——2020年12月4日在八公山镇第十二届人民代表大会

第八次会议上

八公山镇人民政府镇长 孙大权

各位代表：

现在，我代表八公山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年以来工作回顾

今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是“两个一百年”历史交汇之年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大有力监督和大力支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，面对新形势、新任务、新机遇、新期待，当好行动者、奋斗者、实干家，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，团结带领全镇广大干部群众，着力推动转型提速高质量发展，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，经济社会发展稳中有进、稳中向好，向全面建成小康社会迈出更加坚实步伐。圆满完成了年初确定的各项目标任务。

（一）调优转促，推动八公山镇经济转型发展

2020年我镇主要经济指标运行态势良好，产业结构进一步优化。预计全年财政收入1800万元，固定资产投资2020年全年任务数2亿元，目前已经完成投资2.23亿元，完成年度任务的111.3 %。

    一是招商引资工作实现新突破。围绕“长三角一体化发展”，主动对接，精准招商，重点围绕现代物流、文旅研学、健康养老、豆制品加工开展招商工作。江苏鼎诺豆制品冷链物流项目已签订框架协议，优豆坊豆制品加工项目已签订入园协议。

二是农业产业发展走出新思路。基础设施不断完善。投资70余万元，完成蔡家湾土地灌溉水系优化；投资190余万元的农田水利最后一公里项目即将开工，惠及蔡岗、蔡洼、朱岗三村；完成残次林整治任务，新增耕地约50亩；清理整治水塘面积约70亩、水渠约3000米。畜禽养殖发展良好。我镇现有4家养鸡场，蛋鸡存栏近20万只，保障市场供应。扶持特色养殖种植。淮滨湾芡实种植，龙虾、鱼类养殖产业发展良好。豆制品孵化器建成验收，总面积16000平米，可年产各类豆制品6000吨以上，为打造八公山豆制品品牌、振兴八公山豆制品行业提供优秀平台。

三是传统产业转型迈上新台阶。金桥新型建材厂投资500余万元完成环保整改任务，得到市环保局认可。楚运新型建材有限公司隧道窑环保技改项目完成投产。冠林·公园道一号项目顺利推进，一号楼、二号楼已全部建成正在预售，七号楼主体已经建成，整体销售情况良好。晨阳编织厂、纸箱厂疫情后顺利复工复产，稳步发展。

四是村级集体经济展现新活力。下郢村豆福豆制品厂新厂房即将动工装修。妙山村利用景区的地理优势，成立“淮南市书茶旅游发展有限公司”，民宿培训项目初建规模，计划建设客房50间，床位100张。目前已完成建设一期共3个院落，合计18间客房，35张床位。杨家地村天贸农业科技有限公司，发展林下养殖，今年营业性收入约50万。沈巷村众福物业公司，承接我镇无物业小区管理。蔡岗、蔡洼汽车销售公司探索新思路，新建润景汽车城市展厅，取得良好业绩。

（二）强基提质，提升新型城镇化建设水平

一是农村基础设施建设不断提升。投资70万元对我镇沈巷、朱岗、蔡岗、钱淮等村9个公厕进行水冲式改造。9个村实施了天然气改造工程。完成八仙阁廉政文化园提升改造项目，为村民提供环境优美的休闲锻炼场地。新建村民健身广场3处，居民休息点12个，丰富群众的休闲娱乐生活。紫金山路贯通工程加快推进。

二是农村人居环境持续改善。大力推进村庄环境治理，开展厕所、污水、扬尘专项治理。深入推进河长制、林长制、路长制工作。路东村撒种花草种子80余亩，完成10个行政村绿化任务。钱湖村被评为区人居环境整治示范村。完成下六坊堤坝雨淋沟修复；完成淮河老应段破旧房屋及养殖户清理。大力开展淮河禁渔工作，共清理水泥船6艘，35艘各类小型船筏。配合区农水局开展淮河打击非法采砂工作。

三是文明城市创建持续推进。通过横幅、展板、铁艺、宣传栏等多种形式大力营造创建文明城市浓厚氛围。大力开展《淮南市养犬管理条例》宣传活动。清运陈年垃圾30余吨，清理房前屋后杂物33处，清理小广告、废旧广告牌200余处，清理下水道800米，维修村内道路3000余米，植树1000余棵。对各个村公示牌信息及时进行更新维护。

（三）服务为民，不断提升居民生活幸福指数

一是全面落实惠民政策。全年完成困难人员公益性岗位开发55个；完成新增就业实名制任务400个。城乡居民养老保险续保2134人，圆满完成全年续保任务；养老金发放率100%。持续做好城乡低保金发放、生活无着人员社会救助、孤儿基本生活保障等工作。完成奖励扶助和特别扶助的年审和新增上报工作，其中省奖励扶助71户、70560元；市奖励制度146户、69360元；奖励扶助扩面63户、66000元；特别扶助14户、75360元。开展国家免费孕前优生优育健康情况检查工作，对辖区内29对夫妻进行孕前优生优育健康情况检查。

二是切实提高精神文化生活。文化站全年开放，服务群众7700人次，送电影下乡86场，送戏进万村21场，发放图书670册。配合区政府成功举办第七届八公山旅游嘉年华、农民旅游丰收季、国际马拉松等活动。组织开展“情牵留守儿童，书香陪伴寒假”、评选八公山镇最美抗疫人、关爱慰问贫困母亲等活动。

三是平安创建不断深入。完善重大事件应急处置机制。全镇排查矛盾纠纷66起，调处率100%。开展形式多种多样的走访活动，主动对接公、检、法、司等部门进村庄、到企业共计12次，深入了解群众老百姓对平安建设工作的意见及建议。今年以来，我镇共发放各类宣传材料12000余份、宣传品8000余份，制作宣传广告牌36块、横幅45条、海报500余份，做到民调人人知，问卷人人晓。深入开展平安建设“双提升”、扫黑除恶工作，通过调研座谈会、走访农户，征求群众对平安建设工作的意见和建议，及时做好解释、协调、反馈、回访等工作。

四是安全工作稳步推进。全年对辖区内非煤矿山、山石宕口、23处报废小井和9处盗采点进行日常巡查200余人/次，并将巡查情况上报区经信委等有关部门。开展八公山镇燃气排查工作，我镇目前有两家瓶装燃气供气点，及17家从事餐饮行业单位，全部排查到位。全镇有危险化学品储存的单位共6家，完成对这6家单位安全生产大检查，包括安全责任制和规章制度的建立、安全设施的配置、安全投入及安全隐患等情况。

五是环保工作扎实推进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”思想，坚决打赢蓝天保卫战。完成八公山水泥厂搬迁工作。完成路东村堆场清理，整治后覆土覆绿。持续巩固豆腐村环境整治成果，加大燃煤锅炉督查监管力度。大力开展秸秆禁烧宣传，实现全年零火点。以微站点为抓手，开展扬尘整治，对村内道路进行洒水降尘。继续推进新工广、新应台入河排污口及水系治理工作，完成污水截流，堵点疏浚，黑臭水体整治，实现水清岸绿。

六是退役军人服务提升。今年我镇摸排重点困难退役军人5户，并根据相关要求制定了帮扶计划和入户慰问。组织开展了“爱心送进光荣门”等相关活动，为因病、因残、因战的特殊退役军人提供了帮扶援助。开展退役军人就业、创业的需求情况摸底排查工作，大约近50名退役军人现已就业，1人创业。今年9月组织了42名退役军人参加适应性培训和职业技能培训，积极为退役军人提供了必要的就业服务。

教育、统计、工会、卫生、妇女儿童、共青团等工作扎实推进并取得良好成效。统计工作荣获省级先进集体称号，第七次人口普查工作在市里的抽查和验收过程中也被评为优秀单位。

（四）听党指挥，坚决打赢防疫防汛攻坚战。

一是严防死守，坚决遏制疫情蔓延。为保障人民群众的生命健康安全，坚决完成上级所交付的防疫任务，确保辖区内防疫工作万无一失。我镇成立专门领导小组，制定工作方案、组建防控队伍，实施“网格化”监管，充分发挥网格员作用，统筹开展摸排、宣传、劝导、包保等工作。深入10个村及3个无物业小区，累计摸排4931户、16367人，确保全镇疫情防控总体形势平稳有序。疫情之后积极做好镇属企业复工复产，做好对企业涉疫场所的定期检查。持续强化健康管理，认真做好本单位人员体温测量登记，严格落实核验安康码措施，截至目前全镇共申领“安康码”1.2万人，占常住人口比例125.38%。认真做好重点人员管控，密切关注疫情防控形势的变化，及时做好境外及中高风险地区旅居史人员的摸排上报处置，确保管控到位。迄今为止，八公山镇“0”感染病例。

二是组建队伍，全力以赴防汛抗洪。今年夏季汛期，淮河持续高水位运行，八公山镇党员干部群众积极响应，组织人员24小时轮流值守，查隐患、储物资、练队伍，重点加强堤防设施、采煤沉陷区、地质灾害区、低洼地的巡查除险，“红旗红”、“党徽金”、“迷彩绿”、“志愿蓝”同频共振，经受住了洪水的考验。蔡岗村连续奋战近1个月，完成新谢隔堤三处险情排除，实施除险加固。淮滨村完成下六坊堤行洪前人员转移工作，确保人民群众人身安全。灾后结合汛情对重点区域进行消杀工作，共消杀约6万平方米，公厕消毒9处，搬迁住户消毒35户，及时完成下六坊行洪区定损补偿工作。

（五）提升服务效能，全面加强政府自身建设

一是制度建设不断加强。继续实施领导干部个人事项报告制度、干部直接联系服务群众制度、定期向人大报告工作制度、人大政协提案办理制度。上半年召开八公山镇第十二届人民代表大会第七次会议，表决通过了关于政府工作报告、财政工作报告、人大工作报告的决议。办理人大代表意见和建议2件，办复率100%。

二是民主政治不断提升。不断推进政务公开、网络问政、阳光村务平台建设，做到应公开尽公开。坚持党政领导接访、约访、下访制度，每个工作日由一名党政领导值班接访，负责处理、交办群众信访案件。严格落实信访包案制，对一些尖锐突出的矛盾纠纷，集中时间人力，着手解决处理，确保矛盾纠纷和信访隐患及时解决。今年以来，共接待群众来访706人次，办理群众来信25件。

三是工作效能不断提高。持续打造人民满意的服务型政府，坚持建设法治型政府、学习型政府、责任型政府、廉洁型政府。大力推进“互联网+”政务服务建设，规范行政权责事项203项，公共服务清单179项，政务事项“一次办”率达95%、网办率达87%。

各位代表，回顾过去一年，面对疫情、灾情，我们全镇人民凝心聚力、党员干部团结一致，全力做好疫情防控、防汛抗洪、环保督察反馈问题整改、秸秆禁烧、企业复工复产、市委巡察整改等各项工作，全镇经济社会发展平稳，村级集体经济发展复苏，取得了一些成绩。这是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大鼎力支持、有效监督的结果，是全镇上下同心同德、拼搏付出的结果。在此，我代表八公山镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持八公山镇发展的各界人士，向所有在八公山镇创业的投资者、建设者，向勤劳善良的八公山镇人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我镇发展还存在一些困难和问题。

一是转型提速高质量发展任重道远，村级集体经济发展仍需加速，地区新兴产业发展尚处于起步阶段；二是生态环境保护任务艰巨。三是少数干部迎难而上的勇气不足，存在松懈、敷衍的情况。对此需要我们要提振精气神，敢于担当作为，强化夯实发展基础、积极拓展发展空间，理清思路、明确发展方向，一步一个脚印往前走。

二、2021年主要工作

明年将是“十四五”的开局之年，站在新的历史起点上，我们将以党的十九届五中全会精神为指引，认真学习贯彻习近平总书记今年视察安徽时的重要讲话。围绕“旅游立区、工业强区、文化兴区”的发展定位，积极推动地区经济转型，大力实施“乡村振兴战略”，优先发展农业农村，促进农民增收，实现乡村振兴，努力做大做强村级集体经济。2021年，我们全力推动好项目建设、经济发展、生态民生、政府效率等方面的工作，实现经济社会全方面健康、稳定、持续发展。

（一）狠抓项目建设，不断汇聚发展后劲，催生转型升级新活力

一是加大招商引资力度。坚持把项目建设作为推动发展的“牛鼻子”。了解自身优势，盘活存量资源，推进招商引资工作，推动企业闲置用地、厂房再开发，促进资源集约利用。创新招商方式方法，引进一批科技含量高、带动能力强、税收强度大、产业链接长的大项目，确保完成全年招商引资任务。   

二是推进新兴产业发展。把豆制品产业、培训研学、旅游康养作为下步发展的重中之重，着力推进项目落地实施。继续推进妙山民宿培训基地项目建设。实施豆腐村搬迁，帮助进入孵化器企业入驻、建设、达产。推动八公山豆腐走出去，把八公山豆腐文化转变成经济价值。

三是全面推进集体经济发展。立足各村实际，用足、用活、用好国家政策，通过盘活扩大村级集体资产这个集体经济发展的“源头活水”。蔡岗村、蔡洼村围绕汽车销售、维修，拓宽企业经营管理新思路。钱湖村、杨家地村积极盘活砖厂资源。沈巷村农业休闲项目加快推进。

（二）推动乡村改造，持续提升农村形象，打造宜居宜业新家园

一是推进河流保护工作。严格落实“河长制”、“林长制”各项工作，健全完善全镇水域管理长效机制，大力度推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复实施水环境提升工程。

二是巩固环境整治成果。继续坚持巡查制度，严厉打击各类非法盗采行为，巩固非法堆场、码头治理成果，防止环境破坏的事件再次发生；继续推进农村人居环境整治，加大“五清一改”工作力度，加强对村内主干道、房前屋后等重难点区域的监管，开展户外广告、占道经营、乱停乱放等专项整治，保持环境干净整洁。

三是持续改善镇村环境。谋划推进一批沉陷区治理项目，重点推动路东村环境治理、新谢隔堤除险加固。推动沉陷区道路建设，通过沉陷区环境治理的提升，实现沉陷区经济价值的提升。

（三）增进民生福祉，狠抓疫情防控不放松，满足人民美好生活新期盼

一是持续做好疫情防控工作。做到本地区疫情整体稳定、可控，同时保持警惕，对境外、国内重点地区来人仍要做好监控工作，做好高风险地区来淮人员的摸排工作，对冷链运输食材、农贸市场、餐饮企业等人员密集场所做到重点管控，同时做好“安康码”的使用与推广工作。

二是增强社会保障能力。全面完成上级安排的各项民生工程。推进养老保险、被征地农民养老保险、城乡居民基本医疗保险工作。推进低保户、特困户、重点优抚对象、三无人员等困难群众医疗救助工作。继续实施农村为民服务全程代理工作。认真抓好适龄儿童入学保障工作。积极宣传落实计划生育新政策，实施“文化下乡”工程。

三是强化社会治安综合治理。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击传销、宣扬邪教等非法活动，扎实开展禁毒教育。继续落实领导干部接访包案制度。健全依法维权和化解纠纷机制，确保社会大局稳定。深入推进普法工作，创造性的开展人民调解、法律援助、社区矫正和安置帮教工作，推进公共法律服务体系建设。

四是严格落实安全生产责任。着力深化隐患源头治理和安全专项整治,狠抓重点领域和行业安全隐患排查整治,扎实推进安全风险管控建设工作。狠抓食品卫生安全，持续强化重大动物疫病防控工作。做好镇域内烟花爆竹全面禁放工作。完善政府与企业的应急预警处置机制，及时排查化解安全隐患。

五是做好退役军人服务工作。按照省退役军人事务厅文件精神，努力打造符合标准的退役军人服务站。建设退役军人文化墙，宣传退役军人先进事迹，营造拥军崇军氛围。建设各类功能室，全方位开展退役军人困难援助、权益维护、就业帮扶等各项工作，切实维护退役军人的合法权益。

（四）强化政府建设，着力改进工作作风，全面提升政府形象公信力

一是提高站位讲政治。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护镇党委权威，真正做到镇党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，确保镇党委各项决策部署落到实处。持续强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，着力提高治理体系和治理能力现代化。

二是依法行政提公信。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。标准化推进政府信息公开，落实镇政府重大事项决策向镇人大及镇党委会报告制度，认真办好建议议案提案。严格执行“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等制度。加强政府诚信体系建设，做到言出必行、行必见效。

三是担当有为抓落实。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，敢于担当、立说立行、一抓到底。不断强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。

四是从严治政守清廉。时刻坚守清正廉洁底线，切实履行政府党委主体责任，坚决落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神和省、市、区各项规定，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查和审计监督，强化权力运行的制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表，人民群众赋予我们新使命，新时代呼唤我们新作为。使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋力赶超，为推动八公山镇高质量发展，为全面建设新时代八公山镇而努力奋斗!