【本级政策解读】关于《八公山区小餐饮风险分级监管工作方案（试行）》政策解读

一、决策背景和依据

近年来，八公山区小餐饮行业呈现经营主体分散、业态多元的特点，部分单位存在环境卫生不达标、原料控制不规范、制度执行不到位等问题，食品安全风险隐患较为突出。为落实食品安全“四个最严”要求，进一步提升监管精准性和有效性，依据《中华人民共和国食品安全法》《安徽省食品安全条例》等法律法规，结合我区实际，制定本方案。本方案是对2018年小餐饮质量提升工程的深化和延伸，通过动态分级管理实现监管资源的科学配置。

二、制定意义和总体考虑

制定意义：

1. 强化风险管理：通过风险分级实现“靶向监管”，聚焦高风险单位，防范系统性食品安全风险。

2. 压实主体责任：引导小餐饮经营者主动改进经营条件，提升食品安全管理水平。

3. 优化监管效能：解决传统监管“一刀切”问题，实现监管频次与风险等级挂钩，提升监管效率。

总体考虑：

以“分类分级、动态管理”为核心，构建“风险分析—等级评定—差异化监管—动态调整”的闭环机制，推动小餐饮监管从“被动应对”向“主动防控”转变，同时与“食安守护”攻坚行动、反餐饮浪费专项整治等形成监管合力。

三、工作目标

1. 建立分级体系：2025年底前完成全区小餐饮风险等级首次评定，实现监管对象全覆盖。

2. 实施差异化监管：一般风险单位年检查不少于1次，高风险单位不少于4次，重点区域、高风险品种抽检覆盖率达100%。

3. 提升安全水平：推动小餐饮持证亮牌率、从业人员健康证明持有率保持100%，环境卫生达标率提升至90%以上。

4. 实现信息化管理：建立风险分级数据平台，动态更新监管信息，提升决策科学性。

四、主要内容及特点

主要内容：

1. 风险分级标准：

◦ 一般风险：事故概率低、危害小，如经营单一简餐的小型面馆。

◦ 中等风险：事故概率较高、影响范围较大，如提供凉菜加工的小吃店。

◦ 较高风险：事故危害大、影响范围广，如经营自制饮品的甜品店。

◦ 高风险：事故危害严重，如涉及冷链食品加工的快餐店。

2. 动态调整机制：

依据监督检查、抽检结果、投诉举报等情况，每年调整风险等级。例如，连续3年未发现问题的单位可下调等级，而发生食品安全事故的单位直接列为高风险。

3. 差异化监管措施：

◦ 高风险单位实施飞行检查、跟踪抽检，检查结果纳入信用档案。

◦ 推行“双随机、一公开”检查，结合专项整治（如校园周边食品安全排查）提升监管针对性。

4. 信息化管理：

建立分类系统和数据平台，整合许可、检查、抽检等信息，实现风险预警和资源调配智能化。

政策特点：

• 科学性：综合考虑许可管理、人员健康、制售类别等7大类风险因素，量化评定标准。

• 动态性：风险等级随监管记录实时调整，避免“一评定终身”。

• 协同性：与“明厨亮灶”工程、集中经营区建设等政策联动，形成综合治理格局。

五、保障措施

1. 组织保障：成立区小餐饮风险分级监管工作领导小组，由区市场监管局牵头，各镇（街道）、城管、环保等部门协同推进。

2. 能力建设：开展执法人员专题培训，提升风险评估、信息化操作等专业能力，每年培训覆盖率不低于90%。

3. 技术支撑：依托食品安全民生工程，配置快速检测设备，对高风险食品实施现场筛查。

4. 责任追究：对滥用职权、玩忽职守的工作人员依法依规追责，对拒不整改的小餐饮单位依法查处。

5. 社会共治：鼓励公众通过“12315”平台举报食品安全问题，对查实线索给予奖励，营造社会监督氛围。

六、政策咨询渠道

1. 现场咨询：八公山区市场监督管理局食品经营安全监管股（地址：淮南市八公山区蔡新路市场监督管理局3楼办公室）。

2. 电话咨询：0554-5617267