【主要负责同志解读】《八公山区城市管理系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》

区城管局局长朱开洋就《八公山区深入推进城市精细化管理全面优化市容环境实施方案》（以下简称《方案》）进行解读。

一、请您介绍一下《方案》制定的背景和依据

朱开洋：为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，省、市、区关于安全生产治本攻坚三年行动工作部署和要求，根据《淮南市安全生产治本攻坚三年行动实施方案》精神，结合我局实际，制定本实施方案。

       二、请您介绍一下《方案》制定意义

朱开洋：为深入落实国家、省、市、区工作部署，全面贯彻习近平总书记关于安全生产工作论述以及党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一，预防为主，坚持标本兼治、重在治本，着力消减事故风险，着力消除由于事故风险管控措施缺失或执行不到位而形成的各类事故隐患。聚焦全区城管领域安全工作形势，进一步压实安全职责，细化分解任务，提升隐患排查整治质量和能力水平，严格依法依规执法手段从源头上把控风险隐患，全面提升城市领域安全管理水平，筑牢全区城管领域安全防线。

三、请您介绍一下研判和起草过程

朱开洋：局党组研究，部署安排局办公室牵头此项工作，按照国家、省、市、区各级方案的主要目标、工作重点和职责任务，研判分析全区城管领域安全生产形势和工作实际，细化各专项行动主要目标，分年度制定工作重点任务，主要工作举措和要求，明确具体机关科室、局属各部门、区环卫部门职责，最终形成《八公山区城市管理系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，经局党组审核同意后印发。

四、请您介绍一下制定此文件的工作目标

朱开洋：制定《方案》目的是进一步落实落细国务院安委会安全生产工作十五条硬措施、省安委会105条、市安委会115条、市城管局43条具体举措，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的能力水平，推动各类事故隐患动态清零，努力推进城市管理领域高质量发展和高水平安全良性互动。

五、请您介绍一下《方案》的主要任务

朱开洋：通过三年治本攻坚，全区城管系统统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减各类安全风险、消除各类事故隐患的积极性主动性显著增强；重点领域健全完善全链条排查整治事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升；2024年底前消除本年度及之前排查发现的各类安全隐患存量，2025年底前全面遏制各类安全事故隐患，2026年底前形成安全事故隐患动态清零的常态化机制，确保全区城管系统安全生产形势持续稳定向好。

（一）开展安全生产责任落实行动。

1.常态化推进安全生产督查工作。结合阶段性重点任务、重点领域专项治理、重点时段防范措施落实等，每季度组织在系统内开展一次开展安全生产督查，强化全过程督促指导，着力帮助找准安全生产领域源头性、根本性问题。2.压实监管部门安全生产责任。按照《淮南市八公山区安全生产“三管三必须”责任清单》《“三管三必须”责任清单实施意见》要求，区环卫处、局属各中队、科室落细落实安全生产责任。负有安全生产监督管理职责的部门，在各自职责范围内，对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，强化监管执法，依法依规查处违法违规行为。

（二）开展各类事故隐患研判标准提升行动。

3.结合城市管理各领域实际，总结各类事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，围绕事故隐患研判标准，在系统内推广、学习、使用，形成城市管理领域学标准、用标准的良好氛围。

（三）开展重点领域事故隐患排查专项行动。

4.加强对规范摊群点和全市城区的各类户外广告、门头招牌、道路指示牌等安全隐患排查。督促各产权或经营单位对所属设施定期全面检查，严格落实安全自查工作，对残缺、破损等存在安全隐患的户外广告设施，及时进行整修加固或予以拆除。督促摊群点规范使用水、电、煤气、液化气，更换老旧电线、插座，摊点使用耐火材料建设，配备必要的灭火器材。5.加强综合执法和联合管理，配合消防救援机构督促占用、堵塞消防通道的户外广告牌、灯箱等的所有者或者管理者及时予以拆除。违规搭建的临时建筑，占用防火间距、疏散通道的必须拆除，对不符合防火标准规范要求的进行拆除。

六、请您介绍一下计划和具体实施步骤

朱开洋：从2024年2月至2026年12月，分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2024年2月至4月）。印发《区城管局安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，部署开展治本攻坚三年行动。区环卫处、局属各中队、科室要对安全生产治本攻坚三年行动作出具体安排，并认真组织实施。

（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。按照实施方案，有序推进“八大行动”，对本监管领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善事故隐患工作台账，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治成效突显。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。动态更新事故隐患数据，针对重点难点问题，通过现场研判、择优推进等措施，加大专项整治攻坚力度，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至 2026年12月）。认真总结安全生产治本攻坚三年行动成果经验，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖问题原因，健全完善防范措施，形成可复制的制度成果，在全区城管环卫系统范围内推广运用。