区减灾救灾委员会各成员单位：

为全面做好2024—2005年冬春季扫雪除冰工作，区减救委根据工作实际制定《八公山区冬季扫雪除冰工作方案》。现将本方案印发给你们，请结合实际抓好落实。

八公山区减灾救灾委员会

2024年12月17日

《八公山区冬季扫雪除冰工作方案》

为全面做好2024—2005年冬春季扫雪除冰工作，为辖区人民群众创造良好的出行环境，按照“以雪为令、统一调度、科学组织、快速反应、确保畅通”的原则，切实做好冬季扫雪除冰工作，结合《八公山区冰雪灾害天气应急预案》，特制定本工作方案。

一、适用条件

市气象局发布我市低温雨雪冰冻预警信息，结合辖区受雨雪冰冻影响实际，严格按本方案执行。

二、工作原则

（一）坚持政府统一领导原则。成立八公山区应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，指挥调度全区各级部门开展清雪除冰工作。根据天气预报情况，研判并启动全区清雪除冰应急响应。

（二）坚持属地主体责任原则。各镇人民政府、街道办事处、功能区（包括林场、景区、工业聚集区，以下简称功能区），按照属地管理原则，具体承担辖区清扫冰雪工作全面责任。

（三）坚持行业共同参与原则。应急、城管、环卫、住建、交通、公安、教体、民政、商务、消防、市场监管、供水、供电、供气等部门应当按照各自职责，负责清扫冰雪相关工作，并参与清雪除冰工作分工。

（四）坚持社会广泛参与原则。辖区内所有行政机关、企事业单位、社会团体、沿街经营性单位和市民群众，都要积极行动，全员参与清扫冰雪，共同创造良好的市容环境。

（五）坚持生态环境保护原则。科学规范使用融雪剂，因地制宜，严格管控融雪剂使用，严禁使用非环保型融雪剂，采取市政公共设施和花草树木防护措施，不断提高清雪除冰工作成效。

三、组织架构及职责分工

区政府成立八公山区应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，区长任总指挥，各副区长任副总指挥，指挥部办公室设在区应急管理局，指挥部成员为区减灾救灾委员会成员单位。并根据灾害情况，成立综合组、生活救助组、交通工作组、煤电油气保障组、市场保障组和医疗卫生救助组6个工作组。

（一）各镇、街道、功能区为辖区内道路清雪除冰工作的第一责任人，按照属地管理的原则，负责本辖区内道路清雪除冰方案制定、组织领导、发动宣传、物资保障和督导检查工作。并按照区政府统一部署，负责组织发动辖区内背街小巷、开放式住宅小区、沿街单位、商户及社区居民开展社会清雪工作。负责组织力量对居住在危房中的群众进行转移，及时开设避灾（避险）场所，临时安置转移群众。必要时利用学校、体育、文化等社会公共场所用于人员转移安置。因低温雨雪冰冻灾害造成人员大量滞留的，各镇、街道、功能区和有关部门要适时开设避灾（避险）场所，疏散滞留人员，同时提供必要的基本生活保障。

（二）应急部门要及时对接市气象部门负责做好重要天气形势的分析和研判，及时发布降温、雪情等预警预报信息。负责指导协调全区暴雪等自然灾害类突发事件应急救援，组织开展较大灾害应急处置工作。

（三）城管、环卫部门负责组织人员队伍开展城区主次道路、行车道路面的清雪除冰工作。

（四）公安交警部门加强冰雪天气交通管理和疏导，组织排除清理交通事故车辆，并根据路况对陡坡路段实行交通管制或限速行驶。并对重点路段、陡坡路段采取应急管制措施。

（五）消防部门在确保日常消防需求的基础上，开放部分消火栓作为临时采水点，供机械化清雪车就近、快速采水。并提供扫雪除冰人员和机械车辆支持。

（六）住建部门负责组织建设单位做好房屋建筑施工工地冰雪天气安全防护工作，负责协调燃气经营企业做好供气保障；房管部门负责督导实施物业管理的小区物业落实清雪除冰工作。

（七）交通运输管理部门负责国道、省道的清雪除冰工作；督促做好县道、乡道、市政施工道路和交通建设工地的清雪除冰工作。

（八）教育部门负责督导学校做好校区及门前道路的清雪除冰工作，根据雪情及时调整上学、放学时间。

（九）商务部门负责督促农贸市场管理部门落实市场周边、出入口等处的清雪除冰工作。

（十）民政部门负责做好生活无着的流浪乞讨人员救助及急难群众的救助安置等工作。

（十一）供电、供水、供气部门根据职责负责做好冰雪天气电、水、气供应与保障工作。

（十二）财政部门负责统筹安排融雪清雪所需资金保障。

（十三）宣传部门负责组织新闻媒体积极宣传清雪工作进展情况，普及群众防护知识，实施新闻舆论监督，营造社会积极共同参与清雪除冰浓厚氛围。

（十四）其他部门根据行业职责，安排各自冬季清雪除冰工作。

　四、规范清雪

清雪顺序：专业化清雪按照“先主后次、先内后外、先陡后平、先重点后一般”的顺序原则，切实提升主次道路行车道及人行道、桥、公交站点、学校、医院等涉及民生区域周边的清雪效率。

各镇（街道）、村（居）委以及各责任单位同步开展背街小巷、开放式小区、封闭式小区、沿街单位及经营商铺等区域的清雪除冰工作。

五、保障路段

春申大街（八公山段）、淮凤路（八公山段）、丁山路、丁山东路、风景区路、建北路、皖淮机械厂路、步行街、纬六路、四马路、沿矿路等主次干道。

六、全民参与

各行政机关、企事业单位、社会团体应义务参加清雪除冰工作。各沿街单位及商户严格落实门前市容环境责任制，自觉落实“各扫门前雪”义务。各镇、街道、社区协同群众志愿者负责宣传发动，督导协助，并组织工作人员参与辖区清雪除冰工作。小区由各社区、物业协调楼长、志愿者等共同发动居民群众参与楼下区域清雪工作。属于物业管理的小区、楼宇等区域，由物业公司主动落实清雪除冰工作，并发动市民自愿参与清雪活动。房管部门负责督导物业公司落实清雪责任，及时整改问题。宣传部门、文明办分别负责发放市民倡议书、媒体宣传报道、组织志愿者等方式，积极发动市民群众在居民楼下、小区出入口及背街小巷、人行道等区域开展自愿扫雪除冰活动，营造良好氛围。

七、组建包保网格

为进一步压实低温雨雪冰冻天气防范各级职责，落实落细扫雪除冰任务分工。坚持区政府主要负责同志牵头组织各项防灾减灾救灾工作，各分管副区长包保行业领域和属地原则，有效开展扫雪除冰和特殊气候下各项安全生产工作。（具体包保划分详见附件）各相关责任单位领导要坚持一线组织、指挥、调度，及时掌握现场情况，有效发现和解决问题。降雪期间，各镇街和相关责任单位要于每日8时前将清雪除冰工作开展情况报区减灾救灾委员会办公室。区纪委监委、区督查室、区减灾委要对各单位工作开展情况跟踪督办督查，防止失职渎职行为的发生。