联盟在林场村挂牌，先后成立盆景、民宿等产业协会和1家观光服务公司，建成林场盆栽基地、南塘“憨豆乐园”、妙山民宿、沈巷近郊休闲农业观光园、山王矿泉饮料厂等项目。建成全国千村万寨展新颜特色村寨1个，新增省级“美丽乡村示范村”、“安徽省首批特色旅游名村”各1个。党建+特色产业。打造“党组织+合作社或企业+农村实用技术人才+农户”模式，大力发展蔬菜种植、家禽养殖、豆制品产销等特色产业。杨家地村养殖基地、李咀村大棚蔬菜种植示范基地建成；下郢村牵头成立的安徽豆福豆制品公司已投入运营。党建+三资盘活。充分运用清产核资成果，通过发包租赁、出租闲置厂房、投资分红等方式盘活闲置资金资产。丁山村投资盘活“玉露泉”纯净水厂；朱岗村利用自有资金投资商业用房；山王村利用闲置土地招商建设加油站、投资建设厂房等项目；沈巷村综合利用闲置厂房、土地、水面建设“有趣”农家乐项目。

四、抓风险防控，确保乡村振兴质效

推动项目落地。建立村级集体经济项目库，今年新入库项目15个，目前在库项目48个。遵循市场经济发展规律，加强项目评估，坚持动态管理，防范市场风险。鼓励支持整合支农政策、奖补措施向入库项目倾斜，要求入库项目明确项目内容、投资规模、经营主体等，强化集体经济项目质量把关。搭建监管平台。全面推进农村集体资产管理信息化，将清产核资结果、集体经济组织登记、资产财务管理等纳入平台管理，目前平台已顺利上线，投入运转。今年村级集体经济组织所有收支纳入平台管理，村集体经济组织会计核算由村级财务代理中心代理。落实配套管理制度，规范运行流程，防范资金风险。推行财务公开。建立村级小微权力清单，实行村集体经济组织负责人离任审计制度，防范廉洁风险。

虽然我区在村级集体经济发展上取得了一些成效，但与市委要求和兄弟县区相比，仍存在一定差距。如村集体经济发展不平衡现象仍不同程度存在，有的村集体年经营性收入连续多年达到100万元以上，有的村去年才完成消薄任务，发展基础还不牢固；有的村集体经营性收入主要依靠租金，打造产业发展的思路不清、路径不明。这些问题还需要区、镇、村三级形成合力，采取有力措施加快破解。下一步，我们将认真落实《关于推动新型农村集体经济高质量发展的若干措施》《淮南市扶持壮大村级集体经济八条措施》，强化党建引领，压实工作责任，持续抓好项目建设，切实开展好全域盘活闲置农房(宅基地)省级试点工作，推进农村产权交易市场市级试点建设，全力激发乡村潜能，释放乡村价值，打造具有竞争力且持续发展的乡村产业体系，推动村级集体经济加快发展。

 最后，感谢您对我区农业农村工作的关心和支持

2022年5月24日