关于印发《八公山区城管局城市市容环境“大排查大整治大提升”百日攻坚行动方案》的通知

关于印发《八公山区城管局城市市容环境“大排查大整治大提升”百日攻坚行动方案》的通知

区环卫处，局属各中队、科室：

现将《八公山区城管局城市市容环境“大排查大整治大提升”百日攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

2021年4月9日

八公山区城管局城市市容环境“大排查大整治大提升”百日攻坚行动方案

为着力解决当前城市精细化管理中存在的突出问题，开展好新一轮全国文明城市创建工作，全力营造干净、整洁、有序、安全的城市市容环境，积极打造优美舒适、文明和谐的城市形象，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，结合实际，制定本方案如下。

一、指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，在巩固已取得成果的基础上，通过开展城市市容环境“大排查大整治大提升”百日攻坚行动，查找问题、对症下药、压实责任、切实整改，做到责任全覆盖、管理无盲区，促进城市管理服务水平、市容环境质量和城市品质形象全面提升。

二、组织领导

成立城市市容环境“大排查大整治大提升”百日攻坚行动工作领导小组，负责组织指挥、协调调度、督导督促各部门全面完成工作任务。领导小组组长由局长孙兵同志担任，副组长由区环卫处负责同志和局分管领导担任，成员由区环卫处分管同志和局属各中队、科室负责同志担任。（领导小组成员名单附后）

三、整治范围

八公山区全区域纳入整治范围。

四、工作任务

（一）全面开展大排查。高标准、全方位、地毯式进行城市管理问题大排查。重点排查以下三个方面：

1.排查环境卫生方面存在的问题

自查：区环卫处和市场化作业公司对照环卫作业标准，对城市主次干道及两侧存在的死角盲区进行排查；对各类环卫设施(公厕、垃圾中转站、果皮箱、垃圾桶、公厕指示牌等）和便民信息发布栏进行专项排查；对环卫车辆进行清洗检查，确保车体整洁无遗洒。

督察：按照市环卫处制定的排查表格，建立联络督办机制，定期进行抽查、督察，对排查不全面、不及时的，要予以指导、通报、批评。

（责任单位：区环卫处，各环卫市场化公司；督办单位：督查中队，区环卫处）

2.排查城管执法方面存在的问题

自查：各辖区中队对主次干道、城区菜市场周边、集贸市场、学校周边等占道（出店）经营、乱停乱放、私搭乱建、非法广告、建筑工地及周边、渣土运输等问题进行排查，并逐步向小街巷延伸。

督察：督察中队按照督察大队和机动大队分别制定的排

查表格，建立联络督办机制，定期进行抽查、督察，对排查不全面、不及时的，要予以指导、通报、批评。及时处理数字城管系统派遣和督办的案件。

（责任单位：各辖区中队；督办单位：督察中队）

（二）全力开展大整治。梳理大排查发现的问题，强化“靶向”治疗，有针对性开展整治工作，对标补缺补差。重点开展以下九项整治攻坚任务：

1.整治环卫死角盲点 

（1）整治内容：健全完善市容环卫责任制，消除公共环卫与沿路单位、经营店铺、居民小区之间的管理“盲区”。强化主次干道、商业大街、公共广场、游园绿地、城乡结合部、绿化带等重点区域环境卫生整治，清理卫生死角，推进“一把笤帚扫到底”的作业模式。坚持垃圾及时清运、日产日清、分类处理。

（2）整治标准：无管理盲区，无垃圾死角，目光所及不见垃圾，路见本色，垃圾桶定点定位（划线或半围挡）摆放，垃圾无满溢，重点区域卫生干净整洁，无脏乱差现象。

（责任单位：区环卫处，各环卫市场化公司；督办单位：区环卫处）

2.整治私搭乱建

（1）整治内容：夯实市、区、街道（乡镇）、社区四级防违控违网络，加强主干道两侧、重点工程项目区、园区

景区等重点区域违法建设巡查防控，对群众举报投诉以及房管、物业等部门移交的居民小区内部违建案件，及时立案查处、依法拆除，始终保持对新增违建“零容忍”的高压态势。持续开展以影响公共安全、侵占公共空间、损害公共利益等为重点的违法建设整治行动，配合属地政府做好存量违建排查治理工作，有计划地逐步消化属地存量违建，把控新与拆旧相结合。

（2）整治标准：坚持“主干道零违建，其他区域发现一处、拆除一处”的标准导向，对影响群众生产生活和项目施工建设等重点违建，及时发现、及时制止、及时查处、及时拆除，实现新增违法建设“零增长”和存量违法建设“负增长”。

（责任单位：各辖区中队；督办单位：督察中队）

3.整治占道经营

（1）整治内容：采取划线、定点、归位等方式，整治随意摆摊设点，以“门线法”整治出店经营行为。全面整治临街店外洗车、修车，进一步规范排档夜市，全面开展小餐饮业、维修加工业、废品收购业等重点领域环境治理，重点解决占道经营（作业）、乱堆乱放、乱倒泔水等脏乱差问题。提前谋划，合理布局，设置应季瓜果临时销售点，发布“西瓜地图”。推进临时摊点群规范化建设管理和提档升级，加

强现有规范饮食摊群点日常管理和安全检查，服务民生，提

升市容，还路于民。

（2）整治标准：主次干道两侧和重点区域无占道经营、无店外经营、无骑路市场、无流动摊点、无停车占道、无乱堆乱放、无沿街挂晾、无乱倒泔水、污水等现象，保持干净、整齐、有序；因地制宜，推进“流动摊点固定化、固定摊点规范化、规范摊点精品化”，实现市容与繁荣相统一。

（责任单位：各辖区中队；督办单位：督察中队）

4.整治沿街立面

（1）整治内容：清理、拆除沿路沿街立面各类乱搭乱建， 以及在沿街建（构）筑物外立面违规设置各类附着物。整治沿路沿街违规擅自设置、基础不牢、画面破损陈旧、字体残缺、灯光显示不完整等“问题”广告、“隐患”招牌。

（2）整治标准：沿路沿街无乱搭乱建的建筑物、构筑物，沿路沿街各类店招“上下一条线、前后一个面”，广告招牌减量、安全、规范。沿路沿街建（构）筑物立面设施规范，外形完好，整洁美观。

（责任单位：各辖区中队；督办单位：便民服务科、督察中队）

5.整治“牛皮癣” 

（1）整治内容：结合实际增设便民信息张贴栏，规范引导信息发布。实施残存“牛皮癣”清零行动。主次干道沿线违章小广告即现即查即清，充分利用“城市违规广告语音

警示系统”，采取暂停通讯号码等手段，制止和打击乱涂写、乱刻画、乱张贴小广告行为，强化源头追查。完善对接机制，对街道、社区移交的居民小区内“三乱”小广告取证资料，及时处置反馈。

（2）整治标准：主次干道、公共场所、隧道桥梁、城市出入口等重点部位，彻底清除小广告。便民信息张贴栏设置数量、场所适当，满足需求。

（责任单位：各辖区中队；督办单位：便民服务科，督察中队）

6.整治静态交通秩序

（1）整治内容：大力推进市区停车泊位应划尽划，完善停车标志标识。及时修复、按需补充人行道上的临时停车泊位和停车隔离设施，取缔擅自设置停车障碍物，积极缓解停车难问题。整治车辆违规占用人行道、绿地等乱停乱放行为，加强学校、车站、医院、集贸市场、大型超市周边停车秩序管理。全面推广违法停车电子拍照处罚系统，加大违停拍摄处罚力度，联合交警等部门开展非机动车乱停放整治行动，有效治理停车乱问题。

（2）整治标准：停车泊位标识标线清晰，标志、箭头齐全，停车指示牌设置合理，各类机动车、非机动车无违规占用消防通道、人行道、盲道及绿地等乱停乱放现象，无私设道路障碍物，公共场所和重要部位各类车辆按指定泊位同

向停放，规范整齐、停放有序、通道顺畅。

（责任单位：各辖区中队；督办单位：督察中队）

7.整治城区学校和农贸市场周边环境

（1）整治内容：加强高峰时段巡查频次，整治城区学校和农贸市场周边乱搭乱建、流动摊点、出店经营、乱停乱放、乱堆乱放等行为，清理拆除擅自设置的广告牌和灯箱广告，取缔城市建成区域的骑路市场，解决卫生死角、暴露垃圾、污水外溢等环境卫生问题。

（2）整治标准：城区学校和农贸市场周边环境整洁畅通，沿街经营秩序和车辆停放秩序规范有序，无脏乱差问题。

（责任单位：各辖区中队，区环卫处；督办单位：区环卫处，督察中队）

8．整治施工工地及出入口周边环境

（1）整治内容：督促指导施工工地严格落实道路硬化、车辆冲洗、湿法作业、专人保洁等降尘措施；严格落实渣土运输企业准入和渣土处置运输核准制度，严格规范建筑垃圾排放、运输、中转、消纳、利用等处置行为，对建筑渣土的车辆实行全天候监控，依法严厉打击运输车辆抛洒和带泥上路行为。开展各工地出入口及周边环境整治，重点解决乱堆乱放、乱停乱放、暴露垃圾、施工围挡破损、擅自破坏绿化和市政设施等粗放施工、粗放管理问题。

（2）整治标准：各在建工地落实扬尘污染防治“六个

百分百”要求，硬化、保洁、冲洗、覆盖等措施落实到位，建筑渣土转运严格按照核准的时间、地点和路线密闭运输，无超载、超限、抛洒行为。各工地出入口及周边环境整洁、安全、有序，施工围挡公益广告内容和比例达标。

（责任单位：各辖区中队；督办单位：督察中队）

五、方法步骤

此次百日攻坚行动分为三个阶段实施。

（一）摸底排查，宣传发动阶段（2021年4 月 7日—4 月15日）。 

1.按照市局动员部署会要求，统一思想认识，逐级分解任务，层层压实责任。

2.按照整治内容对辖区存在的各类市容环境问题进行全面摸底排查，摸清底数，形成台帐。同时根据摸排情况，

细化工作方案，制定整治工作计划,做好整治前各项准备。

3.通过电视、报纸、网络等新闻媒体，以及入户宣传等形式，广泛宣传行动的重要意义和具体要求，积极营造社会

理解、支持和配合的良好社会氛围。

（二）组织实施，整治攻坚阶段（2021 年 4 月 16 日—6 月30 日）。 

1.对照工作职责和任务清单，全面开展整治，全力组织攻坚。

2.积极联合辖区街道、公安、交警、建设、商务、市场

监管等部门，形成强大工作合力，集中攻克一批重难点问题，集中解决一批历史欠账，全面完成各项工作任务。

3.如需要时，可由局领导班子讨论并形成意见，请求市局协调跨区域调集城管执法人员增援，集中优势执法力量，协助攻克执法难点问题。

（三）巩固提升，长效管理阶段（2021 年 7 月 1 日以后）。 

1.在整治攻坚行动取得阶段性成效的基础上适时“回头看”，对照整治标准进行自我检查，查漏补缺，巩固提升。

2.在抓好集中整治工作的基础上，固化攻坚行动中好的经验和做法，形成一套制度化、标准化、规范化、科学化的长效机制。

3.局领导小组适时组织检查验收，通报检查情况，对工作进行总结，指导各部门对本次行动取得的成果进行巩固提高。

六、工作要求

（一）提高认识，抓好落实。市容环境是群众最关心、最直接、最现实的问题之一。各部门要提高对此次百日攻坚行动重要性的认识，切实把思想和行动统一到市局党组决策部署上来，统一到服务民生上来，进一步增强工作责任感和紧迫感。各责任部门要狠抓责任落实，各督办单位要强化督促指导，坚决完成各项任务。

（二）完善机制，统筹兼顾。建立健全协调联动、督察调度、通报考核等机制，要分工协作，密切配合，推动百日攻坚行动扎实有序开展。要坚持百日攻坚行动与新一轮创城工作相结合，与环保攻坚相结合，与年度重点工作任务相结合，与“我为群众办实事”实践活动相结合，通盘谋划，统筹推进，以工作实际成效检验党史学习教育成果。

（三）依法行政，文明执法。在百日攻坚行动中，要切实注意工作方法，讲究工作技巧，最大限度地维护群众利益，为群众排忧解难，尽一切可能把工作做细、做实。要遵守法定程序，严格执法标准，规范执法行为，杜绝简单粗暴的执法方式，坚持做到依法行政、文明执法，确保百日攻坚行动取得实效。

（四）强化监督，严格追责。局领导小组根据进展情况，适时实施调度、检查、通报。对工作中积极主动作为、措施得力、成效明显的单位予以表扬，对工作不落实、措施不得力的单位，严格实施问责，并严肃追究有关责任人的责任。