一、起草背景及依据

为贯彻落实省委省政府“一改两为五做到”和突出企业创新主体地位的重要指示精神，根据省科技厅《全省科技部门常态化服务企业工作方案》（皖科企秘〔2022〕420号）及淮南市科技局《淮南市科技部门常态化服务企业实施方案》等工作安排，结合八公山区实际，制定关于印发《八公山区科技部门常态化服务企业实施方案》的通知本部门文件。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、区委区政府关于进一步解放思想，以更大力度、更实举措构建以企业为主体科技创新体系的要求，落实“一改两为五做到”精神，把企业需求作为第一信号，进一步优化营商环境，充分发挥羚羊工业互联网服务功能，强化企业创新主体地位，促进更多科技创新资源向企业集聚，支持企业加大研发投入、提升创新效能。

三、研判和起草过程

区科技经济信息化局根据省科技厅《全省科技部门常态化服务企业工作方案》（皖科企秘〔2022〕420号）及淮南市科技局《淮南市科技部门常态化服务企业实施方案》文件精神起草了关于印发《八公山区科技部门常态化服务企业实施方案》的通知本部门文件。

四、工作目标

通过建立科技部门常态化服务企业工作制度，构建全区一体化服务企业工作体系，进一步强化企业创新主体地位，促进更多科技创新资源向企业集聚，支持企业加大研发投入、提升创新效能。到2025年，全区科技型中小企业和高新技术企业比2021年实现“双倍增”；年销售收入1亿元以上无研发活动、销售收入5亿元以上无研发机构的规上工业企业“两清零”。

五、主要内容

1.对全区“两清零”目标企业（见附件1、附件2），组建由局领导牵头的部门联系企业服务队伍，对联系企业派驻科技特派员（人员组成见附件3），包干到具体企业。

2.分期、定期组织开展企业服务队伍人员在备案入库的科技型中小企业、已认定的高新技术企业政策培训。

3.引导和支持辖区内高新技术企业实现“羚羊”工业互联网注册登记。

六、创新举措

（一）科技型企业大排查服务行动。全面摸清家底，实行分片区、分组对口服务的方式，开展大走访大调研，摸清摸准服务对象企业的生产、研发活动底数，找准差距，建立企业服务清单，实行清单式闭环化管理，重点企业专人包保、精准施策。对清单实行动态管理，将符合条件的企业及时纳入清单。

（二）科技型企业梯度培育服务行动。构建“科技型中小企业—高新技术培育企业—高新技术企业”梯度培育机制，实现科技型中小企业“应评尽评”，高新技术培育企业入库“报备即入”，高新技术企业认定“达标尽报”，确保 2025 年科技型中小企业和高新技术企业实现“双倍增”。

（三）重点企业研发投入提升服务行动。指导年销售收入过亿元企业加大研发投入，加强产学研合作研发活动，规范研发经费归集填报。研发活动一般以项目、课题的方式组织进行，有确定的人、财、物等支持，具有明确的结果导向，如获得新知识、新技术、新工艺、新材料、新产品、新标准。

（四）重点企业研发机构组建服务行动。推动年销售收入达5亿元的企业组建研发机构，指导企业按照有研发场地、有研发设施、有研发经费、有研发人员、有研发活动的要求，自办（或与外单位合办）管理上与生产系统相对独立（或单独核算）的专门研发机构。

（五）专业化服务能力提升服务行动。构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化链条，推广“投资+孵化”模式，健全优质企业培育体系，夯实优质企业培育基础。推广企业科技特派员制度。规范社会审计机构、会计师事务所、税务师事务所等机构服务行为，提高其服务质量。

（六）惠企政策落地见效服务行动。推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策“应享尽享”。优化金融支持科技型企业环境，围绕有研发活动、研发机构、知识产权等建立高质量的科技型企业“白名单”，推进银企合作。

（七）创新要素资源对接服务行动。鼓励指导企业利用“羚羊”互联网服务平台，发布科研成果，对接技术需求，打通原料供给、设计开发、生产营销、售后维护等环节，建立产供销一体化运营新模式，增强产业链、供应链的韧性，加快推动企业数字化转型，解决不愿转、不会转、不想转、转不好问题。2023年，实现全区高新技术企业上平台、用平台全覆盖。

（八）坚持压实责任，尽快见到实效。压实责任，将全区所有产值在亿元以上规上工业企业责任到个人，并建档立卡。由责任人记录 2021-2025年企业创新基本情况、技术需求、创新举措，取得的成效等，确保双倍增和两清零的任务完成。

七、保障措施和下一步工作

（一）建立“双倍增两清零”工作任务责任落实机制。

1.建立“双倍增两清零”工作领导小组。区科技局设立“双倍增两清零”工作领导小组，局长李伟任组长，王玮、夏晓东为成员。

2.构建、完善科技型企业梯度培育机制，按照2025年实现双倍增的目标，制定本地分年度任务指标，科技型中小企业和高新技术企业年均增长率不低于20%。

3.对年销售收入1亿元以上无研发活动的企业制定“专人包保”服务方案，对年销售收入5亿元以上无研发机构企业制定“一企一策”服务方案，专人对接，责任到人，实现服务全覆盖。对达标企业定期开展“回头看”，巩固服务成果。

4.完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化体系建设。对重点联系企业派驻科技特派员。对审计事务所、会计师事务所、税务师事务所等高新技术企业认定第三方服务机构加强信用管理，提高其服务质量。

5.会同财税部门落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策。引导创投企业投早、投小、投硬科技，用好用足科技创新再贷款等政策工具。

6.组织区域内企业登录注册“羚羊”互联网服务平台，充分利用工业互联网，实施数字化转型，提升数字化能力。

（二）建立“双倍增两清零”工作分季度调度督促工作机制。

1.建立联络员制度。安排科技部门负责同志作为联络员，与市服务团联络员加强沟通协调，促进上下联动，实现信息共享、提高工作质量，保障工作顺利推进。

2.建立限时闭环机制。服务企业遇到简易问题能够当场解决的应及时办理；对需要进一步协调多部门解决的事项，及时向分管领导报告，提出解决方案及建议，确保企业反映的问题件件有交代，事事有落实。

3.建立定期调度机制。区科技局服务团应制定年度工作计划，每季度到重点联系企业不少于1次，认真填写《八公山区两清零工作台账》（见附件4）。每月上报清零情况。

八、政策咨询渠道

咨询机关：区科技经济信息化局

联系人：郭绪龙

联系方式：0554-5616953