八公山区2021年度安全生产、防灾减灾救灾工作情况总结和2022年工作计划

八公山区2021年度安全生产、防灾减灾救灾工作情况总结和2022年工作计划

八公山区应急管理局

（2021年12月）

一、坚守人民至上、生命至上，全区安全生产形势持续平稳

1、制定目标任务统筹安全与发展，年度工作成效显著。紧紧围绕经济社会发展大局，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，制定年度工作要点，明确目标任务，落实具体责任措施，逐月通报督办，年度目标任务基本完成。截至目前，区安委会已召开安全例会3次、专题会议13次，区安委办共制发工作通报11期，共对135家单位的159条隐患和问题进行了督办，并均已按期整改到位予以了销案，市、区挂牌督办南塘水库长廊重大安全隐患已整改到位并通过了市安办的验收销案。

2、持续推动《地方党政领导干部安全生产责任制》落实，党政领导安全生产责任得到了进一步落实。制定区政府领导安全生产重点工作责任清单，以区安委会14个重点行业领域安全生产工作专项领导小组为载体，由区政府各位负责同志任组长，出台工作规则和年度督查工作计划，在各自分管行业领域和单位，督查督办和调度指导安全生产工作，及时解决热点与重大疑难问题，推动全区安全生产工作顺利开展。今年以来，共有9位区领导组织开展督查活动59次、督查单位（场所）64家（场）次，为全区安全生产形势持续稳定打下了坚实基础。

3、扎实组织开展各项安全生产专项整治活动，全区安全生产基础得到了强化。以持续推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控 “六项机制”制度化规范化为抓手，以“1+8+N”安全生产专项整治三年行动和2021年集中攻坚为重点，先后组织开展了冬春火灾防控、安全生产大检查大起底大整治、“防风险、保平安、迎七一”安全风险防范集中攻坚、天然气保供企业今冬明春安全风险防控、燃气安全风险防范整治等10余次规模较大的整治活动，全区各负有安全生产监管职责的单位共累计开展执法检查生产经营单位2737家次、下发各类执法文书1705份、排查生产安全事故隐患817条、已督促整改隐患697条、整改率达85.31%、行政处罚11家次、实施行政处罚金额共计8.2万元，全区安全生产基础工作得到进一步夯实。

4、大力推进信息化建设和“互联网+”监管工作，安全生产信息化、制度化、规范化建设再迈新台阶。以安徽省应急管理信息化系统平台和“翼安监”安全生产执法终端运用为载体，大力推进安全生产信息化建设和“互联网+”监管工作。目前，全区27家具有安全生产监督管理职责的单位、42家村（社）居委、69家重点监管生产经营单位均已在安徽省应急管理信息化系统平台登录注册；安监部门执法监管和企业生产安全信息全部实现了可视化、信息化、规范化、制度化管理。今年以来，69家重点监管生产经营单位在平台共自查自报自改生产安全事故隐患共计990条、已整改985条、正在整改5条、整改率达99.29%。区应急管理局开展执法检查134家次、下达相关执法文书225份、查出生产安全隐患268条、已督促整改销案251条、正在督促整改17条、督促整改率达93.65%、办理行政处罚案件6起，行政处罚单位6家次、行政处罚金额4.6万元。

5、扎实开展应急资源普查，全区应急救援体系得到进一步健全。依托安徽省应急管理信息化系统平台，继续深入开展安全生产应急资源普查，出台区政府突发事件总体应急预案，对全区范围内突发事件（含自然灾害类7小类、事故灾难类15小类、公共卫生类7小类和社会安全事件11小类等）应急救援预案编制任务进行明确分工，督促各单位依法编制各类预案，并预案、物资、演练等信息在省信息化平台录入备案，进一步完善我区应急预案管理体系。目前，全区19家监管部门（区直部门和驻区市管部门）、5家属地管理单位（2镇、3街道）、3个功能区（风景区管理处、工业集聚区、林场）、42家村（社）居委、20家中小学校（幼儿园）、6家卫生医疗机构、69家重点监管生产经营单位、6支应急救援队伍均已在平台登录注册运行。政府层面（含政府、部门、镇、街道、村、社区）共录入应急救援预案74个、现行有效应急物资126件，企业层面共录入应急救援预案67个、现行有效应急救援物资186件，学校（幼儿园）和卫生医疗机构共录入应急预案44个、现行有效应急救援物资74件，应急救援队共录入应急救援预案1个、现行有效应急救援物资656件；设立应急避难场所4处，全区应急救援体系得到了进一步健全。

6、扎实开展宣教活动，全民安全生产意识得到进一步提高。出台年度安全生产宣传教育工作计划，统筹部署年度安全生产宣传教育工作，使用3.67万元安全生产专项资金，周密组织开展了6月份第20个“全国安全生产月”系列线上线下宣教活动，深入推进安全生产宣教“五进”活动，组织开展新修订《安全生产法》、《刑法修正案（十一）》宣贯活动和参加全国第三届应急管理知识网上知识竞赛，在全市11个县（区）中取得第6名的成绩，安全生产执法监管单位依法行政能力、生产经营单位依法生产经营素质和全民安全生产意识得到了全面提升。

二、坚持以人为本，强化主动防范，防灾减灾救灾工作得到

逐步规范

（一）、防灾减灾救灾基本情况

今年以来，全区未收到因洪涝干旱、台风、森林火灾、地震等灾害造成人员失踪、伤亡和财产损失情况的报告。全区防范化解自然灾害重大风险工作组织领导、预案体系、物资保障、人员队伍和应急处置能力得到进一步提升。

（二）、重点工作开展情况

1、防汛抗灾机制体系进一步建立完善，防范化解重点自然灾害基础和能力进一步增强。

一是强化组织领导，层层落实以行政首长负责制为主的防汛抗旱、防灾减灾工作职责。严格按照《防范化解自然灾害重大风险目标措施责任清单》明确防范化解自然灾害重大风险责任单位，落实自然灾害重大风险研判、预警、决策评估、防控协同、社会动员、防控责任等六项工作机制。印发《关于调整区防汛抗旱指挥部组成人员的通知》《关于调整区防汛抗旱指挥部成员单位工作职责和工作机制的通知》等文件，成立了以政府主要领导为指挥长、各防汛抗旱职能单位负责人或分管负责人为成员的防汛抗旱领导机构，落实了区政府领导职责分工，明确了区防汛抗旱指挥部成员单位工作职责和工作机制。签订了年度森林防灭火目标管理责任书，层层落实区镇（街道）防灭火属地职责，压实森林火灾防灭火责任。

二是修订完善防汛抗旱、森林防火、地质、气象灾害应急预案和专项处置方案，防范化解自然灾害预案体系进一步建立健全。充分借鉴和引进专业技术支持，通过第三方专业中介技术服务机构，对《八公山区防汛抗旱应急预案》《八公山区2021年城市防汛工作预案》《八公山区森林火灾应急预案》等涵盖全区的防汛抗旱抢险应急预案进行全面修订，并进一步延伸至全区各镇、村，修订完善镇、村级应急预案和专项处置方案。各预案经过专家评审，增强科学指导性、系统完整性和合理可操作性，全区防汛抗旱预案体系得到进一步建立健全。

三是加强应急救援队伍建设，适时开展应急救援培训演练及宣传，全民防灾抗灾意识得到增强。全区共有各类防汛抗旱队伍骨干人员615人，专业水上抢险救援和消防救援队伍76人（其中消防救援32人，水上抢险救援44人），加上林场护林扑火队员11人，按照专常兼备、统一指挥原则，形成覆盖全区的应急救援力量。4月29日，在全市率先开展2021年度防汛抗旱暨水旱灾害应急救援培训及演练，起到了较好的实战预演和防灾减灾救灾社会宣传效果。

同时围绕“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”和“构建灾害风险适应性和抗灾力”主题，组织全区各部门及镇、街道开展第13个全国防灾减灾日、宣传周和第32个国际减灾日宣传活动。

四是丰富救灾物资储备，加快应急避难场所运维，提升科技装备支撑。充分利用中央下拨50万元救灾资金作用，配套区级资金共15800元，按照兼顾适用实用和先进高效原则，集中采购了发电机、无人机、水泵、救灾帐篷、照明灯、救生艇、割草机等各类防汛防灾减灾救灾物资，下发全区有关部门和各镇街道、妙山林场，极大增强了防汛救灾物资储备能力和科技装备对水患灾害的综合防御能力。目前，全区储备主要防汛救灾物资有：袋类3.86万条，无纺布1万平方米，块石、砂石料0.22和0.25万吨（部分代储），抽排水泵5台，发电机组5台，冲锋舟7艘，救生衣1200件，应急救援帐篷80顶等；20万元生活应急救灾物资利用大型商超社会化资源，通过协议储备方式，提供应急生活物资保障。全区预设应急避难安置点4处，分别为山王镇养老院、区文体中心、区一小和区二小，可安置200余人紧急避险安置。

2、全力开展防汛防台风工作，保障人民群众生命财产安全能力不断增强。

今年以来，全区召开“防汛工作调度会”“指挥部工作会议”和“防汛救灾紧急工作会议”“防汛救灾会商会议”等8次，及时深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要讲话和指示精神，认真贯彻落实省、市、区委政府领导批示指示精神，超前部署全区防汛防台风和抢险救灾工作，精准施策，周密安排，经受多轮强降雨考验，守住“不死人少伤人”底线，确保了全区无人员失踪伤亡情况、无险情灾害和事故发生的预期目标任务。

7月23日以来，区防指先后启动防汛Ⅳ级应急响应和防汛防台风Ⅲ级应急响应，至7月29日，全区各级防汛防台风包保责任人累计赴包片责任区一线指挥238人次，出动人员2619余人，对各排水沟渠进行大面积清淤，拆除广告牌20处，砍伐枯死易倒树木11棵，关闭工地6处，停工停产金属冶炼企业2户，游乐场所2处，景区2处；建立独居老人、沉陷区住房、低洼住房危房台账资料276人，累计转移安置74人。由于果断决策，精准施策，及时响应，迅速行动，确保了全区社会平安稳定的良好局面，赢得了台风“烟花”防御和淮河防汛的胜利，全区防汛救灾工作组织体系和应急处置水平得到进一步提升。

3、认真完成第一次全国自然灾害综合风险普查阶段性任务。

一是组建普查组织构架，设立普查工作专班，统筹推进和监督指导全区普查工作。二是结合八公山区实际，对接市级各主管部门，整合资源，成立普查工作组，制定普查方案，落实普查任务。三是利用中央下拨资金，并配套区财政资金，引入第三方技术机构，全面推进普查工作进展。目前，全区承灾体、减灾能力、历史灾害等数据已经清查、调查完成。第一次全国自然灾害综合风险普查的完成，将有助于摸清我区自然灾害家底，有效开展自然灾害防治和应急管理工作，切实保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据，从根本上防范化解重大自然灾害风险的发生。

4、统筹兼顾其他自然灾害防治工作

一是严格执行24小时值班值守制度，持续做好灾害天气监测预警发布工作，及时将各类恶劣天气情况进行收集，并通过多种途径和载体进行发布（发布地灾预警2次，灾害预警及变更预警信息12期，防汛工作简报3期，红色强降雨预警信息3次，雷雨大风及橙色预警信息5次），提醒全区各相关单位、部门提前做好应急防范，规避可能发生的灾害及次生灾害。二是认真组织开展全区野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，对农事用火、林事用火、祭祀用火、野外吸烟等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全了火灾隐患自查自纠长效机制，坚决遏制人为原因引发森林火灾，严防重特大森林草原火灾发生和人员伤亡事故。三是今年春节前，高质量完成受灾群众（1685人）冬春救助资金（57万元）的发放，冬春救助工作在市减灾委专项监督检查中获得较高的评价，并在全市的情况通报中予以通报表扬。四是综合减灾示范社区创建工作得到提升，毕家岗街道新建社区今年获国家减灾委和应急管理部等4家单位联合命名为全国综合减灾示范社区，同时推荐3个社区参加了全省综合减灾示范社区创建。     

三、下步工作安排

1、健全体系，落实责任。以学习贯彻习近平总书记系列论述精神为契机，以“1+8+N”安全生产专项整治三年行动等为载体，深入推进《地方党政领导干部安全生产责任制》和区安委会14个专项领导小组工作规则、制度落实，力促党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任真正落到实处。

2、深化改革，强化服务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续深化安全生产领域改革发展，监管与服务并重、厚爱与严管并举，进一步提高安全生产监督管理队伍人员素质和业务工作能力和企业本质安全生产水平。

3、突出重点，全面推进。以推进“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化建设为抓手，持续深入推进安全生产信息化建设和“互联网+”安全生产监管工作，统筹安全与发展、统筹监管与服务，全面推进各项工作健康发展。

4、认真准备，迎接考核。收集整理一年来的全面工作，按照上级年度考核细则认真准备，适时召开考核迎检会议，部署迎检考核事项，力争在省、市年度安全生产目标管理考核中取得佳绩。