山王镇2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年4月13日在淮南市山王镇第九届人民代表大会

第三次会议上

镇党委副书记、镇长  柳  峰

各位代表：

现在，我代表山王镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，面对不断反复的新冠疫情和稳经济大盘的巨大压力，镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕新发展理念，服务和融入新发展格局，砥砺奋进、开拓创新，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力开创山王发展新篇章。

2022年全镇主要经济指标稳中向好、稳中有升。全年财政收入3523万元，固定资产投资6.18亿元，工业技改投资1.5亿元，规上工业产值1.56亿元，农民可支配收入21337元。

一年来，主要做了以下五个方面工作：

（一）坚持抓经济发展，综合实力显著增强

一是项目建设成效凸显。汉阙酒店项目主体工程已完工，室外道路、绿化等配套工程正在加快建设。豪云煤系固废项目钢构厂房建设已完成，等待设备进场安装。淮河干堤黑李下段堤防修复工程建设基本完工，城市圈堤工程项目用地保障工作序时推进。新志耀长安4S店项目建成通过验收，2023年3月投入运营。完成王巷、孔集农村饮水提升工程，山谷里露营地项目正式对外开放运营。

二是计划开工项目落地见效。积极推进土地整治项目，强化对接服务，动态梳理并协调解决项目建设过程中出现的堵点、难点问题，确保项目建设稳步推进。积极保障李嘴孜煤矿采煤沉陷区治理工作，已开工实施B区一、二标段工程。协助企业办理九源海绵城市项目建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，目前已进场施工，完成项目入库纳统。

三是营商环境不断优化。“放管服”改革深入推进，推动企业办事线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，切实提高行政审批效率。牢记“马上就办”理念，及时协调解决项目落地遇到的困难和问题，推动在建项目早投运，在谈项目早落地，营造出便商利商、兴商富商、护商安商的市场大环境。

（二）坚持抓乡村振兴，乡村面貌日新月异

一是拓宽集体经济发展路径。立足实际，制定“一村一品”特色经济发展规划。毕岗村成功注资入股安徽京创食品有限公司，与京创合作建设中央厨房预制菜技改项目，该项目荣获淮南市第二届集体经济项目比赛一等奖。山王村集体成立淮南市广源农特品商贸有限公司，积极与京创等食品企业对接原材料供应。加快工农村粮食仓储烘干项目，新增大米加工生产线；积极推动矿泉水厂二期建设项目和闪冲休闲露营地项目前期筹备工作。严格实行“双周”调度村级集体经济机制，完成年度集体经济发展任务。

二是高位推动农村人居环境整治。持续推进“一点三线一提升”为内容的农村人居环境整治工作，不断提升山王至林场道路、机械厂路、南塘路、闪冲村等示范路，着力打造“一村一路一景”美丽乡村样板。坚持“单周督查”“双周反馈”、季度考核制度，评选“最美庭院”132户。支持丁山、山王、工农、南塘、林场、毕岗6个村户改厕整村推进，在年度120户改厕任务的基础上，超额完成564户改厕工作。山王镇入选全省“115”乡村振兴示范乡镇创建名单，林场村荣获“中国美丽休闲乡村”称号。

三是全面发力筑牢防致贫防线。配备乡村振兴专干4名，压实70个网格员监测责任，对全镇10户34人监测对象，落实区、镇、村三级帮扶制度。结合实际，发动企业、合作社、致富带头人与监测对象结对，量身制订97条关于产业帮扶、就业帮扶等具体帮扶措施，持续巩固提升“两不愁三保障一安全”水平。扎实开展两轮防致贫集中大排查工作，完成乡村建设信息采集工作。针对全年上级督查反馈问题，举一反三抓整改，下大力气消除风险隐患，压实责任狠抓落实。

四是坚决扛起粮食安全政治责任。严格耕地保护措施落实，深入开展耕地保护行动计划，加快推动各村开展农业大托管，2022年土地托管面积1335亩，坚决防止土地撂荒和非耕化、非农化，确保农民增产增收。切实加强春耕备耕，全力保障农资供应，强化农技服务指导，落实各项惠农政策，粮食种植面积稳定在14000亩以上，粮食总产量持续保持在9000吨以上。

（三）坚持抓改革开放，镇村面貌焕然一新

一是基础设施不断完善。坚持高标准规划引领，加快补齐基础设施短板、提升精细化管理水平。张楼村卫生室已建设完成并投入使用。结合一事一议财政奖补项目和年度公路养护工程，对辖区内生产生活道路等进行升级，修建林场村南刘组生产道路，完成王巷、李咀村村内道路提升改造工程，李咀村文化广场、蓄水塘改造工程已建设完成并通过验收，全年共铺设沥青路面4165米，修建混凝土路面2200米。

二是生态环境稳步改善。全面贯彻落实生态环境保护制度，抓好环保督察反馈问题整改。工农村污水提升改造管网延伸工程已完成并通过验收，积极保障孔李截洪沟水环境治理项目。深入打好污染防治攻坚战，持续开展文明祭祀、工业扬尘管控、秸秆禁烧和综合利用等工作。全面开展造林绿化提升工作，2022年完成零星造林215亩，退化林修复180.6亩，淮河、江淮运河生态廊道15公里范围内退耕还林巩固提升1000亩。南塘水库荣获“安徽省示范河湖”称号。

三是文明创建系统推进。以创建全国文明城市为抓手，不断优化城乡环境。深入推进闪冲村道路净化、庭院美化、村庄亮化，擦亮“全国文明村”金字招牌。全面提升孔集、李咀孜农贸市场硬件设施，联合区城管局对市场周边出店经营、车辆乱停放等不文明行为开展集中整治，规范经营秩序。对镇驻地及周边沿线破损建筑物外立面重新粉刷 17100 平方米，更换破损、褪色公益广告 201 块，铺设沥青道路 4165 米，修建混凝土路面 2200 米，整治线缆 2500米，集中清运垃圾 3375 吨、乱堆乱放1172 处。

（四）坚持抓民生保障，社会大局和谐稳定

一是社会保障全面覆盖。累计发放城乡低保金457.86万元，发放临时救助补贴、高龄补贴等各类救助金291.42万元。城乡居民养老保险续保缴费5085人，城镇失业人员实现再就业750人，开发公益性岗位68个，转移农业劳动力600人。全年医疗救助18人，发放资金8.3万元；认真兑现各类计生奖励优惠政策，其中奖扶217人，发放奖扶金21.912万元，计生特扶人员86人，发放特别扶助资金48.336万元，淮南市计划生育家庭奖励制度183人，发放奖励金7.908万元。深入实施十项暖民心工程，建成老年助餐点6个、养老服务站15个，挂牌老年学校（老年学习点）16个，完成33户贫困重度残疾人无障碍改造工作。扎实开展2022年人口抽样调查和农村记账户样本大轮换工作。2022年为部队输送优秀兵员14名，荣获“安徽省爱国拥军模范单位”称号。

二是牢牢守住安全底线。牢固树立安全发展理念和底线思维，全力防风险、除隐患，保障全镇安全稳定。扎实开展“1＋8＋N”三年行动，持续深入开展重点领域风险隐患排查化解，巩固安全生产专项整治成果，2022年，全镇累计派出安全检查组出动226人次，检查生产经营单位367家次，督导问题18处，对发现的隐患全部完成整改。始终坚持“人民至上、生命至上”防控理念，将疫情防控工作作为重大政治任务、头等大事来抓，织牢织密疫情防控网，严格执行相关方案及要求，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

三是综合治理长治长效。进一步推动乡村治理能力和治理水平现代化，“数字乡村”平台建设基本完成，依托平台推动“互联网+”服务，推动党务、村务、财务网上公开，达到数据信息开放共享，全面提升乡村治理效能。坚持发展新时代“枫桥经验”，持续巩固信访“三无”乡镇成果，严格落实镇班子成员接访制度，全面掌握辖区信访动态，切实解决一批事关群众切身利益的信访问题。扎实推进平安建设，常态化开展扫黑除恶、打击整治养老诈骗、反邪教等工作，认真开展全方位矛盾纠纷排查调处工作，全年调处矛盾纠纷共52起，调处率达100%。2022年荣获市级“三无乡镇”称号。

（五）坚持抓政府建设，行政能力不断提高

一是强化依法行政。全面落实法治政府建设要求，健全完善重大行政决策规范化管理，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。自觉接受镇人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，2022年办理人大代表建议3件、政协委员提案4件，办结率和满意率达100%。完善政府重大决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。

二是提升服务水平。扎实推动“互联网+政务服务”平台建设，深化“一网、一门、一次”改革，以 “一次办好”为目标，深入推进政务服务中心标准化建设。2022年以来，政务信息公开1118条，优化调整公共服务清单和权责清单，调整后公共服务清单181条。及时回应群众关心关切的问题，办理“12345”市长热线反馈问题671件，办结率100%。

三是加强廉政建设。认真履行政府党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”反弹。严控“三公”经费和一般性资金支出，严格执行政府采购制度和工程招投标制度，节约财政资金，政府权力运行进一步规范透明。

各位代表，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下团结一心、共同拼搏的结果。在此，我代表山王镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持山王发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要表现在：一是引领发展的动能亟待增强。经济下行压力加大，项目储备不足，投资增长乏力，中小微企业发展面临较大困难，疫情防控还存在不确定性因素。二是制约发展的短板尚未补齐。放管服改革、营商环境建设仍需持续推进；安全生产、社会治理领域面临许多新的挑战。三是保障发展的环境还需优化。对外开放程度低，人才“引进难”“外流多”，城乡居民增收渠道不宽，公共服务保障水平与群众对美好生活的期盼还有差距。四是推动发展的能力仍需提升。个别干部的思想观念革新慢，落实打折扣、干事不担当、履职不守规等问题不同程度存在。当前，新的发展格局正在构建，不进则退、慢进也是退。唯有顺势而为，方能乘势而上。对此，我们要树立底线思维，增强机遇意识、风险意识，采取有效措施认真加以解决，敢担当、抓落实、重执行，全力把全镇各项事业推向前进。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是推进全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，是山王昂扬奋进、大有可为的重要机遇期，也是融入新发展格局、实现跨越崛起的关键窗口期。

2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务要求，坚定“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，牢固树立以人民为中心的发展思想，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，实现经济社会发展质的有效提升和量的合理增长，为山王镇社会主义现代化建设开好局起好步。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：全年预计完成固定资产投资6.6亿元，规上工业增加值同比增长12%，服务业增加值同比增长15%，农村人均可支配收入同比增长8%。生态环境质量持续提升，城镇登记失业率、节能减排、安全生产等指标控制在区定目标以内。

为了实现上述目标，要重点抓好以下六个方面工作：

一是致力转型、开放发展，持续激发经济发展活力。依托现有产业基础和发展优势，创新招商方式，打造良好营商环境，强化项目谋划，落实要素保障，着力解决项目推进过程中的资金、供地、征迁、环境等制约问题。积极推进乡村旅游、新型工业、汽贸服务、医养结合等业态发展，全力做好重点项目推进保障工作，推动镇域经济加快发展。发挥自身区位优势和资源禀赋，抓住长三角、合肥经济圈、淮河生态经济带产业结构调整的机遇，促进经济结构调整，推动经济转型。

二是提效增能，加强建设，科学规划拓展城乡空间。健全城乡一体、部门协同的城乡规划建设和风貌管控体制机制，扎实推进城市有机更新，强化城乡风貌整治提升。加强城乡基础设施建设，积极谋划乡村道路改造提升工程，推进基础设施互联互通。积极开展国土空间全域综合整治，着力补齐农村基础设施和基本公共服务短板，加强农村房屋安全整治力度，有力有序改善农民住房条件，加快城市更新步伐。

三是因地制宜、突出重点，全面深入推进乡村振兴。立足实际和资源禀赋，发展特色产业，打造农旅一体化示范基地。通过盘存量、找增量、借力量、提质量、壮体量，多措并举发展壮大村级集体经济。继续巩固提升农村人居环境整治成果，加快户改厕工作进度，高标准推进美丽乡村省级中心村山王村建设。积极推进土地流转和农业生产大托管工作，带动农民持续增收。持续健全完善防致贫动态监测帮扶机制，发挥网格作用，扎实开展集中排查，消除致贫风险，确保困难群体应纳尽纳，坚决制止致贫发生。

四是优化环境、坚守底线，牢固树立习近平生态文明思想。牢固树立习近平生态文明思想，积极推行绿色生产和绿色生活，加大文明城市创建力度，持续巩固提升文明创建成果。抓好大气污染防治，疏堵结合推行秸秆全域禁烧。巩固提升土壤环境质量，严格土壤污染风险管控。统筹山水林田湖草沙一体化治理，开展大规模国土绿化。扎实推进“河湖长制”“林长制”“田长制”。加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

五是增进福祉、改善民生，不断提升人民幸福指数。聚焦群众关心的民生大事和关键小事，高站位推进民生工程，切实补短板、强弱项，不断提升就业、教育、医疗、社会保障、文化等公共服务供给能力。健全公共就业服务体系，支持发展退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人新就业形态、多渠道灵活就业，扩大就业容量，提升就业质量。加强困难群体救助，建立完善救灾救济、社会福利工作机制，严格落实特困供养政策，实现困难群众应保尽保。完善社会养老服务体系，深化居家和社区养老服务改革试点，推进基础设施适老化改造，加快基本养老服务设施建设。

六是健全机制、加强防控，全面提升平安建设水平。持续抓好平安建设和信访稳定工作，完善社会治安防控体系，扎实推进常态化扫黑除恶斗争。全力抓好安全生产工作，落实安全生产主体责任，持续开展安全生产大检查，深化“安全生产月”活动。健全应急管理机制，加强应急抢险队伍建设，提升防灾救灾减灾能力。抓细抓实抓常疫情防控各项措施，完善应急响应机制，不断提升防控水平。落实信访工作责任制，增强守土有责、守土尽责的意识，多措并举化解积案，提高满意度，努力维护信访秩序，营造和谐稳定的社会环境。    

三、切实加强政府自身建设

新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力建设忠诚、法治、服务、担当、廉洁的政府，努力开拓政府工作新局面。

一是坚持政治立场，做到对党忠诚。深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全力确保上级党委政府各项决策部署不折不扣落实，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是坚持学思践悟，强化责任担当。要学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神。营造自觉学习、理性工作、勤于实践、勇于担当的浓厚氛围，着力增强群众工作等各项本领，努力造就全镇干部的“宽肩膀”。

三是坚持求真务实，切实改进作风。不忘初心、牢记使命，坚持以人民为中心，密切联系群众，增强群众观念和群众感情，始终同人民群众想在一起、干在一起。不断改进工作作风，提升政府效能，提高为民服务水平。

四是坚持从严治政，推进廉洁建设。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义和官僚主义新表现。坚持政府带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。

各位代表！蓝图已经绘就，守土必须尽责。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，切实增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，保持奋勇争先的事业追求，砥砺奋发图强的干事热情，强化奋不顾身的责任担当，努力建设经济强、百姓富、生态美的现代化美好山王。