【年度报告】关于区政协九届五次会议委员提案办理情况的报告

主席、各位副主席、各位常委：

区政协九届五次会议期间，全区广大政协委员围绕八公山区经济社会发展、城市管理和建设、民生福祉改善、文化民俗传承,积极参政议政，履职尽责，建言献策，共提出提案33件，经区政协提案委严格审核，立案27件，其余6件作人民来信处理。根据会议安排，受区人民政府指派，现将区政协九届五次会议期间委员提案办理情况报告如下，请予审议。

一、办理工作进展落实情况

在提案办理过程中，19家承办单位始终坚持问题导向和效果导向，结合部门工作职责和权限，分类施策、积极协调，推动问题解决到位，提高提案办理满意率。目前，27件提案、6件人民来信均完成办理答复工作，办复率100%。

（一）所提问题已经解决或基本解决的提案（A类）共17件，占全部提案的63%。这一类问题与广大人民群众的日常生活息息相关，一直都是委员们关注的热点，也是区委区政府贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实民生实事的主抓手。如随着经济快速发展，全区机动车数量迅速增长，停车难、停车乱矛盾日益尖锐，在办理孙志琛委员提出的《关于解决八公山区步行街门口附近停车位的提案》、王平萍委员提出的《关于八区步行街停车管理的建议》2件提案时，区城管局、交警大队在常态化开展静态交通秩序整治的前提下，增加步行街路段机动巡查频次，提高该路段违章停车处置率；组织城管执法人员、文明劝导员、志愿者在该路段加强宣传教育、劝导引导；同时区政府投资30.48万元在在城市记忆广场一侧新建公共停车场已于今年4月份投入使用，有效缓解了进矿路停车场与步行街路边停车位的使用压力，得到了委员和群众的一致好评。又比如徐荣委员提出的《关于进一步加强对青少年法制教育的建议》，区政府把青少年法治教育做为现代教育体系中的必然内容和依法治区的重要组成部分，自2017年起便积极探索公检校共建，由区政法委、区教体局、区公安局联合制定印发了《八公山区学校法制副校长聘任方案》，近年来已为辖区学校配备法制副校长19名；制定了道德与法治课教师队伍中长期发展规划，定期邀请法制副校长、中国好人、劳动模范、教育专家等对家长进行教育讲座，提高家长科学育儿的水平和技能素质，构建社会、校园、家庭三位一体的青少年道德法制教育格局。又如张辉委员提出的《关于加快八公山镇豆腐村做大做强的提案》，我区自2017年开始对蔡岗村、蔡洼村、下郢村等豆腐村进行集中环境整治，全面拆除旧锅炉、科学配建污水管网；加强日常巡查监管，不断规范生产经营和卫生环境管理。为促进豆制品产业品牌化、规模化发展，区政府投资6650万元建设八公山区豆制品企业孵化器项目，配套了热力蒸汽、污水处理、保鲜冷藏等附属设施，今年以来已有优豆坊食品、豆福豆制品等大型豆制品企业入驻并将陆续投产。

（二）所提问题正在解决或已列入规划逐步解决的提案（B类）共7件，占全部提案的26%。这类提案涉及面广，涵盖产业发展、城市基础建设、交通道路改造等方面，区政府及承办单位正努力创造条件，有的正在着手解决；有的难以在短时间内解决，但已列入工作日程，将逐步解决。如孙维成委员提出的《关于加快推进老旧小区的改造，创建美好八公山周围环境的建议》与张文静委员提出的《关于对八公山农贸市场小区（原区政府大瓜地家属区）进行老旧小区改造的提案》，自2015年来我区已完成孔集北村、十牌楼等24个老旧小区的改造工作。2021年区政府全面贯彻城市更新行动精神，积极推进新世纪小区，八公山农贸市场大院等五个小区的改造工作，项目已于8月2日正式开工，目前已完成总工程量60%。按照工作计划全区现共有改造需求的城市老旧小区36个，将在“十四五”期间逐步完成改造。又如贴广水委员《关于加快矿南村和建东村旧城改造项目开工建设的提案》中涉及的八公山矿南村和建东村不属于旧城改造范畴，两村住户由矿业集团分别安置于和平新村和八公山新村，两处地块仍为淮南矿业集团所有。目前区政府正在积极联系矿业集团，并同步进行项目谋划、企业洽谈，以对搬迁后的土地进行合理的开发利用。

（三）所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的提案（C类）共3件，占全部提案的11%。此类提案为涉及问题职责权限不在区级层面或客观条件不允许。如办理《关于八公山四条道路分别命名为“刘安路”“李绅路”“廉颇路”“状元路”的提案》与《关于加快并亮化原区三小门前道路建设和命名的提案》，承办部门区民政局与上级部门多次进行请示沟通，按照《淮南市地名管理条例》规定，确定提案涉及的三小路、丁山路等路段不符合更名条件，需进一步考察论证。承办部门与委员进行了充分的沟通解释，均取得了委员的理解。

二、主要做法

（一）加强组织领导，落实办理责任

为进一步提高提案办理工作质量，加强对办理部门的协调和督促，在办快、办好、办实上狠下功夫。8月19日，区政府常务会议听取了区政府办公室关于政协提案工作进展情况的汇报，区长朱杰要求各承办单位进一步提高办理工作的政治站位，强化工作落实，增强办理工作实效；要求区政府各副区长切实抓好分管领域的提案办理工作，亲自把关答复函内容和办理成效，对于委员不满意的提案，要重新办理并进行重点督查，确保办理到位、问题解决、委员满意。区政府办公室多次组织开展《淮南市人大建议、政协提案办理工作制度》的研讨学习，并按照区政府领导分管工作，制作明细表及工作提示单，及时报各位副区长审阅督办；各承办单位“一把手”亲自研究部署，亲自调度协调，明确专人负责，建立健全办理责任制度和工作台账，逐件制定办理工作方案，明确办理政策依据、办理路径和工作目标。如区发改委及时召开了全委工作会议，对所有承接提案进行逐个分析，提出初步办理意见，根据工作分工落实了具体承办人员，确保每个提案都有人管、有人抓、有人办；区住建局成立提案办理领导小组，明确分管领导和具体负责人，认真研究、科学分类，有针对性组织答复，同时对承办、审核、签发、答复、反馈等各个环节都作了具体规定，明确了办理程序、时限、标准和要求。

（二）细化跟踪督办，确保办理进度

区政府办公室加强与区政协提案委的沟通联系，及时掌握办理进度，共同督促办理工作落实；在前期全面督办基础上，建立工作台账，采取实时跟踪、定期汇总的办法，及时掌握各承办单位办理工作进度，帮助各承办单位解决有关实际困难、创新工作方法，协调联系、化解矛盾、补缺补差、突破重点，确保提案办结率。对于职责权限在市级相关部门的或者涉及多个部门办理难度较大的提案，区政府坚持实行领导督办，领导靠前指挥、领衔办理，切实打通问题解决环节梗阻。如在办理张文静委员提出的《关于开展毕家岗街道黄山社区棚户区改造的提案》时，黄山社区未被列入2021年我区棚户区改造计划；区长朱杰亲自谋划调度，推动问题解决，现黄山社区皖淮机械厂生活区已纳入“十四五”城镇老旧小区改造计划，将在2022年组织实施。针对《关于提供八公山区域内中小学生课后在校托管服务的提案》，管迎悦副区长第一时间按照中央、省、市教育部门“双减”最新内容，召开专题会议，要求区教体局加强教育教学管理，指导各学校严控作业量、开展素质教育，提供课后延时服务；今年秋季开学后此项工作已在全区中小学全面启动。

7月下旬至8月上旬，区政府办公室、区人大人选工委、区政协提案委、区督查办组成联合督查组，对区住建局、区教体局、区文旅局、区城管局、区民政局、区农业农村水利局、区环卫处、区发改委、区卫健委等任务较重的单位开展了实地督办，督查覆盖率达到了承办单位总量的70%，通过督查详细了解掌握了各单位的办理情况，并现场协调指导提案办理中出现的问题，推进办理工作进一步落地落实。比如，在办理廖晖委员提出的《关于在二通道八区段增设公厕的建议》时，因二通路沿路两侧无污水管网，无法进行公厕建设建设。督查组立足问题解决，指导区环卫处对二通道附近公厕增设指示牌，方便群众就近使用，待二通道污水管网建设完毕谋划新增公厕。

（三）注重问题解决，确保办理实效

区政府始终自觉接受政协民主监督，认真办理政协委员提案，严把交办、办理、审核三道关口。各承办单位坚持把日常业务工作和办理工作相结合，做到逐件梳理，建立台账，提出办理要求，明确办理时限，不断提高办理标准，确保委员提出的问题得到充分解决。如在办理张云振委员提出的《关于规范八区幼儿园门前十字路口临时摊点的提案》时，承办单位结合我区文明城市创建工作，本着疏堵结合、便民利民的原则，在不影响市容和妨碍交通前提下，联合属地、物业等相关部门，采取“划线”等措施，要求统一地点、统一时间内“设点”规范经营；同时落实规范经营责任情况进行检查，发现问题，及时督促整改，对于拒不服从管理的摊点，坚决予以取缔。类似还有童树年委员提出的《关于建立文明创建社会监督员制度的建议》和杨永梅委员提出的《关于清理规范区内便民信息栏的提案》等提案，在办理过程中，区政府及承办单位立足新一轮创城周期，依照创城要求，多措并举、以点带面推动创城工作科学、务实、高效开展，切实净化市容环境，不断扩大争创文明城市志愿者和监督员的成员范围，以委员提出问题的实际解决推动文明城市创建工作开展，确保我区在新一轮的全国文明城市创建周期开好局、起好步。

（四）优化沟通协调，确保办理质量

区政府及各承办单位坚持“公开办案”，采取“走下去、请上来”的方式，变“文来文往”为“人来人往”，坚持把调查研究贯穿于办理工作的始终，真正了解委员提出提案的由来，查找办理提案涉及的法律、法规和政策文件规定，找准解决问题的症结所在，研究落实解决问题的最佳途径和有效举措。针对所提出的问题能够及时解决的，第一时间采取措施、加快办理；针对所提出的问题解决起来需要时间的，及时研究工作方案、逐步解决；对所提出的问题职责权限不在区级层面或客观条件不允许的，主动向委员沟通解释、争取理解支持。如李方金委员提出的《关于开通闪冲村公共汽车及设置共享自行车的提案》，因道路不符合《公共汽电车线网设置和调整规划》要求，该村无法设置公交线路；在2017年全区统一设置共自行车桩时，该路段无路灯点，无法为公共自行车桩供电，故未进行申报，经承办单位现场核查，确定该村现已具备共享自行车桩安装条件，已将情况上报至市城管局审核，待批准后进行公共自行车桩建设。又如陈秋红委员提出的《关于纬六路禁止重型车辆通行的建议》，委员认为纬六路周边居民众多、人流量大，重型车辆的通行存在交通隐患；根据八公山区交通网络结构与环保要求，纬六路是连接沿矿路与蔡新路的重要交通枢纽，是周边企业货物运输车辆出入的重要通道，经综合考虑纬六路禁止货运车辆通行条件暂不成熟；区交警大队与委员充分沟通后，已加强对该路段的巡逻管控，对机动车违停、非机动车逆行等交通违法行为严厉排查，确保道路安全畅通，取得了委员的理解与支持。

三、下一步工作安排

在区政协的精心指导下，今年的提案办理工作取得了一定成效，一些委员长期关切的突出问题，得到了有效解决和积极推进。但我们也要看到，还存在着一些问题：个别单位对提案办理工作不够重视，联系征询委员意见不够主动，单位负责同志牵头研究、过程调度不够；对涉及多个单位的综合性提案，部分协办单位配合不够紧密，影响了办理效果；个别单位对答复委员时承诺办理的事项，在后续工作中没有按时抓好落实，工作进展也没有及时向委员反馈，影响了委员对办理工作的知晓度和满意度。

对此，我们将认真总结，制定切实可行的措施，在今后的工作中加以解决。一是进一步提高思想认识。充分认识做好提案办理工作的重要性，增强责任感和使命感，切实提高办理工作的自觉性和主动性，力戒形式主义和官僚主义。二是进一步加强沟通协调。要求各承办单位采取见面、电话、短信等多种形式再次与委员进行沟通，对于已经解决的或者正在解决的，邀请委员实地查看办理效果，对于目前不能解决的问题要与委员进一步深入沟通，最大限度的获得委员理解和支持。三是进一步强化督办落实。区政府办公室将进一步完善提案办理工作机制，并认真开展“回头看”和“二次办理”，电话回访委员对提案办理工作的评价，及时反馈给承办部门，并督促整改落实；对于解决起来有难度的问题进行再调度、再督办、再推进，不断巩固工作成果。

主席、各位副主席、各位委员，做好提案办理工作是政府一项重要职责，也是政府工作的重要组成部分。在今后的工作中，我们将在区政协的监督下，围绕政协委员和人民群众关心、关注的重点、热点问题，按照“依法办理、实事求是、注重实效”的承办工作总要求，创新措施，落实责任，严督快办，扎实认真的办理好每一件委员提案，让委员满意，让群众满意，努力把我区政协委员提案办理工作提高到新的水平。