八公山区应急管理局2023年度工作总结及2024年度工作计划

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾工作的重要指示批示精神，担当作为，砥砺前行，较好地完成了各项工作任务，现将2023年度工作总结和2024年度工作谋划汇报如下。

一、全年工作形势

2023年度，我区未发生安全生产亡人事故和自然灾害，实现“无事故灾害”工作目标，安全生产季度“赛马”连续位居全市前列，成功创建省级综合减灾示范社区1个，应急指挥信息化水平有效提升。

二、重点工作开展情况

（一）安全生产形势稳定向好。一是强化政治引领，健全工作体系。坚决落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，编印《习近平总书记关于安全生产重要论述》，推动各级各部门抓安全生产的站位进一步提高。拟定区领导2023年度安全生产重点任务清单和督查工作计划，推动14个专项小组办公室定期组织开展安全形势分析和安全生产督查，及时解决工作中的重点难点问题。督促27家具有安全生产执法监督管理责任的单位拟定年度执法监管计划，逐月细化方案开展安全生产执法监督管理。一年来，区安委会共召开全体会议4次、专题会议15次，共有9位区领导组织开展了督查活动91次、督查单位（场所）114家（场）次。二是明确目标任务，强化督办落实。出台区安委会年度工作要点，提出4大项26小项工作目标，明确工作目标任务和具体工作责任，强化日常督查督办指导，推进各项工作落实。全年，区安委会制发通报12期，共对213家单位的265条隐患进行了通报督办。市安委办通报督办我区35家单位的62条隐患均已督促整改销案。三是开展专项整治，排查治理隐患。以安全生产“三个狠抓”专项行动、重大事故隐患排查整治2023行动为抓手，先后组织开展岁末年初重大安全隐患、重点场所消防安全、有限空间作业安全、城镇燃气安全等20起安全生产整治。从严落实安全生产工作专班和安全生产执法监管情况月报、事故隐患月排查月通报暨有关重点工作贯彻落实情况月通报工作制度，制发工作通报12期，全区各单位共执法检查生产经营单位（场所）3960家次、下发执法文书2284份、排查整治生产安全事故隐患1879条、实施安全约谈警示活动1次、实施行政处罚94起金额41.11万元、关闭取缔非法生产经营单位1家。四是坚持文明执法，优化营商环境。立足职责定位，认真履职尽责，切实抓好行业领域安全监管和全区安全综合监管工作。依法制定年度安全生产监管执法工作计划，细化月度检查方案，坚持监管与服务并重、执法与帮扶并行，切实优化营商环境。2023年全年，区应急管理局共出动执法人员超300人次、执法检查经营单位112家次、检查发现事故隐患182条、已督促整改180条（其中2条尚在整改期）、办理行政处罚案件7起、行政处罚金额8.1万元，我局直接监管行业领域连续两年未发生生产安全事故。全区安全生产基础得到进一步巩固、安全生产形势得到持续稳定向好发展。

（二）自然灾害防范应对有效。一是强化组织领导，完善工作机制。认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，印发《八公山区减灾救灾委员会2023年工作要点》和《八公山区2023年防汛抗旱工作要点》，明确全年工作目标。确定1人专职从事防灾减灾工作，充实队伍力量。印发《八公山区暴雨预警信号“叫应”与防汛应急响应联动工作机制（试行）的通知》，全面做好关键时期强降雨和防台风防范应对工作，及时发布气象（台风、高温等）预警信息，精准指导各单位各部门落实防范应对措施。二是全力做好防汛抗旱工作。会同有关单位开展隐患大检查，督促责任单位对8处13条隐患按期整改到位。完善人员队伍和物资准备，为消防救援大队水上抢险分队购置橡皮艇、弦外机等抢险救援装备，协调水利部门新增防汛抢险救灾块石储备点2处共950吨。围绕“五个强化、五个提升”，扎实开展基层防汛抗旱应急能力标准化试点建设，开设基层干部防汛抗旱培训班1期，进一步提升镇（街道）、村（社区）两级防汛抗旱应急能力。完成《八公山区防汛抗旱应急预案》等区级综合预案修订，督导镇（街道）制定度汛方案和防汛减灾专项处置方案。落实汛期值班制度，严密监视水情。三是严密防范森林火灾。完成区级森林防火物资储备库建设任务，添置水泵、发电机组、应急照明设施等防火物资。区森防办坚持24值班和重点时段每日“零报告”制度，督促责任单位落实森林防火工作巡查、值班和火情报告制度。会同妙山林场前往淮南市蓝天救援队，开展学习交流，提高队伍专业化水平。在林区周边、秸秆禁烧重要路段悬挂标语、标牌，组织人员入户和利用广播、流动宣传车广泛宣传森林防火，发布重要气象信息提醒责任单位做好火险防范，提升群众法制观念和防火自觉。四是强化综合减灾。扎实开展综合减灾示范社区创建，成功创建省级综合减灾示范社区1个，顺利通过复核省级综合减灾示范社区1个。组织队伍参加全市应急救援职业技能竞赛，获得精神文明奖。组织八公山区代表队参加全市2023年度灾害信息员业务技能竞赛，获团体二等奖。配合市气象主管部门完成气象防灾示范村选址工作，减轻农村雷电灾害风险，助力乡村振兴。妥善应对低温雨雪冰冻天气，抗震防灾工作扎实开展。

（三）应急管理能力得到提升。一是应急管理信息化建设逐步规范。全区19家行业监管部门、5家属地管理单位、3家功能区、42家村（社区）、49家事业单位和非企业防火重点单位、11支应急救援队伍、73家重点监管生产经营单位，全部在安徽省应急管理信息化系统平台注册运行。年度内各企业在系统实施事故隐患自查自报自改事故隐患955条，整改率100%。二是应急值守进一步规范。发布各类自然灾害预警和防台风、雷雨强对流专项预警信息300余条，及时提请各相关单位、部门提前防范，规避可能发生的灾害及次生灾害。严格执行24小时领导带班值班值守工作制度，加强值班信息传递与报送制度落实，通畅信息，确保突发事件第一时间上报，及时妥善应对处置。三是强化应急演练。“安全生产月”期间，在淮南宏安机械设备制造有限责任公司举办全区工贸行业企业机械伤害事故应急救援演练。主汛期来临前，配合区人武部组织民兵抗洪抢险应急队开展了水上应急抢险救援多个科目实战演练，组织应急指挥可视化拉动演练，提高实战能力。四是强化宣传教育。精心组织全国“安全生产月”“防灾减灾日”系列宣传活动，举行大型集中宣传咨询2场，发放各类宣传品7000余份、接受群众咨询350余人次。组织成员单位及企业职工共50余人开展安全生产科普体验活动，联合淮南蓝天救援队，举办防灾减灾及防溺水宣传培训进社区进校园活动2期，开展安全生产主题宣讲进园区、进企业和送法进企业等多项活动，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

二、工作中存在的主要问题

分析我们的工作，主要存在一下问题。

（一）安全生产基础不平衡。个别行业监管部门监督管理能力较弱，个别市直驻区单位履行安全生产监管职责不积极不热心，协作配合意识不强，属地管理单位和功能区具有执法资格持证上岗的安全生产监管人员少，辖区企业普遍存在生产规模相对偏小、安全保障能力相对较弱、生产安全隐患治理能力相对薄弱的弱点，企业安全生产工作存在短板。

（二）防汛抗洪存在风险隐患。一是辖区防灾减灾救灾风险较大。防洪基础工程下六坊堤（八公山段）和新谢隔堤多年未经彻底整修，隐患风险较高，需重点防范，汛期和强降雨期间巡查防守压力大。二是部分区域基础薄弱。城区低洼地排涝能力不足，老旧房屋多，基础设施薄弱，城乡防洪排涝管网沟渠易受生活垃圾和作物秸秆等堵塞造成排水不畅，需不断治理完善。三是防灾减灾力量薄弱。全区缺乏专业技术人员，各镇、各街道部分新任人员防汛防灾减灾救灾经验不足，区、镇各级防汛急需的水利专业技术支撑较少等问题，制约全区防汛减灾工作能力的进一步提高。

（三）应急能力有待完善。受相关因素影响，区级应急指挥中心信息化工程进度不快，应急保障能力与上级要求还有较大差距，部分应急装备和指挥系统尚未建成，“三断”条件下的应急通信能力还需要进一步提升。

三、2024年工作计划

2024年，我们将以党的二十大和二十届二中全会精神为指引，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚履职尽责，更高标准落实责任、更加细致完善措施，以安全事故和自然灾害“零”发生为目标，突出重点，把握关键，突出做好以下四个方面工作。

（一）防范化解安全风险隐患。深入持续开展安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平。发挥党委、政府参谋助手作用，把重大风险找准，把需要协调解决的重点难点问题提出来，协助领导抓统筹部署、抓督促落实。坚持多通报、多发督促函，持续推动各监管部门落实落细“三管三必须”责任，做实分工，形成合力。定期开展“安全大讲堂”，会同有关单位开展生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全培训，推动生产经营单位建立以全员安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，健全事故隐患自查自改常态化机制。建立重点项目安全生产全程服务机制，指导生产经营单位提高安全管理水平，推动企业落实主体责任。做好危化品和工贸行业安全监管的同时，充分发挥安委办职能作用，指导督促道路交通、消防、建筑施工、城镇燃气、城乡自建房、特种设备等行业领域，开展治本攻坚，各负其责、齐抓共管，全面提升安全生产治理水平。

（二）完善自然灾害防治体系。按照省、市部署，配合实施预警指挥能力提升工程和基层防灾能力提升工程，改造应急指挥中心设备，配备地震地质灾害救援、森林灭火、水域救援、抗洪抢险等应急救援装备。防汛抗旱要立足于防大汛、抢大险、救大灾，提早开展组织机构调整、包保分工、汛前检查、物资储备、预案修订等工作，压实防汛薄弱环节安全管理责任。组织开展防汛抢险水上演练、基层防汛责任人业务培训，举办防汛桌面推演。落实防汛预警和应急响应联动、直达基层责任人的临灾预警“叫应”和眼踪反馈工作机制，提前果断转移受威胁群众，及时科学高放处置各类突发险情灾情。森林防灭火要督促各方落实责任，健全源头管控、联防联控、群防群治长效机制。森林防火关键期，要立足极端情况，优化力量布局，靠前驻防、力量前置，确保“打早、打小、打了”。抗震救灾要以承办应急使命·2024淮南市级地震抢险救援实战演练为契机，完善快速处置、指挥调度机制、协同联动等各项机制，提高各级各部门实战意识和能力。

（三）健全应急管理指挥体系。坚持因地制宜，推进应急指挥中心建设，提高服务实战能力。完善应急联动、会商研判、信息发布机制，强化值班值守，严格落实信息报告制度，坚决杜绝迟报、漏报、谎报和瞒报。强化应急指挥可视化分级保障机制，定期开展可视化拉动，强化单兵图传、布控球、无人机等应急指挥通信设备的使用效能。加强与消防救援队伍、民兵防汛抢险队伍、社会救援队伍的协同配合，形成各司其职、协同作战、共同发展的多元化应急救援力量体系。完善多元化物资储备方式，丰富救灾物资储备种类。建立救灾物资快速调拨机制，确保关键时刻调得出、用得上。

（四）提高基层应急管理能力。认真落实即将印发的《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》文件精神，促进镇(街道)完善应急组织体系，强化基层工作机构、服务站(点)、应急救援队伍建设，确保活有人干、责有人担。在3个街道全面开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设。持续开展综合减灾示范社区创建，提高示范社区覆盖面。继续组织开展“安全大讲堂”“防灾减灾救灾小课堂”，用好“案例教育法”，开展“安全生产月”、“防灾减灾周”等主题宣传，推动安全宣传“五进”，打造老百姓身边的“安全课堂”，推动人人讲安全、个个会应急。