发布时间：2022年12月30日

发布地点：区应急局二楼视频会议室

发 布 人：刘斌（八公山区应急管理局局长）

主办单位：八公山区政务公开办

承办单位：八公山区应急管理局

新闻发布会实录

根据工作安排，现将我局2022年全年安全生产和防灾减灾救灾工作形式发布如下：

首先，由我介绍2022年全年工作开展情况：

2022年，我区共发生生产安全亡人事故1起亡1人，亡人事故起数、亡人数与2021年同期持平，安全生产形势持续稳定向好；也未接到较大自然灾害损失，灾害影响轻微。

下面介绍2022年重点工作取得的成效：

1、坚持生命至上，安全生产工作形势持续平稳向好。

（1）明确目标任务，强化督办落实，工作取得实效。一是出台区安委会年度工作要点，明确工作目标任务和具体工作责任，扎实稳步推进各项工作落实。二是编制安全生产“十四五”规划，为今后五年工作指明方向。三是坚持安全生产执法监管情况、生产安全事故隐患月排查月通报暨有关重点工作贯彻落实情况月通报制度，强化工作督查督办。四是完成省市2021年度考核迎检任务，安全生产工作受到省考核组好评，八公山区人民政府获评全市安全生产工作先进单位。今年以来，共制定出台工作通报9期，共对辖区107家单位的140条隐患进行了通报督办，完成市安委会挂牌督办紫金华庭小区燃气管道压占、洗云泉景点观景廊房年久失修2处重大安全事故隐患整改销案任务，对市安委办通报督办18家25处隐患进行督办整改销案、对2处自查自改重点隐患督办整改，除澜山和府外墙脱落隐患正在由区住建局会同新庄孜街道等单位正在整改外，鸿发小区火灾系统和室外消火栓瘫痪火灾隐患已基本整改完毕正在按程序办验收销案手续，年度既定工作目标已基本实现。

（2）细化工作职责，强化责任担当，推动责任落实。一是出台方案建立常态化学习机制，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党校和各级党政组织学习培训内容。二是认真贯彻落实安全生产“十五条”措施，结合我区实际，共梳理整理贯彻落实48条工作举措118项具体工作举措加以落实。三是制定出台区领导年度安全生产重点任务清单，明确区领导年度安全生产工作任务。四是修订出台安委会各成员单位安全生产职责，调整明确新形势下各单位安全生产职责。五是从严区安委会14个专项工作领导小组工作规则和制度落实，强化各重点行业领域安全生产监管。六是出台党的二十大重点工作周报制度，强化安全风险防范化解工作。七是出台加强企业安全生产主体责任落实通知，进一步明确企业安全生产主体责任。今年以来，区委共召开5次会议、区政府共召开4次会议、区安委会共召开18次会议研究部署安全生产工作；共有9位区领导带队开展安全生产督导检查活动64次、督查单位（场所）69家次；辖区76家重点监管生产经营单位在安徽省信息化系统注册登录运行，今年以来在系统开展自查自报事故隐患776条、单位查报率100%、已整改774条、整改率达99.74%，实现了安全生产信息化、规范化、制度化监管。区委区政府、部门、属地（功能区）、村（社）居委、企业五级五覆盖安全生产责任体系得到进一步健全，党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任得到进一步有效落实。

（3）创新监管方式，扎实开展整治，夯实安全基础。一是统筹疫情防控、经济发展和安全生产工作，积极采取线下实地检查和线上网络巡查方式从严加强监管，实现了疫情防控和安全生产双赢。二是加大安全生产宣传教育力度，出台年度教育培训工作计划，按计划采取选学送培和邀请专家来区授课等方式，全面提高辖区安全生产执法监管人员和企业安全生产管理人员安全技能，成功组织组织举办了第21个全国“安全生产月”和“安全生产江淮行”系列宣传教育活动，并出台方案持续推进安全生产“五进”活动，目前全区各单位按计划共组织开展进企业活动419场次参与活动人员4571人次、进农村活动230场次参与活动人员4463人次、进社区活动3场次参与活动人员6370人次、进学校活动22场次参与活动人员6896人次、进家庭活动974场次参与人员5137人次，全民关注安全生产、理解安全生产、支持安全生产、参与安全生产工作氛围得到空前提高。三是强化营商环境营造，针对辖区小微企业较多、安全基础薄弱实际，积极采取从严执法和指导帮扶相结合的监管方法，以及线上网络与线下实地相结合的帮扶方式，扎实指导帮扶企业规范安全生产行为、提升本质安全水平，倾力助推企业安全健康发展。四是严格执行安全生产执法监管年度工作计划报备和月份执法监管情况、生产安全事故隐患月排查月通报暨重点工作贯彻落实情况月通报制度，进一步落实安全监管责任、规范执法行为。五是针对重点行业领域重点季节时间节点，扎实组织开展“1+8+N”安全生产专项整治三年行动、大起底大排查大整改专项行动和城乡自建房、城市既有建筑物外立面、城镇燃气、消防火灾等为主的近20项安全生产专项整治活动，夯实安全生产基础。今年以来，区安委办已组织召开工作专班会3次、制发工作通报9期，对各项工作进行调度督办，各单位共执法检查生产经营单位（场所）1920家次、下发执法文书1172份、排查事故隐患532条、督促整改411条，办理行政处罚案件14起处罚金额8.35万元。其中，区应急管理局共实施执法检查92家次、检查并督促整改隐患108条、办理行政处罚案件10起处罚金额3.67万元，率先在全市实现安全生产执法典型案例报送率、合格率“双一百”目标，全区安全生产基础得到进一步巩固。

（4）完善预案体系，推进信息化建设，提升应急能力。一是出台突发事件总体应急预案，对全区突发事件应急处置工作进行宏观部署，对四大类二十八小类突发事件预案的编制和管理责任进行具体明确。二是突出生产安全事故类和自然灾害类应急工作管理，修订出台生产安全事故、森林防灭火、防汛抗旱等各种专项应急预案。三是依托市区有关部门和企业，先后建立防汛抗旱、森林防灭火、建筑施工等11支专门应急救援队伍。四是进一步强化应急预案体系建设，积极督促各级各部门各单位编修预案、开展演练。五是大力推进信息化建设，目前，我区19家监管部门、5家属地管理单位、3家功能区、51家事业单位（非企业重点单位）、42家村（社）居委、76家重点监管生产经营单位、11支应急救援队伍，已全部在系统注册运行，政府层面（含村、社区）共录入各类应急救援预案74个、现行有效应急物资120件、演练信息11个，事业单位、非企业重点单位（53家学校幼儿园、卫生医疗机构）录入预案51个、现行有效应急物资59件、演练信息31个，76家重点监管生产经营单位录入预案68个、现行有效应急物资158件、演练信息23个，11支应急救援队伍录入预案11个、现行有效应急物资97件、演练测试信息11个，设置避难场所4处。

2、坚持以人为本，灾害管理工作能力得到进一步提升。

（1）制定预案提前部署，组织应对超前防范。先后出台《八公山区低温雨雪冰冻灾害应急预案》和《八公山区减灾救灾委员会工作规则》,印制《雨雪冰冻防范指南》2万余册发放全区各乡镇街道社区，全面协调部署全区防范应对低温雨雪冰冻灾害，组织开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。

（2）扎实开展防汛抗旱救灾工作，加强宣传培训和演练。深入学习贯彻习近平总书记在四川考察时的重要指示精神，统筹疫情防控转运和防汛准备工作，协调指导全区各镇、各街道和有关部门扎实开展防汛抗旱救灾工作，取得了抗旱救灾工作阶段性胜利，全区旱灾影响轻微。开展2022年度防汛应急救援培训及演练2次，完成全区自然灾害（气象）信息员培训。开展第14个全国防灾减灾日和第33个国际减灾日宣传活动及防震减灾宣传“七进”活动，在重点防火单位更换防火宣传牌10余处，进一步增强了全社会灾害风险防范意识，提升了公众防范灾害能力。

（3）建立防汛抗旱双指挥制，修订完善防汛抗旱、防震减灾预案体系。印发《关于调整区防汛抗旱指挥部组成人员的通知》等，建立党政负责人为总指挥的防汛抗旱双指挥制，全面落实各级政府领导防汛抗旱职责。全面修订、完善《八公山区防汛抗旱应急预案》《城区防汛预案》及《淮南市八公山区防汛抗旱指挥部会商研判工作细则》及地震、气象应急预案，进一步建立完善预案体系和会商联动机制。

（4）强化应急抢险队伍物资准备。目前，全区共有民兵防汛抗洪排、消防救援大队抗洪抢险救援分队、城管局应急救援队等区级应急队伍5个78人，镇街道级队伍9个568人，配备冲锋舟6艘，橡皮艇2艘，有铲车、推土机等大型机械设备7台，另有部分抽排水泵等抢险设备，分布于各镇各街道应急队伍，能够基本保障辖区防汛抢险需求。

（5）完成第一次全国自然灾害综合风险普查。牵头全区各行业领域主管部门，完成2022年林业、地质灾害、房屋、水利、气象、应急、地震等阶段性工作普查与评估工作，并顺利通过省、市质检核查。

（6）加强应急值守，做好灾害天气监测预警。严格执行24小时领导带班值班值守工作制度。充分利用防震减灾“三网一员”作用，开展宏观信息监测上报工作，上报地震灾害宏观监测信息120余条，及时发布灾害预警及变更预警信息320余次，及时提请各相关单位、部门提前防范，规避可能发生的灾害及次生灾害。

在区委区政府和上级主管部门的大力帮助和支持下，我局全体干群上下团结一致，履职担当，尽责为民，各项工作圆满完成，但对比其他县区和领导的期望，我们工作中还存在一些问题和不足：

一是疫情防控常态化形势下安全生产和防灾减灾救灾工作形势仍然严峻，不稳定的疫情形势给生产经营活动带来一定风险。

二是安全生产监管工作能力尚需进一步提高，监管部门、属地单位、功能区具有执法资质的人员相对不足、业务专业人员缺乏，行业监管和风险防范化解能力相对不强。

三是基层基础薄弱，基层工作人员流失大，部分人员安全生产、防汛抗旱、防灾减灾救灾经验不足，部分基层单位还存在应急预案、专项处置方案未经检验，科学性、实用性和适用性以及人员机制队伍等有待磨合检验。

展望2023年：

我们将深入学习贯彻党的二十大精神，全面深入领会党中央对新时代安全生产工作作出的决策部署，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠诚履行应急管理工作职责使命,以实际行动把习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署落到实处。

1、积极迎接挑战，继续深化改革发展。继续深入推进应急管理领域综合行政执法改革，面对新形势新任务新挑战，进一步厘清厘顺各方安全生产职责，做到安全生产监督管理无盲区、无漏洞、无缝隙、全覆盖。

2、加强组织领导，强化安全生产责任落实。持续推进《地方党政领导干部安全生产责任制》落实，严格安委会14个重点行业领域工作小组职责及工作规则制度落实，推动党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任落地见效。

3、广泛宣传发动，加强安全生产宣传教育培训。认真组织开展好第22个全国“安全生产月”系列宣教活动，深入推进“五进”活动，全面提高全民安全生产意识和辖区企业自我安全管理能力。

4、扎实推进安全生产专项整治，筑牢安全生产防线。坚持监管与服务并重、执法与帮扶并行，持续深入推进重点行业领域安全生产专项整治和重点时段安全生产监管，从严应急管理工作，强化安全生产信息化建设和互联网+监管力度，进一步提高执法监管人员业务素质、依法行政工作能力，全面夯实安全生产基础。

5、健全指挥体系，落实工作职责。从严落实防汛抗旱工作职责，持续开展汛期隐患排查，抓好防汛领域风险隐患检查和整改，全面做好防汛抗旱工作。

6、加强科技支撑，抓好风险隐患整治。强化防汛救灾物资科技支撑基础，持续开展汛期森林防火期和重大时间节点期隐患排查，抓好防汛和自然灾害领域风险隐患检查和整改。

7、强化值班值守，将防汛抗旱、森林草原防灭火责任落实到日常各项具体工作之中。及时了解和掌握堤坝、水库和设施、责任人员以及物资储备等情况，严格落实汛期、森林防火期、重大节庆、会议期间24小时人员值班值守和领导带班制度，保障信息通畅。

由于时间的关系，今天的新闻发布会到此结束，感谢大家的参与。