【本级政策解读】八公山区第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案（征求意见稿）解读

9月18日，八公山区第一次全国自然灾害综合风险普查办公室（区应急局）牵头编制《八公山区第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》，广泛征求意见并组织实施。就该方案的编制出台，现由区普查办主任张敢解读如下：

一、制定背景和依据

开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，是党和国家领导人亲自提出、亲自部署、亲自推进的重大决策。本区方案，在省、市方案的基础上，结合我区实际，编制完成。

    二、制定意义和总体考虑

以习近平总书记关于新时代防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市、区委、区政府决策部署，通过组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查，切实摸清全区自然灾害风险隐患底数，查明防灾抗灾能力，客观认识评估当前全区自然灾害综合风险水平，为开展自然灾害防治和应急管理、降低自然灾害风险、保障经济社会可持续发展提供科学决策依据。

    三、研判和起草过程

   为做好我区普查工作，区政府成立了以分管领导为组长的第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，领导小组办公室设在区应急局，承担领导小组的日常工作。 

   截至8月15日，区普查办（区应急局）克服困难，独立完成了清查阶段工作任务。根据国家、省、市普查办工作部署，清查阶段工作任务完成后，即进入全面开展自然灾害综合风险调查阶段工作任务，并于10月15日前必须完成。区普查办积极协调各方，根据上级普查工作方案要求，编制《八公山区第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》，广泛征求意见并组织实施。

    四、工作目标

普查工作按照“全区统一领导、部门分工协作、区、镇（街道）分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。

成立八公山区第一次全国自然综合风险普查领导小组及其办公室，统一组织普查工作，负责统筹各部门参加的普查任务，形成统一的工作方案和组织实施细则。各部门按照各自职责与分工，完成普查任务，并按照统一要求提交普查成果，形成综合性成果。

五、主要任务

1、完成灾害风险调查工作。全面获取我区地震、地质、气象、水旱、森林火灾等主要自然灾害致灾因子信息；人口、房屋、基础设施、危化品企业、公共服务系统、三次产业和生产总值（GDP）、资源与环境等重要承灾体信息，历史灾害信息，掌握重点隐患情况，查明区域抗灾能力和减灾能力。

2、形成普查数据库。以调查为基础、评估为重点，客观认识当前全区致灾危险水平、承灾体脆弱性水平、综合减灾能力、自然灾害综合隐患和区域多灾种组合特征，建立分区域、分类型、分要素的自然灾害综合风险与减灾能力数据库，形成全区自然灾害综合风险区划和防治区划建议。

3、建立普查成果利用体系。通过实施普查，分级建立综合风险普查数据库管理和利用体系、自然灾害综合风险普查的技术方法和模型库，形成一整套灾害综合风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作制度。

六、保障措施和下一步工作考虑

（一）组织保障。区、镇（街道）各级成立第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组及其办公室，领导小组组长由各级政府负责同志担任，成员由相关职能部门人员组成，领导小组办公室设在各级应急管理部门，建立领导小组联络员制度，加强对普查工作的组织领导。

（二）技术保障。组建专家和技术团队，综合分析各部门常态化灾害风险调查和隐患调查、风险评估和区划已有成果和业务现状，负责编制符合我区实际情况的实施细则和培训教材等任务，负责综合风险普查技术指导、培训和总结等工作，强化技术支撑。

（三）质量保障。严格执行第一次全国自然灾害综合风险普查技术规范，如实填报数据，确保数据完整、真实。

(四)经费保障。自然灾害综合风险普查工作经费实行地方政府保障。区财政部门要确保普查经费按时落实到位，保障工作顺利开展。

（五）服务保障。区级牵头责任单位根据任务量和经费保障情况，自行确定是否采取购买第三方服务形式落实普查任务并组织实施。

（六）安全保障。为确保普查成果数据安全，防止发生失泄密问题，各级普查机构及工作人员要提高保密意识，严格遵守保密规定，熟悉数据录入调取使用的各项保密和安全管理要求，按规定开展各项数据管理工作，确保不发生任何问题。

     我区的普查工作在清查阶段正式完成后，即进入筹划实施阶段，现阶段普查工作按照《方案》正全面推进。