各村、各相关部门：

为进一步规范全镇农村宅基地改建住宅审批管理工作，根据《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）、《安徽省农业农村厅 安徽省自然资源厅关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见》（皖农合〔2020〕38号）和相关法律法规、规定，结合山王镇实际情况，制定《山王镇农村宅基地改建住宅联审联批管理工作制度（试行）》，请遵照执行。

2021年6月4日

山王镇农村宅基地改建住宅联审联批工作制度（试行）

为进一步规范山王镇农村宅基地改建住宅审批管理工作，根据《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔2019〕6号)、《安徽省农业农村厅 安徽省自然资源厅关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见》（皖农合〔2020〕38号）和相关法律法规、规定，结合山王镇实际情况，制定《山王镇农村宅基地改建住宅联审联批管理工作制度（试行）》，此工作制度为试行工作制度，随时根据上级有关政策调整。

一、组织领导

经研究，建立山王镇农村宅基地改建住宅联审联批工作会议，其组成人员名单如下：

召 集 人：刘  斌（镇党委副书记）

副召集人：张铁军（镇党委委员、副镇长提名人选）

成    员：王  娟（镇纪委副书记）

哈方坤（镇农办负责人）

          马道贵（山王自然资源和规划所所长）

          任鑫磊（镇政务服务中心主任）

          各村委会主任

联审联批工作会议下设办公室，办公室设在镇农办，主要负责农村宅基地改建住宅的日常工作。

二、申请程序

1.农户申请。申请人填写《农村宅基地和建房申请、审批表》、《农村宅基地使用承诺书》、《农村住房建设征求四邻意见书》等资料，以户为单位向所在村民小组提出书面申请。

2.村民小组讨论。村民小组在10个工作日内对《申请、审批表》、《承诺书》等资料进行初审，填写不完整的退回申请人补正，填写完整的提交村民小组会议讨论，所做决定应当经到会人员的过半数同意。

3.公示。村民小组应当将村民小组会议所作决定及申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在村部及本小组范围内公示，公示时间不少于5个工作日。公示无异议或异议不成立的，村民小组在公示结束5个工作日内在《申请、审批表》上签署意见，连同《承诺书》、村民小组会议记录、申请人及家庭成员户口本原件及复印件、公示照片等提交村委会审查。

4.村委会审查。村委会自收到村民小组提交材料之日起5个工作日内，对提交的材料进行审查。重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等，并出具《集体土地权属及一户一宅证明》。

5.审查结果上报。审查通过的，村委会在《申请、审批表》上签署意见，在审查通过之日起5个工作日内将申请人提交的《申请、审批表》《承诺书》、村民小组会议记录、申请人及家庭成员户口本原件及复印件、公示照片等报送镇农办。

三、联审联批

1.初步审核。镇农办收到村委会报送的宅基地改建住宅申请材料（包括：《申请、审批表》、《承诺书》、村民小组会议记录、申请人及家庭成员户口本原件及复印件、公示照片、四邻无争议证明等）后，10个工作日内完成初审。

2.现场勘查。根据各部门的职责分工，镇农办、自然资源和规划所等完成现场勘查并签署相应审批意见，具体如下：①镇农办负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地面积标准、宅基地和建房申请是否经过村组审核公示，并综合相关所站意见提出审批建议。②自然资源和规划所负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，并出具意见。涉及占用农用地及未利用地的，负责上报办理农用地转用审批手续。③其他部门根据实际情况和涉及领域进行审查。

3.专题会议。定期召开山王镇农村宅基地改建住宅联审联批工作会议，对村民提出的宅基地改建住宅申请集体研究审核。

4.审批公布。经审核认为符合申请条件的，镇政府做出准予批准改建住宅的决定。经联审不符合审批申请条件的，镇人民政府在3个工作日内依法答复申请人，并说明理由；属报送材料不完备的，应在3个工作日内一次性告知申请人需要补正的材料和相关要求。

5.归档备案：镇政府建立宅基地改建住宅联审联批管理台账，有关资料归档留存，并按要求报上级有关部门备案。

四、批后管理

1.开工检查：经批准用地建房的农户，在开工前向镇、村提出开工申请，农业农村、自然资源和住建等部门到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置，指导村民按照批准面积和要求使用土地，做好现场工作记录。

2.竣工验收：农户建房完工后，向镇、村申请验收。农业农村、自然资源和住建等部门对照审批内容进行实地验收，实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建设住房，并出具《农村宅基地和建房验收意见表》。

五、工作要求

（一）严格全程管理。要加强对改建住宅的全程监管，自觉接受群众监督,镇农办、自然资源和规划所等部门及村组干部必须严格执行“四到场”要求（收到宅基地改建住宅申请后到场、批准农户改建住宅后到场、农户建房过程中到场、农户建房结束后到场）和改建住宅全程监管,如发现问题必须下发整改清单,及时整改到位。

（二）强化检查督导。依法组织开展农村用地建房动态巡查，对于涉及宅基地使用和建房规划的各类违法违规行为，及时依法依规处置。

（三）加强档案管理。建立宅基地宅基地改建住宅工作台账，管理留存有关资料，并按要求报上级有关部门备案。

（四）严肃工作纪律。镇有关部门、各村要严格落实工作责任，上报资料必须真实可靠。各村委会对改建住宅申请人的原有房屋情况、户籍情况、家庭人口情况、申请改建住宅的坐落情况，必须按要求如实向镇联审联批工作会议报告。对已审批的宅基地改建住宅，各村须指派一名村干部全程监管，如发现建房户有违规建设的行为，应当及时制止，责令整改。如因工作不负责任造成严重后果的，依法依纪追究相关人员党纪政务责任。

附件1

农村宅基地和建房（规划许可）申请表

附件2

农村宅基地使用承诺书

因（1．分户新建住房  2．按照规划迁址新建住房  3．原址改、扩、翻建住房  4．其他）需要，本人申请在      乡（镇、街道）      村      组使用宅基地建房，现郑重承诺：

1．本人及家庭成员符合“一户一宅”申请条件，申请材料真实有效；

2．宅基地和建房申请经批准后，我将严格按照批复位置和面积动工建设，在批准后      月内建成并使用；

3．新住房建设完成后，按照规定     日内拆除旧房，并无偿退出原有宅基地。

如有隐瞒或未履行承诺，本人愿承担一切经济和法律责任。

承诺人：     

年   月   日　　　　

附件3

农村住房建设征求四邻意见书

兹有淮南市山王镇      村     小组村民        ，因    ，需要在本小组改建住宅，经与四邻协商沟通， 一致同意，无反对意见。

东至  ，签字（按手模）:             

南至  ，签字（按手模）:   

北至  ，签字（按手模）:   

西至  ，签字（按手模）:   

以上四邻经协商一致同意，签字生效。

年 月 日

附件4

集体土地权属及一户一宅证明

兹有我村      小组村民，身份证号：              ，现在利用原有宅基地改建住宅，该宗土地属我村小组集体土地，四至界址清楚，无争议，且该户村民只有此一宗宅基地，符合“一户一宅”政策，同意上报镇政府办理农村宅基地改建住宅申请手续。

特此证明。

村民小组（盖章）

村委会（盖章）

年   月   日 

附件5

会议纪要

附件6

农村宅基地和建房（规划许可）审批表