山王镇2019年政府工作报告

—2020年5月22日在淮南市山王镇第八届人民代表大会

第六次会议上

镇党委副书记、镇长  缪亚涛

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是山王发展历程中极不平凡的一年。一年来，全镇上下在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，全镇经济稳中有进，社会全面进步，顺利完成年初确定的各项目标任务。全年实现工业增加值4885万元；完成固定资产投资3.1亿元，同比增长21%；农民人均纯收入1.6万元，同比增长10.69%；粮食（夏粮）总产量6000吨，水产品总产量完成400吨，蔬菜总产量1.5万吨。一年来，主要做了以下六个方面工作：

我们坚持抓项目建设，加快经济提质增效。紧紧围绕全年招商引资工作目标，压实招商责任。畅九衢新型环保建材园项目开工建设，润创大型车驾驶员培训基地建成招生，山王镇农村公益性公墓（一期）项目基本建成，南塘路、红山路道路工程基本完工。新志耀汽车销售维修中心、汉阙酒店、万仕洁新型环保洗涤等项目加快推进。盛瑞吉利4S店、淮南启悦奇瑞4S店等项目建成投产，南塘憨豆乐园、闪冲民宿、林场村苗木盆景观赏园基本建成。

我们坚持因地制宜，释放发展活力动力。11个村集体产权制度改革全部完成，“三变” 改革试点任务顺利推进。科学制定镇村经济发展规划，因地制宜调优农业产业布局，扶持发展一村一品、一村一特色。壮大桃、梨、西瓜、草莓、板栗、野茶等特色优势产业，大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社，培育新型职业农民。积极参与安徽名优农产品交易会等活动，深入推广核桃、樱桃、火龙果等种植新品种、新技术、新模式，加强农业基础设施建设，推进农业生产全程社会化服务进程。电商产业加快发展，培育省级电商示范村2个，带动农民就业致富。

我们坚持新发展理念，生态环境持续优化。开展非法堆场整治，清除堆场18家，彻底阻断堆场道路5处，设限高架20处；清除“散乱污”企业9家，取缔散煤加工点1处。持续推进“河长制”“林长制”，全面整治黑臭水体，完成孔李截污工程污水管网铺设，钱淮（丁山段）、闪冲、南塘三条水系治理工程前期工作进展顺利；完成闪冲成片造林30亩，山王至南塘道路两边植树2400株，完成 “绿盾”问题整改。启动淮河岸线生态治理，坚决打击淮河河道非法采砂行为，淮河山王段实现非法采砂零发生，工农、老牛坟两个码头完成生态治理。高压打击秸秆焚烧违法行为，实现秸秆禁烧“零火点”，山王镇空气质量微站点排名居全市靠前。

我们坚持精准发力，推进城乡融合发展。城乡道路优化升级，2019年度小街小巷整治工程、农村公路扩面延伸工程顺利完成。开展小街小巷、车辆违停、文明养犬、农贸市场等专项整治，其中对李咀、孔集菜市场、背街小巷私搭乱建进行集中拆除，文明创建效果显著。完成丁山水库除险加固工程。扎实推进农村“三大革命”和“三大行动”，按照“五清一改”标准，推动人居环境整治各项工作落实落地。2019年，林场村通过省级美丽乡村示范村验收，成为“千村万寨展新颜”名录皖北唯一上榜村庄。山王镇文明创建考评居全市前列，山王镇人民政府、山王镇闪冲村荣获“安徽省文明村镇”荣誉称号。

我们坚持统筹兼顾，提升群众幸福指数。深入实施19项民生工程，全面推开农业“三项补贴”改革，全面落实城乡低保、养老保险、医疗救助、临时救助、特困供养等各项社会救助政策，累计发放各项补助资金506.1万元，发放计生奖扶、特扶资金 47.9万元。深入开展八公山风景区“私坟乱葬”专项整治、“非煤矿山”巡查和“打非治违”工作。扎实开展安全生产专项行动，食品安全持续向好，社会大局和谐稳定。深化平安创建，持续开展扫黑除恶专项斗争。扎实做好日常矛盾纠纷排查，积极化解信访积案。在全区率先完成退役军人基层服务保障体制建设，“老娘舅”人民调解员郑文卿荣获省、市、区最美退役军人称号、“水上英雄”冯根银被授予第七届全国道德模范提名奖。

我们坚持提效增能，建设人民满意政府。坚持把党的政治建设摆在首位，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义，切实提升能力、担当负责、创新实干。坚持将法治思维和法治方式贯穿政府工作的方方面面，切实增强政府依法履职能力。完善政府依法决策机制，重大项目、重点工程建设等实行集体研究，保证政策公开透明。严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定精神和省、市、区委有关规定，持之以恒反“四风”，“三公”经费持续下降。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督。按要求办理回复4件人大代表建议。新建政务服务中心，推行“互联网＋政务服务”，全年完成网上办理事项7232件。加强政务信息公开，公开政务信息926条，办理回应关切47条，办理市长热线270条。与此同时，妇女儿童、青少年、残疾人、老龄事业持续发展；民族、宗教、档案、工会、工商联等工作取得新进步；军民融合、双拥共建、人民防空、国防动员等工作不断加强。

我们坚持科学部署，筑牢疫情防控防线。作为全市首例确诊病例所在的乡镇，我们认真贯彻上级疫情防控部署要求，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持“外防输入，内防扩散”原则，全面实施网格化摸排和重点人员管理，严格执行“不漏一人、不漏一户”的封闭式管理要求，落实镇包村（社区）、村（社区）包组（小区）的工作制度，实行“三级”联防联控，定期对辖区所有人员开展拉网式动态滚动排查。统筹推进疫情防控和经济社会发展，做到“一企一策”，推动企业复工安全稳定有序进行。二月底，全镇规上工业企业、亿元以上重点建设项目均复产复工；三月中旬，全镇所有项目、在建工程全面铺开。

各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是各位代表履行职责、依法监督、积极工作的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众和关心支持山王镇发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临不少困难挑战。一是经济发展水平总体偏弱，缺乏大项目、好项目支撑，镇财政“三保”压力较大；二是乡村振兴战略实施步伐不快，三次产业融合度不高，资源优势转化为经济发展成效不明显；三是基础设施不够完善，生态环境保护任重道远，城乡环境提升还需进一步攻坚克难；四是政府治理体系和治理水平还需要进一步提升，个别工作成效不明显；五是政府系统慵懒散现象不同程度存在，个别干部担当精神不够、进取意识不足。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，用心用情、实干实效回报人民群众的新期盼。

二、2020年重点工作

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实上级经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以改革开放为动力，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

根据上级经济工作会议精神，建议今年发展的主要预期目标是：实现工业增加值5000万元和区政府安排；全年固定资产投资2.4亿元；农民人均纯收入1.7万元；粮食（夏粮）总产量预计6417吨，水产品总产量预计416吨，蔬菜总产量预计1.6万吨。生态环境质量持续提升，城镇登记失业率、节能减排、安全生产等指标控制在区定目标以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

一是坚持项目带动，夯实高质量发展基础。全面贯彻落实“抓项目稳投资增动能”，把加快项目建设作为推动经济发展的一项重要工作来抓，依托现有的产业基础和发展优势，创新招商方式，打造良好营商环境，做好项目扶持，推动汉阙酒店、八公山汽车文化旅游博览园、汽车销售中心、加油加气站等项目落地。强化项目谋划，落实要素保障，压实层级责任，着力解决项目推进过程中的资金、土地、征迁、环境等制约问题，有序推进山王镇农村公益性公墓项目、红山路修建工程、畅九衢新型环保建材园等项目建成。抓住长三角、合肥经济圈、引江济淮淮河生态经济带产业结构调整的机遇，促进经济结构调整，推动经济转型。

二是发展旅游产业，推进乡村振兴战略。完善承包地“三权分置”制度，引导规范农村土地流转行为，加快发展农村土地整体托管服务，鼓励开展多种形式的适度规模经营。加快农村基础设施建设，完成“四好农村路”建设任务。完善现代农业发展规划布局，加快现代农业产业化进程。抢抓房地一体确权登记、闲置宅基地盘活利用等政策机遇，挖掘优势，扶持产业，带动村经济发展。整合闪冲、林场、南塘等特色农业旅游资源，推动南塘憨豆乐园、闪冲民宿对外营业，加快林场村、山王村苗木盆景基地建设，发展吃-住-玩-乐一体化的休闲观光旅游。积极推进“互联网+三农”、“电商+农旅”等三次产业融合模式，整合野茶、木瓜、核桃、板栗、红薯、桃梨等农副产品，做大做强“南塘春”品牌，实现规模化与多样化融合，带动农民增收。

三是抓牢生态建设，着力保护绿水青山。健全长效监管和动态巡查机制，严厉打击各类环境违法行为。以更高的站位、更严的标准、更实的举措，坚决完成上级各项环保督察整改任务。巩固提升“散乱污”企业取缔和燃煤小锅炉整治“清零”成果，强化秸秆禁烧和综合利用，重点抓好“禁烧”“禁燃”“禁放”工作，坚决打赢蓝天保卫战。全面推进“河长制”，按照“一河一策”要求，加大镇域河流管护力度，加快推成闪冲、钱淮（丁山段）、山王三条水系治理项目。大力开展淮河岸线整治，严厉打击非法采砂行为。持续深化“林长制”工作，全力推进森林城市创建和增绿增效行动，加强生态保护和修复，高质量完成“五绿”任务，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽山王。

四是提升城乡环境，塑造高质量发展形象。实施文明创建八大提升行动，着力解决出店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、小区乱搭乱建、城区养犬等“城市病”。持续完善镇村规划和功能设施，加快推进城镇基础设施建设。弘扬社会主义核心价值观，推进新时代文明实践所工作开展。注重发挥群众力量，常态化开展志愿者服务。落实动态巡查制度，加大源头管控力度，依法严厉查处违法建设行为。扎实推进农村人居环境治理各项重点任务，持续发力，加快补齐短板，不断提升农村人居环境水平。

五是聚焦群众关切，加快社会事业发展。加强社会保障体系建设，实施“全民参保计划”，扩大社会保险覆盖面。强化托底保障，统筹实施城乡低保、特困供养、医疗、就业等各项社会救助制度。加强基层文化建设、公共卫生体系建设，大力发展文化体育事业，不断提升公共文化服务水平。强化培训服务，推动就业创业。坚持优化卫生计生服务环境，积极做好省级卫生乡镇创建工作。健全退役军人服务管理体系，做好双拥优抚安置工作，加强国防动员、人民防空和后备力量建设。学习发展新时代“枫桥经验”，推进“老娘舅”人民调解品牌“提质扩面”,全力做好信访维稳工作。加强重点行业重点领域的专项整治，始终保持扫黑除恶的高压态势。持续加强安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度。全面加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。

六是消除麻痹思想，巩固疫情防控成果。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作。针对境外疫情的新情况新趋势，采取更加灵活管用的措施，强化外防输入重点领域和薄弱环节，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。毫不放松常态化疫情防控，着力做好经济社会发展各项工作。在抓好各项疫情防控措施的前提下，精准推进复工复产，继续围绕重点项目、重点工程、龙头企业，加强要素保障，做到安全生产、健康生产，同时加快推动各类市场、生活服务业等恢复到正常水平，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。

三、不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设

各位代表！高质量发展需要高效能政府、高素质干部。我们要加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。 

旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持政治本色和前进动力。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻中央决策部署上态度坚决，确保党中央令行禁止。 

牢记使命敢担当。始终站在党和人民立场上，以事业为先、以大局为重、以民生为本，忠诚履职、尽职尽责。坚持谋在深处、干在实处，说了就办、办就办好，多干一些群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事。敢于冲锋陷阵，积极破解改革发展中的困难和问题。敢于坚守原则，自觉弘扬正气，抵制歪风邪气。

坚持不懈强法治。坚持把法治要求贯穿体现于各项工作当中，严格按党章原则办事、按法律规范办事、按制度程序办事。不断教育引导党员干部强化纪律意识、规矩意识，培养法治思维、法治理念、法治精神，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

驰而不息转作风。坚决扛起全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。严控办公用房、公务用车和会议活动支出，“三公”经费等一般性支出再压减。切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，“为者常成，行者常至”，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利！