八公山区城管执法局“十三五”工作总结及“十四五”工作谋划

“十三五”期间，在市局党组和区委、区政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以创建全国文明城市为契机，坚持党建和业务同步抓，精心组织、周密实施，各项工作稳中有进，呈现良好的发展局面。现将具体工作情况总结如下：

一、2020年工作总结

（一）强本固基抓牢党建工作，发挥党建引领作用

按照年度组织生活计划，落实“三会一课”、每月10日主题党日、每月15日党员活动日、党员集中过“政治生日”、党费收缴、党务公开等党建工作制度，突出主题要素与质量效果。完善谈心谈话、关怀激励等机制，提升党员归属感。记录好《党员一本通》，完善党员“微档案”，强化党员身份意识。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、深化“三个以案”警示教育，延伸开展学习研讨活动，全局干部职工在思想淬炼中提振状态、严明纪律、改进作风，推动学习教育成果转化。党总支名党员、名入党积极分子全部注册“学习强国”，全局党外人士实现全覆盖。八公山区2019年度机关党建工作观摩交流会在我局成功召开，树立全区党建的标杆。区直机关工委已推荐上报我局党总支争创全市先进党组织。

（二）持续推进执法队伍规范化、法治化建设

深入推进“强转树”行动，认真践行“721工作法”，坚持政治与业务学习，定期组织开展执法业务大比武，在全市城管系统率先推行并坚持“四先四有”文明执法、现场规范化执法、非接触性执法以及全程挂牌亮证“曝光”式执法。建立办案询问室（调解接待室），聘请1名法律顾问，推进依法行政各项制度更好地落实。深化党风廉政建设，完善落实公车改革、车辆管理、内部督察、日常考勤等制度，以制度严格管人、管事。

（三）精耕细作，深入推进全国文明城市创建工作

1、持续开展“每日一路”整治行动。累计开展行动200余次，共清理店外经营1300处，取缔流动摊点900余处，清除外立面乱张贴乱悬挂800余处，拆除非法破旧广告招牌、条幅布幔120处，取缔沿街晾晒180处。向广大市民免费提供36处便民信息发布栏，清除“三乱”小广告1220余处，报停乱张贴行为人手机号码18个。办理数字城管案件11000件，办结率99.76%，我区4月份数字城管考评位居全市第一，创历史新高，数字城管工作已跃居全市先进行列。2020年4月至8月，在市创城办组织的5次全市创建月度现场测评中，我区4次排名第一，1次排名第二，继续保持全市第一方阵。

2、常态化开展静态交通整治行动。2020年，劝离、规范乱停放2200辆次，处罚机动车乱停放车辆510余辆次，罚款51000多元，移送交警部门处理1080辆次，与交警、交通等部门联动，拖移乱停放非机动车110辆。形成“乱停随时被拍、违停处处受罚”的管理氛围，辖区停车秩序不断得到优化，文明停车、规范停车逐步形成共识。

3、合理有序推进摊群点规范设置。一是流动摊点固定化。对肥皂厂小区道路、佳城国际北门入口、丁山村等120余个早市摊点实施分区域、分时段集中经营，做到“到点即收摊”。对益民阳光小区、八公山新村小区70余处菜摊就地规范。设置应季瓜果摊点26处，容纳瓜果摊点101个。二是固定摊点规范化。引导孔集菜市场周边20余家摊点在指定区域内有序经营，推进小区出入口等其他区域摊群点规范管理，推行摊群自治。三是规范摊点精品化。对现有规范摊点实施提档升级，首批推进佳城国际60家规范饮食摊点升级改造。

4、深入开展学校和菜市场周边环境综合整治。紧密围绕疫情防控形势，结合“扫黄打非”行动，推进学校周边环境整治，全面开启“护学”模式。取缔校园周边流动摊点540余处，清理出店经营120余处，办理校园周边噪音扰民投诉案件8件，回访满意率100%，另取缔菜市场周边占道出店经营、乱停乱放等行为820余处，推动学校和菜市场周边环境持续改观。

（四）不断完善巡查机制，保持违建“零容忍”高压态势

全区划分违法建设巡查网格317个，落实违法建设四级网格防控制度，强化对主干道两侧、重点项目周边、景区范围内等重点控制区域违法建设的管控和查处工作，加强节假日薄弱时段违建巡查，拆除毕岗村、八仙街、紫金山庄、益民阳光小区周边等12处私搭乱建，配合新庄孜街道和山王镇开展项目区征迁拆违行动，征迁拆违总面积41000余平方米，有力推进重点项目的实施。

（五）坚持日巡夜查，持续推进大气污染防治行动

辖区主次干道、支路街巷涉及油烟的107家餐饮饭店、10家烧烤店面已全部安装油烟净化设备，并全部在店内进行经营操作，露天烧烤、油烟直排现象得到全面清理取缔。巡查夜市餐饮烧烤店面、饮食摊点7000余家次，确保餐饮烧烤油烟先净化后排放，城区范围内饮食门店实现“无煤化”。持续加强烟花爆竹禁燃、祭祀用品、垃圾等禁烧巡查管理。会同交通、交警等部门，实行24小时定点值守，查处、劝返超载抛洒和高污染车辆闯禁区220余台次。加强堆场整治，印发堆场通报12期，送发督办函10份，累计清理煤炭、煤矸石等堆场37处，整治效果持续向好。加强建筑工地和“三供一业”等施工巡查，巡查900余家次，查处工地源头污染15家，确保文明规范施工。

（六）广泛宣传发动，认真开展扫黑除恶专项斗争

坚持扫黑除恶与城市管理、平安建设和信访维稳相结合，开展城管执法领域行业清源行动。突出户外广告、摊群点、施工工地、物料堆场等涉黑线索摸排。加强部门联动，持续推进中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题整改，全力办理1件违法建设涉黑涉恶移交重点案件取得了阶段性成效。

（七）围绕大局抓实抗疫工作，坚守疫情防控一线

规范单位内部防控，成立城管先锋队、党员志愿服务队，全员上阵坚守疫情防控第一线。全面取缔8处年货大街、100余处出店占道经营、20多处宣传促销点，暂停各类摊群10处摊点200多个。主动延伸督促做好景区、广场、游园聚集人员疏导，以及药房商超等重点场所四项防控措施落实。与沿街店面签订疫情防控承诺书800多份，加强店面堂食宣传劝导。抽调20名精干力量，承担3处社区防控岗点的24小时值守工作，扎根疫情防控最前沿。每日对辖区内7处菜市场及周边开展巡查管控，及时取缔市场外占道活禽交易。坚持每日深入李嘴孜菜市疫区“逆行”巡查管理，全力服务抗疫大局，筑牢疫情防控防线。

（八）主动担当作为，配合做好防汛救灾工作

按照市局统一部署，组织人员参加赴寿县时淠圩堤防汛救灾应急抢险队，圆满完成上级交办工作任务；按照八公山区防汛指挥部统一安排，参加八公山区淮河大堤老应段巡堤值守工作，严格落实24小时值班和领导带班制度。

此外，我局还统筹开展文明养犬宣传、景区活动市容保障以及铲冰除雪、安全生产、应急管理等重点工作任务。

二、“十三五”工作亮点、工作经验

（一）持续深化“党建+队伍建设”、“党建+文明创建”等“党建+”模式，促进党建业务深度融合。坚持党员带头，在全局形成“三强三亮三比”工作氛围，即强学习、强业务、强素质，亮身份、亮承诺、亮服务，比实干、比担当、比奉献，推动各项工作上台阶、争先进、创一流。

（二）在全市率先开展“每月一路”整治，率先开展“每日一路延伸街巷、走进小区”整治，在全市率先实现早中晚全时段、道路、小街小巷、小区全覆盖创建模式，解决了一大批历史遗留问题、群众关心问题和影响突出问题，一些难点“顽症”得到根治，文明创建步入精细、长效轨道。

（三）创新工作机制，加强部门联动。牵头交警、交通部门，开启大规模、多频次的全城“拖车”模式，开全市之先河，对交通秩序易乱点、乱停乱放多发点等实施动态监管，停车秩序得到不断优化，特别是商业街非机动车辆停放秩序凸显亮点。会同交警、交通等部门，在二通道设置检查站，开展24小时联合执法，严查车辆超载抛洒、高污染上路及乱停乱放等违章行为。与街道、社区建立小区内小广告拍照取证、移交处罚机制，利用数字城管信息化手段和严格化考核机制，及时发现解决问题，推动文明创建。采用非接触性执法方式查办出店经营“钉子户”27件，出店经营管控效果全市领先。

（四）坚持便民利民为先，因地制宜，重在疏导，分类管理。根据疫情防控需要，要求规范摊点持健康证并且“安康码”扫验为绿码后经营。推进规范摊点精品化，首批推进佳城国际60家规范饮食摊点升级改造，统一外观样式、内部布局和消防、排水、油烟净化等功能设施，让摊点经营上档次。

（五）坚持疏导服务为先，采取“见缝插针”方式，增划机动车位 121个，增划、修复非机动车位标线1253米，增设标志标识76个，非机动车位标线总长度达 22000多米，增设、修复停车隔离桩（栏）159个，沿街新设文明停车宣传提示牌260个，城区形成违规停车“隔离”网。开全市之先河，沿路修建106处非机动车停车“便民坡”，在解决非机动车停车难方面发挥显著作用。

三、“十四五”形势展望及工作思路

“十四五”期间，是我国改革开放进程中经济社会急剧

变和快速转型期。与城市发展和经济社会发展相适应，城管执法的理念和实践也面临着变革与创新。要对标长三角，紧扣一体化，学习借鉴先进城市经验做法，助推城市管理高质量发展。

（一）持续推进城市管理精细化。进一步深化网格化管理，积极探索与其它各职能部门形成工作合力的方法，建立联勤联动、社区联系等工作机制，规范相关工作处置流程，切实有效地解决城市管理中的“短板顽疾”。

（二）顺应法制化趁势。随着城管执法体制改革的不断深入，城管执法工作将更加规范。在严格落实行政执法“三项制度”的基础上，进一步完善执法办案细则，优化执法工作流程，切实加强依法行政。

（三）创新管理方法和手段。进一步加快“智慧城管执法”建设，继续完善和改进我区数字城管平台，做好与相关部门大数据的对接。按照市局星级中队建设要求，利用信息化、技术化手段，完善软硬件设施，进一步提升城管执法水平。

四、2021年工作谋划

（一）丰富党建内涵，持续提升基层党建工作水平。严格落实“三会一课”、主题党日等制度, 推动组织生活认真、经常、严肃地开展，不断提升党员党性修养、思想境界和岗位本领。深化“三个以案”警示教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。持续深化“党建+”模式，充分发挥党建引领作用。

（二）强化队伍建设，倾力打造人民满意城管品牌。按照城管执法体制改革要求，培育执法队伍担当作为的政治品格。完善党风廉政和反腐倡廉制度体系。坚持学法用法工作制度化、规范化，不断提升依法行政水平。

（三）坚持问题导向，不断提升精细化管理水平。加强文明养犬等宣传引导，不断提升市社会参与度。围绕文明创建“八大行动”，持续开展文明创建攻坚。完善数字城管调度、通报、考核等机制，优化“大城管”格局。坚持从细节抓起，查缺补漏，全时段、全区域、全方位落实精细化管理。

（四）强化工作措施，强力推进生态环境保护工作。坚持日巡夜查，加大餐饮烧烤油烟、经营性小煤炉烟尘、渣土运输抛洒、施工工地和物料堆场扬尘等整治查处力度，推进餐厨垃圾统一收集处置，强化环卫湿法作业，对于环保督察案件整改“举一反三”，坚决打好“碧水”“蓝天”“净土”三大保卫战。

（五）立足抓早查小，深入开展违法建设巡查管控。按照“新增必拆、存量递减”的原则，严格实施违法建设网格化巡查管控、严查快处等一体化机制，配合镇、街道，加大征迁拆违力度，推动重点工程项目顺利实施。

（六）坚持便民利民，加快实施民生项目建设。加强环卫基础设施建设和日常维护监管。牵头实施2021年小街小巷整治改造和公厕改造等百姓“家门口工程”。推进城乡环卫一体化，做好城市生活垃圾分类试点工作。坚持疏导为先，扩大实施为小广告“安家”、车辆“安家”等工程。按照“流动摊点固定化，固定摊点规范化，规范摊点精品化”的思路举措，因地制宜，加快推进小修理类、瓜果蔬菜类、饮食类等临时便民摊点设置，在保障民生方面下功夫、求实效。进一步推动生活垃圾分类运行。

五、对政府自身建设的意见建议

1、建议引进法律专业人才，厘清部门职责，加大对执法部门的法律指导，提升政府依法行政水平，推进法治政府建设。

2、建议完善监督考核机制，兑现奖惩，强化执行力建设，提升政府工作效能。

3、建议加大城市管理投入，强化城管执法保障，提升城市管理工作水平。

4、建议加大菜市场、停车场、公厕等城市配套设施建设投入，大力实施环境提升工程，不断提升群众的幸福指数。