经济总体稳中趋缓实现目标任务艰巨——1-11月份八公山区经济运行分析

今年以来，在经济下行压力加大、困难挑战增多的形势下，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，保持定力，坚定信心，聚焦全年目标任务，真抓实干，攻坚克难，全力“补短板强增项保稳定”。1-11月份，全区经济虽保持“稳”的基本面没有变，但部分主要经济指标呈下降态势，完成全年目标任务较为艰巨。

一、1-11月份经济运行基本情况

（一）工业生产小幅回暖，燃气行业拉动明显

1-11月份，全区规模以上工业完成总产值20.5亿元，同比下降13.4%；完成增加值5.7亿元，同比下降9.6%，降幅较1-10月份收窄0.3个百分点，低于全市平均水平13.4个百分点，居六区两县第8位。

从企业看，区属规上工业企业完成总产值20.1亿元，同比下降13.8%；完成增加值5.6亿元, 同比下降9.8%。淮河能源企业完成总产值0.4亿元，同比增长14.5%；完成增加值0.1亿元，同比增长10%。从三大门类看，采矿业完成增加值0.5亿元，同比增长8.6%；制造业完成增加值4.4亿元，同比下降0.4%；电力、热力、燃气和水生产供应业完成增加值0.8亿元，同比下降47.9%。从行业看，全区14个工业行业大类“八升六降”，其中，重点行业化学原料和化学制品制造业（增加值占比18.6%）同比增长13.6%，拉动工业增长1.9个百分点；燃气生产和供应业（占比12.4%）同比增长141.4%，上拉5.6个百分点。

图一：1-11月份规上工业分月增加值及增速情况图

（二）固投增速继续下滑，一产投资由负转正

1-11月份，全区固定资产投资完成8.9亿元，同比下降31.6%，增速低于全市平均水平38.3个百分点，降幅较1-10月份扩大1个百分点，大小口径均居六区两县第8位。（注：全市小口径中，大通区不含开发区、田家庵区不含三和、潘集区不含煤化工）。

从产业投资看，第一产业投资0.3亿元，同比增长21.9%；第二产业投资4.6亿元，同比下降34.3%；第三产业投资4亿元，同比下降30.4%。从投资领域看，基础设施投资3.8亿元，同比增长1.8%。工业投资4.6亿元，同比下降34.3%。制造业投资4.1亿元，同比下降39.9%，其中新开工制造业投资0.5亿元，同比下降87.6%。技改投资1.4亿元，同比下降30.4%。民间投资2.2亿元，同比下降71.3%。从入库项目看，当月新增入库项目2个，计划总投资额3050万元，当月投资1085万元。

图二：1-11月份固定资产投资分月投资额及增速情况图

（三）限上消费降幅扩大，四大行业“两升两降”

1-11月份，全区限额以上消费品零售额完成3.1亿元，同比下降12.8%，增速低于全市平均水平14.3个百分点, 降幅较1-10月份扩大1.5个百分点，居六区两县第6位。

从四大行业看，限上批发业销售额同比下降66.3%，限上零售业销售额同比下降1.8%，限上住宿业营业额同比增长87.3%，限上餐饮业同比增长4.9%。从单位类型看，12家限上企业销售额（营业额）4.6亿元，同比下降43%；4家限上个体户销售额（营业额）0.2亿元，同比增长6.4%。从消费类型看，商品零售2.8亿元，同比下降14.3%；餐饮收入0.3亿元，同比增长7.2%。从零售类别看，限上商品零售额占比超过10%的商品共有3种，其中汽车类商品比重达到43.2%，粮油食品类商品占比23.8%，烟酒饮料类商品占比12.1%。

图三：1-11月份限额以上消费品分月零售额及增速情况图

（四）规上服务业增速放缓，营利性行业较快增长

1-11月份，重点监测的3家服务业企业完成营业收入1182.7万元，同比增长19.3%，增速较1-8月份提升2.9个百分点。

其中，规上服务业企业营业收入104.7万元，同比下降5.7 %。省平台营利性服务业企业营业收入1042万元，同比增长23.8%。分行业看，旅游业营业收入227万元，同比增长21.4%；广告业营业收入815万元，同比增长24.3%；教育业营业收入140.7万元，同比下降5.7%。

图四：2023年营利性服务业分季度营业收入增速情况图

（五）财政运行总体稳定，民生支出保障有力

1-11月份，全区一般公共预算收入3亿元，超额完成年初预算；同比增长20.3%，居六区两县第2位。其中，税收收入2.4亿元，同比增长72.9%，占一般公共预算收入比重为80%；非税收收入0.6亿元，同比下降45.8%，占比为20%。

截至11月底，一般公共预算支出5.4亿元，同比增长8.9%，完成年初支出预算的96%。其中，教育、城乡社区、住房保障、社会保障和就业等方面支出，分别增长1.6%、25.4%、12.1%、17.1%。民生类支出4.7亿元，同比增长14.1%；占总支出的比重为88.5%，较1-10月份提升0.9个百分点。

图五：1-11月份一般公共预算收入和支出分月增速情况图

二、需要关注的问题

（一）从工业看：我区规上工业开年走低，虽逐月企稳回升，但全年下行形势难以逆转。

一是支柱行业由增转减。1-11月份，非金属矿物制品业增加值完成2.3亿元，占规上工业增加值比重达到40.8%；同比下降0.5%，较1-10月份回落1个百分点，下拉工业增速0.2个百分点。二是负增长企业近四成。1-11月份，24家在库有效企业中有9家处于下降状态。三是退规企业基数影响大。2022年退规企业下拉工业增速15.3个百分点，对全年的影响巨大。

（二）从商贸看：今年以来全社会消费品零售总额保持增长，位居全市前列，但限上消费出现下滑，行业隐忧仍需提高重视。

一是限上批发业降幅超六成。当月2家企业0报，1-11月份4家批发企业累计全面下滑，限上批发业销售额降幅扩大至66.3%。二是汽贸市场需持续低迷。1-11月份3家车企“一升两降”，退库企业下拉限上消费品零售额增速24.6个百分点。

（三）从投资看：6月份全区固投增速由正转负，近5个月持续下滑，全年企稳回暖形势不乐观。

一是12月份基数较大。今年1-11月份，全区完成投资8.9亿元，其中当月投资0.5亿元，同比下降45%。2022年12月份同期基数较大，预测全年降幅将继续扩大。二是市级项目切分投资较少。今年以来，市级在区建设项目仅有2个，1-11月份市级项目切分投资额0.26亿元，占全区投资额比重不足3%；同比下降37.8%，下拉固投增速1.2个百分点。三是民间投资信心减弱。目前全区民间投资项目共有11个，但当月仅有2个项目上报数据，当月投资额下降80.9%，累计投资额下降71.3%，下拉固定资产投资增速42.8个百分点。1-11月份，民间投资额占总投资额比重仅有25.1%，与上年同期（60%）相比下滑34.9个百分点。

三、下阶段工作建议

一是加强指标监测，确保平稳收官。当前，需重点关注增速回落、持续下行的规模以上工业增加值、固定资产投资、技改投资、新开工制造业项目投资、民间投资等考核指标，制定有针对性的措施，遏制下滑态势。认真抓好农业产值、工业三大门类规上增加值、房地产销售面积、建筑业总产值、建筑安装工程投资、商贸四行业销售额（营业额）等GDP核算基础指标上报工作，持续稳定农业生产，降低二产下拉影响，提高三产贡献率，确保GDP稳定增长。

二是强化项目建设，蓄力以待来年。针对当前在库建设项目，相关职能部门要凝心聚力，在项目跟进和上报上持续用力，收窄降幅、缩小差距。针对项目储备不足问题，开展下一步项目谋划，切实加强对重大项目的策划、招商、储备工作，努力引进和储备一批支撑作用大、辐射带动强的优良项目，为打好明年固定资产投资的“翻身仗”做好充足的准备。

三是紧抓申规上限，夯实发展后劲。2023年年度申规工作，全区共有2家企业申报纳统，工业、建筑业各1家。2024年月度申报在2至12月开展。2月份纳入单位包括新开业（投产）和“规下升规上”单位，截止时间1月10日。各相关单位和部门还需把握住最后一次申报机会，抓紧时间摸排2023年达到规模的单位，尽快帮助企业准备申报资料，确保应入尽入，为全区经济发展增添新动力。