2021年八公山区国民经济和社会发展统计公报

——2021年8月31日在区十七届人大常委会第33次会议上

区发改委主任  宫虎家

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，我向区十七届人大常委会第33次会议作关于八公山区上半年国民经济和社会发展情况的工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2021年在区委的正确领导下，在区人大的监督和支持下，全区上下按照年初确定的工作目标，全面贯彻市委、市政府各项决策部署，坚定“旅游立区，工业强区，文化兴区”发展路径，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全区经济运行逐步向好，社会大局和谐稳定，经济社会发展向着既定的预期目标积极迈进。

一、上半年国民经济和社会发展情况

上半年，全区实现地区生产总值18亿元，同比增长8.8%；固定资产投资完成8.58亿元，同比增长9.4%，较一季度提高31%；社会消费品零售总额完成10.7亿元，同比增长21.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长15%、13.6%。

2021年上半年主要经济指标完成情况

（一）稳增长、促转型，三次产业联动发展

上半年，第一产业完成增加值0.52亿元，同比增长7.3%；第二产业完成增加值5.7亿元，同比增长8.6%；第三产业完成增加值11.8亿元，同比增长8.9%。三次产业结构调整为2.8:31.4:65.7。

1、农业生产形势稳定

上半年，全区实现农林牧渔业总产值0.49亿元，同比增长9.1%；完成增加值0.52亿元，同比增长7.3%。其中，种植业产值3433万元，同比增长2%；林业产值252万元，同比增长4.2%；畜牧业产值753万元，同比增长36.7%；渔业产值325万元，同比增长40%。截止6月底，油菜籽总产量407吨，同比增长3.6%；小麦总产量3219吨，同比下降3.7%；肉类总产量223吨，同比增长54.3%，出栏肉猪、肉牛、肉羊、家禽分别同比下降33.7%、5.8%、60.1%、65.1%；水产品总产量249吨，同比增长50%；蔬菜总产量1.27万吨，同比增长4.5%；瓜果累计产量169.6吨，同比增长4.6%。

2、工业经济稳步恢复

上半年，全区工业完成增加值5.2亿元，同比增长9.8%。其中，规模以上工业企业完成总产值11.8亿元，同比增长18.2%；完成增加值4.3亿元，同比增长14%。分行业看，全区12个工业行业大类中有9个行业保持同比增长。其中，增速超过一成的行业有5个，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，通用设备制造业，橡胶和塑料制品业，非金属矿物制品业等行业，分别同比增长144.2%、56.1%、29.5%、26%、19.3%。

3、商贸服务业保持较快增长

上半年，全区社会消费品零售总额实现10.7亿元，同比增长21.8%，其中，限额以上消费品零售额实现1.9亿元，同比增长27.2%。从限上消费形态看，商品零售完成1.8亿元，同比增长23.7%；餐饮收入完成0.1亿元，同比增长124.8%。从限上商品类别看，汽车类和文化办公用品类商品保持增长。其中，汽车类商品零售额0.9亿元，占商品零售额比重达到51.3%；同比增长38.3%，拉动商品零售业增长17.6个百分点。

4、发展动力不断释放

上半年，招商引资新签约项目5个，协议引资额4.17亿元；引进市外内资4.57亿元，引进省外亿元以上投资4.56亿元，工业招商项目实际形成固定资产投资额2.51亿元。新增各类市场主体455户，同比增长12.1%。个体户360户，其他类市场主体6户。战略性新兴产业产值完成7.6亿元，占规上工业总产值比重为64.7%；同比增长30%。高新技术产业增加值完成0.5亿元，同比增长7.8%。截止6月底，全区发明专利授权39件，发明专利有效数增至21件。每万人发明专利拥有量达到1.19件，高于年初0.17件，与上年同期相比增长40%。

（二）扩投资、增需求，全力以赴加快经济社会发展

1、加快推进文旅产业壮大。以5A级景区创建为抓手，积极推进文旅融合发展，成功申报第二批专项债项目，首期4200万元拨付到位。完善基础设施，景区健身步道、停车场、网络光纤等获得更新升级。营销活动多样开展，与焦岗湖景区和焦岗湖影视城打造“一山、一水、一城”旅游活动，取得市场良好响应，上半年，风景区门票收入约255万元，接待游客约12.4万人次。

2、稳步推进工业发展。加快重点项目建设进度，旭咚食品生产基地、山水自在食品生产等项目开工建设；畅九衢绿色环保产业园、杜阿姨食品加工、优豆坊豆制品生产线、京创巧克力装饰生产线等项目建成投产；长三角一体化发展产业转移示范园项目、九源海绵城市环保材料生产基地、东华欧科物料远程气力输送等项目前期工作加快推进。

3、持续推进服务业做强。促进服务业重点领域高质量发展，推进健康、养老、文化、旅游、体育等服务业发展。汉阙旅游度假酒店、淮南新志耀汽车销售维修中心加快建设；山王镇养老服务中心入选省级医养结合示范项目，益年医养结合项目二期稳步推进、新增床位120张。社区养老试点逐步完善，依托九如城养老综合体建设的团结社区日间照料中心启动运营。

4、扎实推进项目招引实施。坚持招商第一要事，认真开展“双招双引”活动，组建招商团队和驻点招商组，重点围绕长三角一体化发展开展招商对接活动。上半年引进亿元以上省外项目资金额4.56亿元；新开工招商项目5个，其中工业项目4个。八公山国际旅游度假区项目、康养文旅小镇、亿利生态修复、天演恐龙大世界等项目达成合作协议，正在积极推进。

5、促进城乡建设融合发展。积极申报全省农业综合改革示范区，深入对接微笑草帽（上海）农业科技有限公司，突出景村联动、农旅融合等特点，整体谋划乡村特色产业。持续深化农村垃圾、污水、厕所三大革命，城乡人居环境有效提升。城乡基础设施不断完善，建北路西延工程贯通通车；钱淮、闪冲、南塘水系治理工程加快推进，完成清淤疏浚2公里，管网建设8.6公里；5个老旧小区改造项目顺利开工。文明创建再启新程，认真贯彻落实《八公山区创建全国文明城市三年行动计划（2021-2023年）》，明确工作目标、实施步骤和主要任务，按照“突出重点、破解难点，对标达标，全面提升”的思路，以“八大提升行动”为抓手，向创建全国文明城市发起新一轮冲刺。

（三）惠民生，促和谐，社会事业协调发展

1、民生福祉持续提升。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，切实把握新矛盾、满足新需要、回应新期盼，使改革发展成果更多更公平惠及全区人民。1-6月份，全区拨付民生类支出1.74亿元，占财政支出的84%。积极拓宽就业渠道，稳定就业形势，召开47场专场招聘会，开办企业岗位技能提升培训班12期，推荐办理小微企业创业担保贷款957万元，扶持各类创业实体32个。坚持教育优先发展，着力提升教育教学水平，义务教育优质均衡发展县区创建扎实推进，淮南九中与合肥一中共建班高考再传捷报，一本达线率33%、二本达线率79%。加强基层医疗卫生服务体系建设，区疾控大楼主体建设完成，八公山镇卫生院改扩建项目竣工投用，基层公共卫生服务水平全面提升。社保体系进一步完善，城镇企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、基本医疗保险提标扩面，兑现城乡低保、特困供养、临时救助等救助资金1209.31万元，做到“应保尽保”。

2、生态保护持续发力。深入贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推进美丽八公山建设。深化环保督察整改，抽调精干力量，成立工作专班，办理第二轮中央环保督察转办信访件30件，申请办结29件，1件正在加快整改。全面梳理历年历次环保督察反馈问题，开展突出生态环境问题整改工作“回头看”，夯实整改成效。坚守生态红线底线，严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”制度，严把环评审批关和项目准入关，完成企业环评审查批复5家。打好污染防治攻坚战，落实“五控”工作要求，上半年，全区PM2.5平均浓度49.8微克/立方米、PM10平均浓度72.1微克/立方米，改善幅度分别居全市第六和第二位。完成6个入河排污口水质监测，全区水质监测达标率100%。严格环境保护执法监管，办理12369举报投诉40余件，出动执法人员377批次、422人次，检查企事业单位377家次，生态环境监督执法体系进一步强化。

3、社会大局协调稳定。严格落实常态化疫情防控工作，因时因势调整工作着力点和应对举措，着力建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。积极推进疫苗接种，截止6月30日，已接种新冠病毒疫苗86620剂，其中第二剂次疫苗接种40343剂，完成阶段性接种任务。扎实开展安全生产专项整治，围绕“防风险、保平安、迎七一”开展安全风险防范集中攻坚，累计开展安全生产执法检查1339家次、下发执法文书812份、排查治理生产安全事故隐患394条，安全生产形势持续稳定向好。践行新时代“枫桥经验”，完善社会治安立体防控体系，建立常态化扫黑除恶机制，有效防范化解各类安全稳定风险。

二、存在的困难

上半年，国民经济和社会发展情况总体良好，但由于全区经济基础薄弱、转型步伐滞后和自身发展承载力等因素的交织影响，经济社会发展仍存在着不少困难和问题。

一是经济发展质量有待提升。全区除城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、战略性新兴产业工业总产值等指标高于全市平均水平外，部分指标与市下达的年度目标差距较大，特别是民间投资、技改投资、进出口总额等3项指标增速处于全市末位。我区仅4家高新技术企业，大多数是传统行业企业，部分企业经营困难，产品总体处于产业链低端环节，高端技术、科研成果支撑力不足。服务业业态发展不充分，对经济支撑力度有限。八公山区转型发展的压力仍然严峻。

二是项目落地发展空间不足。辖区国土面积扣除淮河生态保护红线、自然保护地生态红线和城镇开发边界等区域，能够用于项目落地，特别是工业项目的地块较为稀缺，新庄矿煤炭去产能地块土地收储工作滞后，土地要素制约瓶颈愈发凸显。

三是“补短板”压力较大。作为老资源型城区，城市基础设施欠账较多，环境保护、民生保障和社会治理领域仍存在薄弱环节，教育、卫生、文化等公共服务优质化均衡化水平还有待提升，区级可用财力不足，“补短板”方面所须资金缺口较大。

三、下半年工作打算

下半年，全区上下将盯紧年初确定的工作目标，补齐发展短板，夯实发展基础，发挥发展优势，加快“一区四地”建设,重点做好以下四个方面的工作。

1、抓招商，增强发展后劲

牢牢抓住招商引资这个第一要事，创新招商模式，突出精准招商，理清招商资源，理顺招商清单，按照“洽谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”要求，谋划落实项目。以创建5A级景区为契机，围绕文旅融合、景点新建改造、基础设施提升、游客接待服务、乡村旅游打造等，大力开展旅游产业招商；挖掘关闭煤矿闲置矿区、皖淮机械厂等企业闲置厂区资源，利用集聚区标准化厂房、沉陷区水面土地资源，按照产业结构优化、产业链条延伸、产业集群发展的要求，重点在总部经济、新型建材、豆制品深加工项目上做大文章，加快推进长三角一体化标准化厂房等非标专项债申报工作，有针对性、实效性地招大引强。

2、重项目，培育发展优势

牢固树立“项目即发展”理念，对全区在建、计划开工、在谈的重点项目实行区级领导包保攻坚制度，由区级领导牵头，协调解决项目洽谈签约、选址立项、土地规划、征地拆迁、环保批复、资金保障等各方面的实际困难和问题，每月定期更新和通报项目进展情况、需要办理事项、本月任务要求，实行挂图作战、攻坚销号和进度追责。下半年，要实现杜阿姨食品加工、旭咚食品基地、新志耀汽车4S店、金元新型建材等项目全面达产；确保豪云煤系固废环保建材、艾志新型建材、建北村改造二期、九源海绵城市新型建材等项目顺利开工。

3、强服务，优化发展环境

进一步优化政务服务，推进“网上办、掌上办、预约办、邮寄办、特殊办”新模式，提高办事效率、提升服务水平。继续开展“营商环境优化年”活动和“四送一服”双百工程，明确协调解决问题的时间节点及承办部门，做好项目的跟踪服务，对招商项目实行“点对点”协调跟进，实行招商引资项目和重大项目行政审批代办制度，营造良好的政务服务环境、安全稳定环境和降本增效环境，不断强化要素保障、激发投资活力。要建立健全政企常态化沟通机制，在做好服务、真帮实扶的同时，守住底线、厘清边界，着力构建“亲”“清”政商关系。

4、惠民生，共享发展成果

牢固树立以人民为中心的发展思想，强化就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，突出抓好各类重点群体就业。继续做好义务教育优质均衡发展县区创建工作，完成八区一中综合楼等教育基础设施提升项目，持续提高教师队伍业务能力和整体水平。加大社会保障力度，继续推进全民参保计划，完善最低生活保障、城乡特困供养、临时救助等制度，建设更加公平、更可持续的社会保障体系。