【主要负责同志解读】区城管局党组书记、局长孙兵解读《八公山区窨井盖专项整治行动工作方案》

区城管局党组书记、局长孙兵就《八公山区窨井盖专项整治行动工作方案》进行了解读。

一、请您介绍一下《方案》的制定背景和依据

孙兵：为贯彻落实《住房和城乡建设部办公厅工业和信息化部办公厅公安部办公厅交通运输部办公厅广电总局办公厅能源局综合司关于加强窨井盖安全管理的指导意见》（建办督〔2021〕7号）文件精神，进一步加强窨井盖安全管理，强化城市运行安全保障，有效防范事故发生，现制定本工作方案。

二、请您介绍下《方案》制定意义

孙兵：《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，统筹发展与安全，强化安全红线意识，持续推进窨井盖安全管理工作，补齐设施安全管理短板，切实保障人民群众“脚下安全”。

三、请您介绍下研判和起草过程

孙兵：《方案》是参考市级要求，结合当前我区实际情况，在区政府统一领导下组织制订的，是进一步指导发挥城市管理协调机制作用，强化部门协调联动，调动社会各方面的积极性，共同推进窨井盖问题治理工作的重要规范。

四、请您介绍下制定此文件的工作目标

孙兵：制定《方案》的目的，是坚持以人为本，树立“小井盖、大民生”理念，始终把群众利益作为推动窨井盖安全管理工作的出发点和落脚点，保障群众出行安全，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。争取到2022年底前，基本完成各类窨井盖普查工作，摸清底数，健全管理档案，完成窨井盖治理专项行动，窨井盖安全隐患得到有效治理；窨井盖安全管理机制进一步完善，信息化、智能化管理水平明显加强，事故风险监测预警能力和应急处置水平显著提升，窨井盖安全事故明显减少。2024年底前窨井设施数字化平台建成并运行。到2025年6月底前总结归纳窨井盖整治中的好的经验和做法，形成一套制度化、标准化、规范化、科学化的长效机制。

五、请您介绍下《方案》的主要任务

孙兵：《作业要求》主要分三个方面任务：

（一）全面普查建档。二镇、三街道、区直相关单位应在区政府统一领导下开展窨井盖普查建档工作，制定工作方案，健全工作机制，确定时间表、路线图、普查标准和内容等。结合普查结果，健全窨井盖管理档案，做到“一盖一编号、一井一档案”。窨井盖权属单位要同步为现有窨井盖设置统一标识。

（二）治理安全隐患。开展窨井盖治理专项行动，压实窨井盖权属单位主体责任，全面排查、消除窨井盖存在的安全隐患。权属单位要建立问题清单，制定限期整改计划，确保整改到位。对存在破损、下沉、松动等情形的窨井盖，要尽快维修加固；对窨井盖缺失的，要及时按相关标准补装；对低洼、易涝等地区的窨井，要逐步加装防坠装置；对已确认为废弃的窨井，要限期完成填埋。在专项行动基础上，窨井盖权属单位要制定窨井盖更新改造计划，逐步更换超出设计使用年限、材质落后的窨井盖。

（三）规范建设施工。地下管线建设项目施工时，应结合窨井盖设计使用年限要求和周边环境条件，科学合理选择窨井盖产品，严格按照有关技术标准进行安装。加强窨井盖施工验收管理，窨井盖验收不合格的，主体工程不得交付使用。新建窨井设施在建成移交时，应为窨井盖设置统一标识。扩建、改建城市道路需要拆除、移动窨井盖的，道路工程建设单位应当及时向窨井盖权属单位报告，落实安全防护措施，并在工程完工后按有关技术标准恢复原状。

（四）加强巡查管护。落实窨井盖权属单位日常维护责任，建立定期巡查机制，及时发现风险隐患，限时进行处理。作业完成后，窨井盖权属单位应当将道路设施恢复原状。排涝应急处置时，要密切监测窨井内外水压，确需移动、加固窨井盖的，应严格按照作业流程规范，设置安全警示，做好安全防护，排涝结束后及时恢复窨井盖原状。各相关单位要加强窨井盖应急处置，完善应急预案，健全多部门协同预警和响应处置机制，提高事故防范和应急处置能力。探索建立窨井盖责任保险制度，强化安全风险保障。

六、请您介绍下计划和具体实施步骤

孙兵：行动具体分为五个阶段：

（一）摸底排查阶段（2022年8月16日—2022年8月31日）

各镇、街道、区直相关单位按照整治内容对辖区及权属范围内各类窨井设施依据（GB/T23858-2009）检查井盖国家标准进行全面摸底排查，摸清底数，形成台账。同时根据摸排情况，细化工作方案，制定整治工作计划，做好整治前各项准备。

（二）集中整治阶段（2022年9月1日—2022年12月30日）

各镇、街道、区直相关单位单位对照权属职责、任务清单以及前期摸排的窨井盖设施问题，迅速开展靶向整治，对标销号，全面开展整治行动。针对重点区域、重点路段要重点关注，加大整治力度，确保问题迅速、妥善解决，全面落实住建部文件要求，持续推进窨井盖整治专项行动。同时在专项行动整治取得阶段性成效的基础上及时开展“回头看”，严格按（GB/T23858-2009）检查井盖国家标准进行自检，查漏补缺，持续巩固提升。

（三）机制完善阶段（2023年1月—2023年12月）

启动建设全区窨井设施数字化管理平台，窨井盖安全管理机制进一步完善，信息化、智能化管理水平明显加强，事故风险监测预警能力和应急处置水平显著提升，窨井盖安全事故明显减少。

（四）信息化建设阶段（2024年1月—2024年12月）

通过巩固窨井设施专项整治成果及基础数据的进一步完善归集，全区窨井设施数字化管理平台建成并实现有效运行。

（五）长效管理阶段（2025年1月—2025年12月）

总结归纳窨井盖整治中的好的经验和做法，形成一套制度化、标准化、规范化、科学化的长效机制。