八公山区城管局打击整治养老诈骗专项行动实施方案

根据全国、全省、全市专项行动部署会议精神和《全市打击整治养老诈骗专项行动总体方案》要求，在全区城市管理执法领域组织开展打击整治养老诈骗专项行动，具体方案如下:
    一、重大意义
    以习近平同志为核心的党中央对老年人特别关心爱护，强调要落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，坚决依法依规从严惩处欺老行为。近年来，一些犯罪分子假借“养老”之名实施诈骗犯罪，一些不法分子抓住老年人网络知识不足、辨识能力不强等特点，利用保健培训和产品推介、直播陪护等各种手段设置陷阱、诱导消费，给老年人造成经济损失、精神痛苦，人民群众反映强烈。养老诈骗犯罪案件在全部刑事案件中虽然总体占比不高，但其性质恶劣、侵害对象特殊、社会危害性很大，严重影响老年人身心健康、家庭和睦;有的案件受害者众多、涉案金额巨大，易引发群体性事件，严重影响社会大局稳定。老人不安则家庭不安，家庭不安则社会不安。老年人的事，再小也是大事。开展打击整治养老诈骗专项行动，是贯彻落实中央领导同志重要指示精神的实际行动，是广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望，是保持安全稳定的政治社会环境的实际举措，是切实改进工作作风、为民办实事的有效载体。各部门要进一步提升政治站位，认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神，深入贯彻全省、全市改进工作作风为民办实事为企优环境大会、全市、全区改作风办实事优环境会议精神，扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，切实解决好群众最恨最怨最烦的问题、守护好老百姓“养老钱”，以实际行动维护好老年人的合法权益，让尊老敬老传统美德发扬光大，让广大老年人安享幸福晚年，维护安全稳定的政治社会环境。
    二、总体要求
    (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持以真抓实干作风办好民生实事，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。
    (二)工作原则
    ——坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把我们的政治优势和制度优势转化为强大工作效能。
    ——坚持以人民为中心。把保障老年人合法权益、维护人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众，使专项行动过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

——坚持改进工作作风。要通过打击整治养老诈骗加强作风建设，对群众呼声要做到有求必应，要有“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，要通过专项行动提起状态、鼓起干劲、立起标杆，推动作风建设展现新气象、迈上新台阶。
    ——坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。
    ——坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展，取得人民群众看得见、感受得到的实实在在的效果。
    ——坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在属地党委统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策、一案一策，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群体性事件和个人极端案件。
    ——坚持源头治理。既打击整治养老诈骗违法犯罪，又边打边治边建，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。
    (三)目标任务。严厉打击违规张贴养老产品宣传广告的行为，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围。针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关法律政策、管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
    三、重点任务
    (一)扎实抓好宣传发动工作
    按照区委政法委的统一安排部署，坚持充分发动和依靠群众，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。

一是畅通举报渠道。畅通举报渠道，及时查办区专项办转办的全国12337智能化举报平台和市专项办下发线索、领导批示件、各类信访件反映线索，督察中队要跟踪掌握本系统线索办理情况，加强对下指导，对重大线索加强督办盯办。同时，落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧。
    二是抓好宣传教育。精准把握时度效，充分用好区级新闻媒体、网站及微信公众号、微博等新媒体，按照疫情防控要求，组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动。通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭。突出宣传重点，结合公开宣判的典型案例加强法治宣传，揭露养老诈骗“套路”手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。
    三是加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对这次专项行动的理解和支持。严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好主动仗。一旦出现负面舆情升温，及时协调加强引导管控，严防恶意炒作。
    (二)深入开展整治规范工作
    立足当前、着眼长远，把开展整治规范作为专项行动的重中之重，在全区打击整治养老诈骗专项行动办公室统一领导下，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长效机制。

一是明确整治重点。整治违规在城市街面张贴养老产品宣传广告的行为，防止对老年人误导和“洗脑”。
    二是加强分类处置。依照自身职责主动开展摸排，对相关问题风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营，对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改;对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理;对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。
    三是防控涉稳风险。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好受害老年人教育引导、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对“爆雷”风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性事件的底线。
    四是抓好建章立制。及时总结借鉴专项行动的有效创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度,按照上级主管部门安排，完善相关行业规定。完善行业监管机制，健全备案管理、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。完善行刑衔接机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。完善相关管理制度等，为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的法治保障。
    四、实施步骤
    此次专项行动总体分为宣传发动、打击整治、总结提升3个关键环节。宣传发动约半个月时间，通过发动群众，及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。打击整治约5个月时间，集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击、对以“养老”为名的涉诈问题隐患开展整治规范。总结提升约半个月时间，总结固化成果、加强建章立制。这3个环节可以叠加压茬推进，其中宣传发动和打击整治两个环节要贯穿专项行动始终，做到边宣传发动、边打击整治。
    五、工作要求
    各部门要以高度的政治责任感、工作紧迫感抓紧启动、蹄疾步稳、主动作为，确保打击整治养老诈骗专项行动深入扎实开展。
    (一)加强组织领导。成立八公山区城管局打击整治养老诈骗专项行动领导小组办公室，主要领导为组长，分管领导为副组长，各中队、科室负责人参加。领导小组下设办公室，设在局办公室，配合全区专项办，建立健全信息报送、简报宣传等工作制度和运行机制，重要情况及时向区专项办请示报告。
    (二)压实工作责任。各部门要按照本方案要求抓好落实，积极配合、形成合力，严格落实平安建设领导责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
    (三)加强督导考评。要加强对重点地区、案件、线索问题的督导，推动专项行动落地见效。对成效突出的部门进行通报表扬;对推进不力的，及时通报、约谈，督促限期整改。领导小组将视进展情况，组织开展“回头看”，确保取得实实在在的效果。