【负责人解读】区科经局局长张文东解读《八公山区人民政府办公室印发关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施方案的通知》

一、《八公山区人民政府办公室印发关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施方案的通知》起草背景和必要性是什么？

为发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，优化资源要素配置，促进全区工业企业转型升级和工业经济高质量跨越发展。根据省、市关于推广亩均效益评价工作的文件精神，对全区工业企业实施综合评价，依法推动资源要素差别化、市场化配置，区科技局经济信息化局牵头起草了《八公山区人民政府办公室印发关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施方案的通知（送审稿）》。

二、上述《实施意见》出台依据是什么？  

《淮南市人民政府办公室印发关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见的通知》（淮府办秘〔2021〕67号）；

三、上述《实施意见》起草过程是什么？

根据省、市文件精神，结合我区实际，区科技经济信息化局牵头起草了《八公山区人民政府办公室印发关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施方案的通知（试行）》，并征求了区发展改革委等19家单位意见。1月10日，区政府陈进副区长召开专题会，达成一致意见，同意提请区政府常务会议审议。

四、上述《实施意见》主要内容是什么？

《八公山区人民政府办公室印发关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施方案的通知》按照绩效优先、客观公正、上下联动、稳步推进原则，突出一个根本目标：即优化资源要素市场配置，完善正向激励和反向倒逼机制，推动企业转型升级、工业高质量发展。具体评价机制如下：

一是明确评价对象。评价对象包括全部规模以上工业企业，占地5亩以上的规模以下工业企业，工业集聚区内有供地或租赁厂房3000平方米以上的规模以下工业企业。

二是明确评价体系。设置主要指标100分、高质量发展附加指标30分和综合素质附加指标20分，共150分。

三是明确评价分类。根据企业综合评价得分情况，从高到低排序，以A（优先发展类，前20%、含20%企业）、B（提升发展类，20-65%、含65%）、C（帮扶转型类，65-95%、含95%）、D（倒副整治类，后5%）四类标识。

四是明确调档规则。对可直接定档为A类、D类的企业，以及不列入Ａ类、B类的企业，明确了具体条件。

五是明确评价流程。就参评企业确定、企业数据收集、数据核实确认、实施综合评价定档、评价结果公示、结果审定公布6项操作规程作了具体要求，明确“参评企业谁来定、评价数据从哪来谁来审、综合评价怎么实施”。

六是明确结果应用。对综合评价确定的A、B、C、D类企业，在切实推进降本减负等工作基础上，依法依规实施差别化财税、用地、用电、用水、用气、金融等政策。

七是明确推进步骤。我区亩均效益评价工作将按照省、市最新文件要求，适时拓展评价范围，调整评价内容。

    五、上述《实施意见》征求意见情况是什么？

经征求区发展改革委、区财政局、区人社局、区数据资源局等19家单位意见，反馈均无意见。

六、上述《实施意见》主要特点是什么？

通过对工业企业实施亩均效益评价，将企业按照得分高的进行分类，依法依规实施差别化政策，使资源要素向好的企业和行业集聚，让最好的企业用上最好的资源，促进工业企业转型升级和工业经济高质量发展。

七、上述《实施意见》制度暂行办法征求专家意见相关情况？

通过了区司法局合法性审查和区市场监管局公平竞争审查。

解读机构：八公山区科技经济信息化局

解读负责人：张文东

联系电话：5616953