山王镇2020年政府工作报告

—2020年12月24日在淮南市山王镇第八届人民代表大会

第七次会议上

镇党委副书记、镇长  缪亚涛

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾

2020年是极具挑战的一年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央和省、市、区委关于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的决策部署，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持五大发展理念，以经济高质量发展为统揽，以乡村振兴为重点，以满足人民群众对美好生活的向往为导向，奋力推进各项工作任务。

2020年全镇各项经济指标呈现稳中有升态势。全年财政收入3304万元，招商引资3亿元，固定资产投资3.06亿元，工业投资2.25亿元，规上工业增加值2485万元，农民可支配收入16689元，同比增幅10.3%，粮食（夏粮）总产量6640吨，蔬菜总量13990吨。一年来，我们经受住疫情防控的大考，完成了防汛抗洪的测验，实现了经济平稳健康发展，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定。

（一）我们坚持招商引资、项目提速，产业发展有效提升

一是招商引资促开放。始终坚持“内生”和“外引”两手抓，进一步创新招商方式，参加多种项目推介会，多次外出招商，考察多家重点企业，加快推进招商工作。畅九衢新型环保建材园即将建成投产，完成了君泰旅游度假酒店场地平整和长安汽车4S店项目土地摘牌工作。万仕洁新型环保洗涤项目、安徽力聚节能环保新型路面材料生产基地项目前期工作进展顺利。山王镇养老服务中心医养结合项目通过省级验收，并荣获“省级医养结合示范项目机构”称号。

二是项目建设促发展。积极探索项目签约即进场、拿地即开工，保证在常态化推进疫情防控条件下，持续推动项目建设进程。农村公益性公墓（一期）、恒安环保技改、润创大型车驾驶员培训基地、红山路修建工程、南塘路道路工程、山王05线山孔支线延伸工程、李咀孜后围墙修复加固工程、山王镇供水管网延伸工程等项目已竣工。闪冲村顺章果树种植专业合作社荣获“省级民族示范合作社”“省级林业示范合作社”称号，李咀村清泉湾养鸡专业合作社荣获“省级合作社”称号，山王镇文忠家庭农场获评省家庭示范农场。

三是资产盘活促转型。对村集体闲置的塌陷区土地、鱼塘、老旧村部大院和废弃厂房等，通过租赁、承包经营等多种方式进行盘活，增加村集体收入。山王村积极利用村委会附近闲置土地引入加油站项目。南塘村憨豆乐园一期今年五一期间已对外营业，二期正在加快建设。林场村积极流转土地，现已建成苗木盆栽种植观赏园，并利用市文博会，举办盆景艺展，进一步扩大林场村盆景苗木知名度。同时，闪冲、丁山、李咀、毕岗等村积极利用现有资源，大力发展民宿旅游、儿童游乐、果蔬种植等产业，为全镇经济发展和乡村振兴注入新活力。2020年山王镇荣获“省级农村电商优化升级工作示范镇”称号，林场村荣获“省级农村电商优化升级工作示范村”称号。

（二）我们坚持融城带乡、协调发展，城乡面貌显著改观

一是基础设施不断完善。立足“打基础、谋发展”，坚持高标准规划引领，加快补齐基础设施短板、提升精细化管理水平。老旧小区改造工程即将完成，本年度山王镇农村改厕任务30户已完成并通过验收，2019年度小街小巷整治工程、农村公路扩面延伸工程、闪冲村一至五组生产道路建设及二三四组生产道路（二期）建设项目已顺利完成。积极申报健身路径2处、文化广场1处，张楼村文化广场即将建成，对外开放。

二是文明创建破题推进。着力提高文明创建水平，全镇创城工作模式更加具体，工作效率进一步提升。2020年拆除背街小巷及小区私搭乱建53处，清理乱堆乱放、出店经营、垃圾废弃物共350余处。大力宣传文明养犬，进一步提高群众文明养犬意识。配合区城管执法局开展“每日一路”专项整治工作，对辖区内不文明行为进行集中整治，效果显著。在创建全国文明城市月度测评中居全市前列，荣获省、市级“文明乡镇”及省级“卫生乡镇”称号。

三是城乡面貌焕然一新。坚持重拳整治违法用地、违法建设，加强农村乱占耕地建房问题清理整治工作，城乡建设管理日趋规范，“两违”建设得到遏制。完成工农村危桥修复，摸排整治全镇农村危房。闪冲、孔集新建公厕2座。山王镇2020年农村公益事业财政奖补项目顺利完成，为闪冲、毕岗、林场、山王、王巷五村安装路灯100余盏。城乡垃圾以车代站，农村生活垃圾治理实现全覆盖，彻底杜绝垃圾围村现象。闪冲村获得“美丽宜居示范村”称号。

（三）我们坚持绿色理念、生态为先，人居环境不断优化

一是落实环保督察任务。深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持把绿色作为山王镇最美、最靓、最鲜明的底色，努力让全镇人民共享生态环境保护成果。按照省生态环境保护督察反馈意见整改，对煤系固体废弃物进行处置，积极推进李咀矸石堆场生态环境修护。三家陶粒厂实现“两断三清”并通过复查验收。

二是去除生态建设顽疾。按照上级要求，全面推进淮河禁捕退捕工作，加强宣传力度，发放宣传单200余份，配合上级执法10余次，清理渔船7艘，劝返4艘，共清理收缴渔网70余条、虾笼13条，有效遏制了淮河盗捕、违规钓鱼态势。持续深化“河长制”，坚决打击淮河河道非法采砂行为，山王、南塘、钱淮大沟（丁山段）水系治理工程正在推进，涉及全镇10个村的农田水利“最后一公里”建设工程即将开工。扎实推动“林长制”，狠抓秸秆禁烧、护林防火，组建专职护林员队伍，实现“零火点”。

三是巩固人居环境成果。扎实推进农村“三大革命”和“三大行动”，按照“五清一改”标准，组织开展爱国卫生运动，推动人居环境整治各项工作落实落地。根据“绿盾2019”国家级自然保护地遥感监测问题核查处理工作的要求，对辖区内采石塘口开展复绿，实现石质山“绿盾”造林160亩，完成“绿盾2019”问题点位整改任务和农村人居环境整治省级三年验收工作。积极开展土地复垦，谋划工农、毕岗两村工矿废弃地复垦项目（增减挂），进一步保持耕地总量动态平衡，提高土地利用率。

（四）我们坚持安民定心、共建小康，民生福祉持续改善

一是社会保障全面覆盖。全面推开农业“三项补贴”改革，全年补贴金额共计128.54万元。社保覆盖面不断扩大，全镇城乡居民医保参保22532人；电子医保凭证广泛推广应用，开通率52%。办理城乡居民养老保险5068人，超过全年任务数8.9%。全力做好社会救助工作，累计发放城市低保金290.8万元、农村低保金190.3万元，发放临时救助、特困供养等各类扶助资金201.8万元。全年医疗救助56人，发放资金20.26万元。实现城镇新增就业1180人，下岗失业人员再就业200人，农民工复工949人。第七次全国人口普查工作顺利完成，全国第四次经济普查工作获评“市级先进集体单位”。完成山王镇养老服务中心消防改造项目及山王村、李山社区、前进社区养老服务工作站建设，进一步完善养老服务机构。2020年为部队输送优秀兵员8人，高标准、高质量完成征兵工作任务。建成山王镇退役军人标准化服务站，积极创建全国乡镇示范型退役军人服务站。

二是社会治理水平提升。持续深化平安建设，坚持“打防结合，以防为主”的工作方针，以提升群众安全感和满意度为目标，将扫黑除恶专项斗争作为重点工作。深入排查积极化解矛盾纠纷，全年共受理各类矛盾纠纷64起，调处率达98%以上。严厉打击影响群众安全的各类违法活动，把扫黑除恶专项斗争与抓六保六稳结合起来，与维护公共安全结合起来，动员全社会力量参与，充分发动依靠群众，狠抓各项措施落实，提升社会治理水平。全年未发生赴省、进京访，没有重大恶性群体性信访事件发生，并连续多年荣获全市信访工作“三无乡镇”称号。

三是安全生产意识提高。严格落实安全生产“一岗双责”制度，建立健全各项安全生产管理规章制度，联合安监、市场监管、消防等相关部门开展安全生产大检查，全年共出动检查组62组，人员217人次，检查生产经营单位281家次，排查安全隐患13起，已全部完成整改。制定《山王镇消防安全专项行动工作方案》，开展“三合一”场所火灾隐患整治工作。严格按照“四个最严”要求，深入实施食品安全战略，摸排辖区食品经营户、食品小作坊132户，已全部建立登记台账。坚决落实上级关于文明祭祀的相关部署，对辖区墓地开展值班值守，丁山、龙脉山、状元山三个主要墓区实现现场祭祀零发生。

（五）我们坚持精准施策、严查死守，疫情防控取得重要阶段成效

一是组建上下一心“抗疫军”。面对全市第一例确诊病例，我们毫不退缩。迅速成立了疫情防控工作领导小组，第一时间制定应急工作预案，建立镇、村（社区）、组三级防控工作网格体系，下设宣传动员、综合保障、综合维稳、综合协调、诊疗救治、督察督办等工作小组，全镇上下团结一心，时刻保持备战状态，以毫不动摇、毫不松懈的态度持续用力，精准落实常态化防控措施。

二是织密群防群控“防护网”。严格排查湖北（武汉）等中高风险地区来淮人员，对上级反馈的大数据进行细致的排查，根据地区风险等级分类建立人员清单，对重点地区来人全部落实核酸检测及健康监测等管控措施，把加强人口管理作为疫情防控最基础的工作。同时建立24小时值班值守和信息日报、零报制度，切实织密保障人民生命健康的防护网。

三是写好复工复产“策划稿”。聚焦常态化疫情防控工作，精准落实外防输入、内防反弹，全面推进企业复工复产。建立山王镇班子成员帮扶企业制度，确立“3+2”工作模式，加强对辖区企业、商店、饭店、宾馆等各类场所的管理，组织镇村干部走访全覆盖，“一企一策”统筹解决企业、工程、项目复工复产过程中遇到的困难和问题，全面恢复生产秩序。

（六）我们坚持闻汛而动、筑牢堤坝，防汛抗洪取得实效

一是完善防汛责任体系。认真按照防汛一级响应要求，成立应急救援组、专家技术组、受灾救助组、党员先锋队，迅速制定《山王镇防汛抗旱应急预案》，对我镇辖区内6.6公里淮河黑李下段采取“镇干部包保”“一村帮一村”形式，成立由镇村干部、民兵组成的200余名驻守巡查队伍，开展地毯式排查安全隐患，确保责任不留空白、防守不留死角。

二是夯实应急保障基础。全力做好应急抢险准备，加强应急物资储备，第一时间发放胶鞋、雨衣、手电筒、救生衣等防汛物资，为防汛工作提供全方位后勤服务。镇、村、社区严格落实24小时值班值守制度，值班人员24小时在岗，遇到紧急情况迅速做出响应，确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置险情隐患。组织人员清除杂草、杂树、杂物等，保障防汛通道平整畅通，确保应急物资和人员及时运输到位。

三是确保做好灾后重建。妥善安置受灾群众31名，对5处退水房屋开展安全鉴定，消除安全隐患，确保居住群众住房安全。及时统计农业受灾损失，发布灾后病虫害防治信息，指导农户灾后重建，把损失减到最小。鼓励农户不等不靠，及时开展线上线下农业技术培训，对全镇受灾的106公顷农作物制定灾后恢复生产技术意见，进行灾后补植补种，最大程度降低汛情对农户的生活影响。

（七）我们坚持深化改革、转变作风，政府建设全面加强

一是法治建设扎实推进。坚持将法治思维和法治方式贯穿于政府工作的方方面面，切实增强政府依法履职能力。自觉接受镇人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表建议3件、政协委员提案1件，人大代表、政协委员提出的合理化意见得到较好落实。完善政府依法决策机制，重大项目、重点工程建设等实行集体研究，保证决策公开透明。

二是行政效能明显提高。大力推行“互联网＋政务服务”工作模式，全面加强便民服务工作，坚持问题导向，积极回应群众诉求，全年安徽政务服务办件量29318件。大力推广皖事通APP,积极引导群众申领安康码。加强政务信息公开，公开政务信息1024条，办理市长热线340条。“放管服”改革深入推进，取消行政审批和服务事项7项，调整后公共服务清单268条。

三是廉政建设持续加强。坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展形式主义、官僚主义等“四风”问题专项整治。持续深化“三个以案”警示教育，全力抓好巡察整改落实，严厉查处各类违纪违法行为，规范津补贴发放，“三公”经费下降5%。加快转变政府职能，政府公信力、执行力进一步增强，建设人民满意的服务型政府成效显著。

各位代表，点滴进步不易觉察，日积月累成就辉煌。过去的一年，面对疫情，我们迎难而上、砥砺前行；面对汛情，我们凝聚合力、守住一线；面对发展，我们招商为引、创新为重，为“十三五”收官交出了一份合格答卷。这是区委、区政府和镇党委正确、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是广大干部群众同心同德、锐意进取的结果，在此,我代表山王镇人民政府,向全镇广大干部群众及所有关心支持山王发展的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

2020年，是我镇发展具有重要意义的一年，我们遇到的困难和压力前所未有，也更加清醒地看到，我镇建设发展中还存在许多问题和不足，还有很多工作需要改进，主要表现在：一是经济发展趋缓，缺失招商引资平台，产业项目难以聚集；二是高新技术产业薄弱，经济发展缺乏大产业、特色产业的支撑，产业竞争力不强；三是村级集体经济壮大后劲不足，农业农村发展距群众的要求还有差距。为此，我们将对标找差，立足改革创新，补齐短板、提升档次，抢抓省、市、区推出的系列重大改革发展机遇，顺势而为、乘势而上，力争跑出山王“加速度”，力求实现更大突破。

二、2021年工作安排

各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以促进经济上行发展为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保“十四五”开好局。

全镇经济社会发展的主要预期目标是:全年预计完成限上商贸营业收入1.97亿，规上工业增加值2733万元；招商引资完成6.5亿元，固定资产投资5.5亿元，工业投资完成2.4亿元；农民人均纯收入1.8万元；粮食（夏粮）总产量预计6872吨，蔬菜总产量预计2.01万吨。生态环境质量持续提升，城镇登记失业率、节能减排、安全生产等指标控制在区定目标以内。

    为了实现上述目标，要重点抓好以下六个方面工作：

一是着力加大项目带动，增强高质量发展的后劲。有效投资是高质量发展落实赶超的关键所在，必须坚持以项目建设为主抓手，把项目工作谋得更深、储得更足、建得更顺、保障得更到位。牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力以赴多上大项目、多引大投资，多措并举强要素、优服务，打造高质量发展新引擎。加大招商引资和项目建设力度,不断创新招商方式方法,进一步突出以商招商、产业招商,继续开展优化营商环境大行动,抓住长三角地区产业结构调整的机遇，积极邀请有意向的企业家来我镇考察投资，并大力支持和鼓励在外能人返乡创业。对现有企业、项目做好跟踪服务，2021年畅九衢新型环保建材园建成投产，君泰旅游度假酒店开工建设，并尽快投入运营。积极推进未开工项目开工，2021年我镇高标准谋划一批项目，目前在谈项目4个、计划开工4个，积极推动在谈项目落地落实、计划开工项目尽早建设。2021年计划将王巷村约75亩工业土地，用于招商引资洗涤工业项目，目前土地正在报批。

二是着力推进转型升级，夯实高质量发展的支撑。产业发展高素质是高质量发展落实赶超的主攻方向，必须坚持发展实体经济不动摇，深化供给侧结构性改革，着力延伸产业链条、壮大产业规模，构建更具竞争力、支撑力的现代产业体系。要坚定不移实施乡村振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快推进农业农村现代化。立足区位优势和村情，持续培育壮大种植、养殖、旅游“三大”产业。着力推行“企业+专业合作社+农户”的经营模式，引导种植大户、农民专业合作社、农业企业等经营主体积极流转土地，发展草莓、板栗、木瓜等特色优势产业，2021年推动李咀蔬菜基地示范园建成运营。鼓励中小养殖户通过入股联合等方式，实现养殖业扩量提质增效。坚持以市场化为导向，创新商业模式，大力发展农村休闲旅游，着力打造乡村生活体验基地、农耕体验基地、研学基地和劳动教育基地，积极对接学校、企业和社会团体，争取客流，做大做强“旅游经济”，加快构建山王旅游新业态。

三是着力统筹城乡发展，优化高质量发展的格局。城乡建设高品质是高质量发展落实赶超的重要载体，必须坚持产城融合、城乡一体，落实乡村振兴要求，高起点规划、高标准建设、高效能管理，打造宜居宜业宜游新山王。强化各项规划与重大基础设施、产业发展的有效衔接，抓好排洪防涝及污水等专项规划，全面推动公路沿线、旅游景区周边等重点区域“三规合一”，构建科学合理的城乡规划体系。2021年确保丁山新村顺利分房入住，计划完成农村改厕30户。加快推动前进社区市级“三社联动”工程试点项目建成，充分整合社会服务平台、社会工作者、社区社会组织、社会资本和社区自治组织等多方面服务资源和力量，合力营造管理有序、服务完善、文明祥和的社区生活共同体机制。下大力气整治乱停乱放、交通拥堵等问题，提升城市精细化管理水平。推进乡村文化传承，弘扬优秀民俗文化，加强少数民族特色村寨保护发展，守护好乡愁记忆。落实人才政策，扶持培养一批扎根乡土的农技专家、文化能人、民间艺人，让农村特色产业活起来。

四是着力生态文明建设，巩固高质量发展的优势。生态环境高颜值是高质量发展落实赶超的内在要求，必须坚持保护与开发并重，全民共治、源头防治、铁腕整治，解决好社会关注、群众关心的环境问题。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，持续深化河（湖）长制工作，按照“一河一策”要求，加大镇域河流管护力度，加快推成闪冲、钱淮（丁山段）、山王三条大沟治理项目。大力开展淮河岸线整治，严厉打击非法采砂行为。加强污水处理基础设施建设、秸秆禁烧污染控制，巩固燃煤小锅炉、“散乱污”企业取缔成果，进一步提升环境空气质量。继续加大农村人居环境整治力度，持续深化“林长制”工作，全力推进森林城市创建和增绿增效行动，加强生态保护和修复，高质量完成“五绿”任务，持续构筑生态绿色屏障。着力解决出店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、小区乱搭乱建、城区养犬乱象等“城市病”。

五是着力增进民生福祉，共享高质量发展的成果。民生幸福高指数是高质量发展落实赶超的落脚点，以实施民生工程为抓手，保证民生工程持续更进。保障好底线民生、基本民生和质量民生。始终重视加强卫生健康基础性工作，不断提升医疗卫生服务水平。落实支持大众创业促进就业政策，实现更高质量和更充分就业。深化政务服务7x24小时不打烊“随时办”服务，持续完善“一窗通办”“全程网办”等服务模式。积极扩大养老、失业、生育保险法定人员覆盖面，推进城乡低保标准一体化。健全社会救助体系，加强残疾人等困难群众医疗救助、临时救助，帮助困难群众解决生产生活实际问题。持续抓好综治和信访维稳工作，聚焦矛盾纠纷易发、多发行业领域，开展拉网式“大排查、大调处”专项行动。深入开展平安建设工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续提升群众安全感满意度。严格落实安全生产责任制，持续开展“1+8+N”安全生产专项整治三年行动，确保社会大局安定有序、人民群众安居乐业。巩固食品安全工作成效，健全应急管理机制，加强应急抢险队伍建设，提升防灾救灾减灾能力。

六是着力常态化疫情防控，稳定高质量发展的进程。常态化疫情防控是高质量发展落实赶超的稳定基础，全镇上下务必提高政治站位，充分认识疫情防控的复杂性、严峻性、长期性，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，全面落实落细常态化疫情防控的各项措施，坚决巩固好当前来之不易的疫情防控成果。要坚决贯彻上级决策部署，全面做好外防输入、内防反弹工作，检查常态化精准防控和局部应急处置有机结合，完善精准防控、科学防控机制，做好重点人群的信息摸排、汇总、上报工作，加强常态化应急物资保障，夯实联防联控、群防群控的基层基础，广泛开展健康知识和传染病知识宣传教育，大力推行爱国卫生运动，着力提高公众自我防护意识和能力。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，推进山王快速发展，关键在人，关键在落实。我们将坚持把抓落实作为政府工作的生命线，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，切实担当起推动山王高质量发展的使命和责任。

坚定立场，把牢抓落实的方向。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣执行区委、区政府和镇党委的决策部署，做到令行禁止，不断提高执行力。

一线担当，增强抓落实的自觉。坚持一线联系和服务群众，到群众最需要的地方解决问题，到工作最困难的地方打开局面，做到情况掌握在一线、措施落实在一线，问题解决在一线。大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良传统作风，转变“慢半拍”“等靠要”的观念，立行立改、抓紧快办，以钉钉子精神力促工作落实。

依法依规，强化抓落实的保障。弘扬宪法精神、维护宪法权威，把法治理念和法治方式贯穿政府工作全过程，严格按党章原则办事、按法律规范办事、按制度程序办事。加快法治政府建设，全面提高政府班子法治思维和依法行政能力，自觉接受人大和社会监督，确保政府决策科学民主依法，全面提高法治政府建设水平。

廉洁自律，守牢抓落实的底线。认真履行政府党风廉政建设主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深化“三个以案”警示教育成果，锲而不舍纠“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们，新时代，新起点，使命艰巨，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信念守初心，牢记使命勇担当，齐心协力抓落实，扎实践行“两个坚持”，奋力实现“两个更大”，全面绘就新阶段现代化美好山王建设新蓝图。