八公山镇“十四五”中长期发展规划解读

一、背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，激发三觉镇经济社会发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、目的

    今年是“十四五”规划开局之年，八公山镇根据上级各项会议精神，“十四五”规划目标方向，结合我镇社会经济发展实际情况，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，落实“六稳”“六保”工作，从我镇整体发展趋势和规划建设上，进一步提高队伍建设，努力实现现代化美好八公山。

三、重要举措

1.强化农业基础设施。进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和美好八公山区建设提供有力支撑。

2.加大招商引资力度。继续按照区委、区政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。大力开展领导招商、以商招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。聚集区集生产、加工、网络营销为一体，以规范化管理和规模化种植的形式，全面提高种植效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大集体经济，增加农民收入。

3.提高社会事业水平。大力支持教育事业：持续巩固义务教育均衡发展成果，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。提高卫生健康水平：继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，提高群众先防病后治病的意识；完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，稳步推进养老服务体系建设。落实城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。

5.发挥党建组织保障。按照新时代党的建设总要求和区委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设幸福美丽和谐八公山提供坚强组织保证。围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。选优配强村“两委”班子，进一步规范党内组织生活，严格落实村干部绩效考核制度，持续发展壮大村级集体经济，充分发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

6.全面实施乡村振兴。学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦；抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程，大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，持续推进农村移风易俗工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

7.加大政府自身建设。建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现全镇经济社会发展迈上新台阶。

四、下一步工作打算

（一）坚持项目建设，持续增强经济发展

统筹防控促发展。贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示精神，以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，强化责任落实，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，细化落实重点场所、重点单位、重点人群防控措施，教育引导群众增强自我防护意识；克服缓一缓、等一等、松一松的思想，全力推进复工复产有序开展，切实保障基本民生，着力发挥“三农”压舱石作用，为打赢疫情防控阻击战，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，实现全年经济社会发展目标任务提供有力的基础支撑。

招商引资加速度。始终坚持把项目建设作为经济发展的第一抓手，不断加大项目建设和招商引资力度，依托产业发展、基础设施等区位优势，结合中央和省市县各项激励补助政策，全面完成安徽阜锋刀具、寿县新顺和新型建材、温氏养猪、养老服务中心等项目建设,完成行蓄洪区居民迁建工作。力争引进项目5个以上，其中引进科技含量高、附加值高、竞争实力强的企业2个，引进资金突破3亿元，完成固定资产投资2亿元以上。

民营经济增规模。为大力发展民营经济提供优良环境，鼓励发展服务业等第三产业，全力推进“互联网+”，推进公共服务、现代农业、民生公益等与互联网深度融合。把民营经济发展摆在全镇工作的重要位置，争取完成规模工业增加值8.4亿元以上，民营经济实现税收1000万元以上。

现代农业上水平。大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。健全土地流转服务管理体系，提高农村土地规模化、集约化水平，力争新增土地流转面积5000亩以上。抓好重大动物疫病防控，确保畜产品质量安全；积极培育新型农业经营主体。深入推进农村集体产权制度改革，让农民充分共享改革红利。强化农业支撑保障。建设高标准农田10万亩，提升粮食生产能力，确保区域内粮食安全。加快推进农田水利项目县建设，继续实施危桥鉴定和改造工程，夯实农业生产基础。

（二）坚持综合整治，持续改善人居环境

纵深推进环境整治。深入贯彻落实农村环境综合整治行动的总体部署和要求，持续推动农村环境整治工作，扎实推进农村改厕工作，坚持不懈抓好垃圾革命，教育引导群众养成良好的卫生习惯，重点控制废旧农膜、秸秆等面源垃圾。加强环保网格化监管体系和智慧环保监管平台建设，实现环保监管工作常态化制度化。严格环境影响评价制度，加大违法违规企业查处力度，始终保持打击环境违法行为高压态势。

推进农业农村发展。探索推广“集中农户土地、引进大户种植”的土地流转模式，进一步发展壮大村级集体经济，加快结构调整。创新农业经营模式，积极培育一批农业专业合作社，引进一批农产品加工企业，努力构建“产出、加工、销售”一条龙的农业产业化格局，带动全镇农业发展。深入推进“三变”改革，进一步提高农民生产技能和经营管理水平，充分激发农业生产要素潜能，切实增强发展活力，多渠道促进农民增收。

坚持生态文明建设。坚持绿色发展理念，持续推进绿化造林，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大”污染防治攻坚战，严格落实“河长制”“林长制”，深入推进农村“三大革命”，促进生态环境不断好转。围绕农村生活垃圾、改厕、污水治理，提升村容村貌，加强村庄规划管理，完善建设和管护机制等方面，扎实有序推进农村人居环境整治工作。提升乡村治理能力，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理现代化水平。全面打造生态宜居、环境优美、绿色宜人的农村人居环境。

（三）坚持共享发展，持续增强民生福祉

全面落实社会保障。全面完成年度33项民生工程任务。加强欠薪综合治理，依法保障农民工合法权益。深入实施全民参保计划，完善基本覆盖城乡居民的社保体系。抓好“一保障两救助”工作，推进居家养老康养中心建设；健全救助工作机制，大力发展社会救助、社会福利和慈善事业；加强农村留守儿童、孤寡老人关爱保护，使困难群众心里有温暖、生活有奔头。完成行蓄洪区居民迁建工程。大力发展老龄事业，支持社会福利和慈善事业发展。

强化创新社会治理。高度重视安全生产工作，进一步健全安全生产监管体系，落实安全生产责任，突出抓好道路交通安全等重点领域整治，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定向好。建立完善食品药品安全治理体系，提升食品药品安全监管水平。加大对村霸和宗族恶势力整治力度，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪行为；健全治安防控体系，积极推进“雪亮工程”，完善信访积案、矛盾纠纷化解工作机制，加大教育帮扶和依法治访力度，确保全镇社会平安稳定。

完善基本公共服务。扎实推进中小学教育教学管理质量提升，推动义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”迈进，加强师德师风建设。认真落实国家卫生和健康政策，不断提升优质服务水平，积极改善医疗条件，努力提高医疗服务水平。深入开展文化惠民工程，推进文化产业发展。广泛开展全民健身活动，完成室内体育场建设。持续深化双拥共建，做好退役军人服务管理，落实民兵整组改革任务。提高宗教工作法治化水平，维护宗教领域和谐稳定。推进残疾人精准康复服务。支持共青团、妇联等群团组织工作。全面做好计划生育、农机、农技、畜牧、水产、水利、市场监管、科技、通信等工作。