【本级政策文字解读】八公山区统计局2025年统计执法检查工作方案解读

一、制定背景和依据
（一）制定背景
统计数据是反映经济社会发展状况的“晴雨表”，真实准确的统计数据是科学决策、精准施策的重要支撑。当前，党中央、国务院高度重视统计工作，将防范和惩治统计造假、弄虚作假作为重要政治任务部署推进，要求持续保持高压态势，筑牢统计数据质量“生命线”。从八公山区实际来看，区内规上工业、固定资产投资、商贸服务等重点领域统计工作涉及面广、指标复杂，部分调查对象可能存在统计法治意识薄弱、数据填报不规范等问题，影响统计数据真实性。在此背景下，为贯彻落实上级决策部署，解决区域统计工作潜在问题，切实提升统计数据质量，服务全区经济社会高质量发展，亟需制定针对性的执法检查工作方案。
（二）制定依据
1.  上位政策依据：党中央、国务院关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要决策部署，以及新修改《中华人民共和国统计法》《统计执法监督检查办法》等法律法规要求，为方案制定提供了根本遵循。
2.  上级工作部署：严格按照安徽省、淮南市统计局2025年执法检查工作方案的统一部署和任务要求，确保区域执法检查工作与上级工作同频共振、同向发力。
3.  区域实际需求：结合八公山区统计工作现状，针对辖区内重点行业统计特点、执法人员配置实际等情况，确保方案更具针对性和可操作性。
二、制定意义和总体考虑
（一）制定意义
1.  强化统计监督职能：通过系统化执法检查，有效发挥统计监督在党和国家监督体系中的重要作用，及时发现和纠正统计领域违纪违法行为，维护统计工作的严肃性和权威性。
2.  提升数据质量水平：聚焦重点行业、关键指标开展精准核查，从源头规范统计数据填报行为，推动调查对象依法统计、诚信统计，切实提高统计数据真实性、准确性和完整性。
3.  服务高质量发展：真实可靠的统计数据能够精准反映八公山区经济社会发展态势，为区委、区政府研判发展形势、制定发展政策提供科学依据，助力区域产业升级、项目推进、民生改善等重点工作落地见效。
4.  夯实统计工作基础：以执法检查为契机，同步开展统计法治宣传和业务指导，提升基层统计人员、调查对象的依法统计意识和业务能力，推动全区统计工作规范化、法治化建设。
（二）总体考虑
方案制定始终坚持“依法依规、问题导向、统筹协同、监管与服务并重”的总体思路。一方面，牢牢把握防范和惩治统计造假核心目标，聚焦重点领域和关键环节，明确检查内容和标准，确保执法检查精准有力；另一方面，充分考虑八公山区执法人员不足的实际困境，兼顾执法规范性与工作可行性，通过统筹力量、联合执法等方式破解难题。同时，将执法检查与业务指导、普法宣传有机结合，既严厉查处违法行为，又主动服务指导调查对象，实现“查处一批、规范一片、教育一方”的效果，推动统计工作从“合规执行”向“高效落地”转变。
三、研判和起草过程
（一）前期研判
1.  上级任务对接研判：2025年7月-8月，全面梳理淮南市统计局2025年执法检查工作方案要求，明确上级下达的执法检查任务量、重点检查领域、时间节点等核心要求，确保区域方案与市级方案无缝衔接。
2.  区域情况摸底研判：2025年7月-8月，结合八公山区统计工作实际，对辖区内规上工业、固定资产投资、限上商贸、规上服务业等重点行业开展摸底，梳理各专业统计指标特点、潜在数据风险点，尤其关注战略新兴产业产值、投资项目支撑材料等易出现问题的领域。同时，精准研判本区执法人员不足2名的现实短板，提前谋划解决路径。
3.  风险隐患排查研判：2025年7月-8月总结历年统计执法工作经验，分析以往检查中发现的统计违法行为类型、成因及整改情况，预判2025年统计工作可能出现的新问题、新动向，为方案中重点检查内容的确定提供依据。
（二）起草过程
1.  组建专班起草：2025年7月底，成立由区统计局主要领导牵头、各专业负责人参与的起草专班，明确职责分工，结合前期研判结果，紧扣上级要求和区域实际，起草方案初稿，明确目标任务、检查内容、工作安排和工作要求等核心模块。
2.  内部研讨完善：2025年8月上旬，组织局内各专业人员开展多轮研讨，重点对检查范围的全面性、检查方式的可行性、工作安排的合理性进行论证，针对执法人员不足的解决方案、各环节时间衔接等问题提出修改意见，优化完善方案内容。
3.  衔接审核定稿：2025年8月上旬，主动与淮南市统计局沟通对接，汇报方案起草情况，征求上级部门对检查指标设定、联合执法流程等方面的指导意见；同时结合本区各镇（街道）统计站、工业集聚区服务中心的工作反馈，对方案进行最终审核修改，2025年8月15日形成正式方案。
四、工作目标
本次执法检查核心目标是全面提升统计数据质量，强化统计法治权威，具体实现以下四大目标：
1.  精准发挥监督职能：统筹区统计局专业力量与执法监督力量，通过系统化执法检查，精准发现和纠正统计领域违纪违法行为，让统计监督“利器”作用得到充分发挥。
2.  全面核查数据质量：对规上工业、固定资产投资等重点行业的核心统计指标进行全面核查，确保调查对象报送数据真实准确，源头数据质量显著提升。
3.  严格维护法治权威：严格按照法定程序开展执法检查，对查实的统计违法行为依法处理，切实维护统计法律法规的严肃性和权威性，营造“不敢造假、不能造假、不想造假”的良好氛围。
4.  提升依法统计水平：通过执法检查同步开展精准服务指导，帮助调查对象规范统计台账建设、明晰指标填报口径，着力提升基层统计人员和调查对象的依法统计意识与业务能力。
五、创新举措
（一）创新执法力量配置模式，破解人员不足难题
针对本区执法人员不足2名的实际困境，打破区域壁垒，创新提出“跨区域联合执法”模式，通过向其他县区统计局借调执法人员或向市统计局抽借人员组建联合检查组，有效整合执法资源，形成执法合力，确保上级下达的执法检查任务和区级联合“双随机”执法检查任务顺利完成，解决了基层统计执法“无人可用”的突出问题。
（二）创新检查与服务融合机制，提升执法温度
摒弃“重处罚、轻指导”的传统执法理念，将统计法律法规宣传和业务规范服务贯穿执法检查全过程。对检查中发现的非故意性填报误差，不单纯处罚，而是同步开展针对性指导，帮助调查对象规范填报流程、完善台账资料；对重点行业、重点企业开展精准普法，提升调查对象依法统计的主动性和自觉性，实现“监管有力度、服务有温度”的有机统一。
（三）创新问题整改闭环管理，强化执法实效
建立“检查—发现问题—剖析根源—整改落实—总结提升”的闭环管理机制。检查结束后，不仅对执法流程、文书规范、定性准确性等进行全面复盘，还深入梳理统计违法行为背后的深层次问题，剖析区域统计工作短板，明确健全完善措施，同时按要求及时上报工作情况，确保问题整改不流于形式，执法成效持续巩固。
六、保障措施和下一步工作考虑
（一）保障措施
1.  组织保障：强化统筹谋划，提前召开执法检查工作会议，明确工作责任分工，适时听取进展情况汇报，及时解决检查过程中的重点难点问题；各镇（街道）统计站、工业集聚区服务中心协同配合，做好企业协调工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
2.  程序保障：严格遵循《统计执法监督检查办法》，规范执法检查全流程，从检查通知发放、现场核查取证，到法律文书制作、行政处罚实施，每一个环节都做到依法依规、有据可查，确保执法行为合法规范。
3.  前期保障：结合市级方案要求，精准确定本区执法检查时间、指标范围和检查方式，提前编制完善执法检查通知等各类文书资料，做好人员培训和物资准备，为执法检查顺利开展奠定坚实基础。
4.  基础保障：严格执行《统计执法检查处理情况调查方案》，确保统计口径统一、数据真实准确。
（二）下一步工作考虑
1.  推进联合执法落地：加快与其他县区统计局、市统计局的沟通对接，完成联合执法人员抽调与编组，明确联合执法工作流程、职责分工，确保现场执法检查高效推进；积极配合市级执法检查工作，形成上下协同的执法格局。
2.  强化重点领域攻坚：聚焦战略新兴产业工业总产值、投资项目支撑材料、商贸企业销售额等重点检查内容，开展靶向核查，对发现的统计违法行为依法从严处理，同时公开典型案例，发挥警示教育作用。
3.  深化统计基础建设：针对检查中发现的基层统计工作短板，开展全覆盖业务培训，重点提升统计人员台账建设、指标填报、数据审核等能力；推动企业建立健全电子统计台账，提升统计工作规范化水平。
4.  健全长效监管机制：总结本次执法检查的成功经验，针对暴露的问题，进一步完善区域统计监管制度，健全数据质量核查机制和违法线索排查机制；加强部门协同，推进“双随机、一公开”监管常态化，构建常态化、制度化的统计数据质量保障体系。

七、政策咨询渠道

八公山区统计局305室，电话：0554-5616066.