一、总体运行情况

2022年1-12月份，全区固定资产投资完成19.7 亿元，同比增长6.6%，高于全市水平3.1 个百分点，增幅大口径位次居全市第4位，小口径位次居全市第3位。固定资产投资两年平均增速20.0%。

备注：全市小口径位次排序中，大通区数据不含开发区，田家庵区数据不含三和乡，潘集区数据不含煤化工。

（一）分产业看

第一产业2022年1-12月投资0.42亿元（同期无基数）。

第二产业2022年1-12月投资10.4亿元；同比增长17.1%，拉动全区固定资产投资增长8.2个百分点，第二产业投资占全区固定资产总投资比重为52.6% ，较上年同期提升11.4个百分点。二产投资均为工业，低于全市水平2.1个百分点，增幅大小口径位次均居全市第5位，两年平均增速4.9%；技改完成投资2.7亿元，同比下降24.7%，低于全市水平34.7个百分点，增幅大口径位次居全市第7位,小口径位次居全市第6位，技改投资两年平均增速-34.3% 。

第三产业2022年1-12月投资8.9亿元，同比下降7.3%，拉低全区固定资产投资3.8个百分点，第三产业投资占全市固定资产总投资比重为45.2% ，较上年同期下降6.8个百分点。

（二）分行业看

2022年1-12月份区属工业项目30个，市局切分项目（三供一业）1个，计划总投资17.4亿元，1-12月份工业累计投资10.4 亿元。上年同期工业项目28个，1-12月份累计投资8.8亿元，今年工业项目数量同比增长10.7%，投资额相比去年同期同比增加17.1%，上拉固定资产投资8.2个百分点，是推动投资增长的重要引擎。

2022年1-12月份区属技改项目13个，市局切分项目（三供一业）1个，计划总投资5.6亿元，1-12月份技改累计投资2.7亿元。上年同期技改项目13个，1-12月份累计投资3.5亿元。技改项目投资额同比下降24.7%，下拉固定资产投资4.7个百分点。上年7月份杜阿姨调整为技改，基数陡增，同时今年一直无大技改项目入库，本月仅有1个技改小项目入库，总计划投资0.3亿元。截至目前库内有效技改项目5个，投资余量0.9亿元，技改投资7月以来由正转负，且降幅居高不下，仍需积极寻求项目开源才能保持增长态势。

2022年1-12月份区属新开工制造业项目22个，本年累计完成投资5.7亿元，上年同期新开工制造业项目本年完成投资5.2亿元。同比增长8.6%，上拉固定资产投资2.4个百分点，大小口径位次均居全市第5位。

2022年1-12月全区基础设施投资完成4.8亿元，同比下降0.2%，下拉全区固定资产投资0.1个百分点，大口径位次居全市第5位，小口径位次居全市第4位。从项目上来看，我区基础设施投资类系统在库项目20个，截至目前，已竣工项目15个，市局反馈项目1个，剩余4个基础设施类投资项目有效投资在库，其中3个项目均为计划投资5000万元以下项目，且仅剩余投资0.2亿元；亿元以上项目1个，八公山风景区建设提升项目（21年7月入库，计划投资2.88亿元）但目前施工进度较为缓慢，还剩余1.7亿元有效投资待报。

开年至今房地产投资项目尚未实现零的突破，我区是全市唯一一个县区近两年没有房地产项目投资的单位，亟需房地产新项目入库。

（三）从项目单位注册类型及控股情况看

2022年1-12月民间投资38个，1-12月份民间投资累计投资12.3 亿元，民间投资占固定资产比重为62.4%，占比较上年同期下降了4.4个百分点，1-12月全区民间投资同比下降0.4%，高于全市水平3.5 个百分点，大小口径位次均居全市第4位，民间投资两年平均增速18.0%，民间投资增幅由正转负。

二、存在的问题

（一）大部分载体单位未完成序时进度

除山王镇外，其余载体单位都未完成序时进度，相对而言风景区管理处更为滞后。

（二）新增项目少，重大项目支撑作用不足

1-12月份全区共申报新项目49个，计划总投资15.8亿元，与2021年相比，项目数量下降9.3%，计划投资额下降33.6%。且计划今年申报集中开工重大项目中，海绵城市综合节能环保型排水路面材料生产基地项目、八公山循环经济工业园暂未开工并纳入统计平台。

目前库存能够结转至2023年的有效投资额项目13个，余量仅剩4.4亿元，项目支撑作用不足。

（三）12月基数陡增，民间投资同比增幅断崖式下降

1-12月份，民间投资累计投资12.3 亿元,同比下降0.4%,与上月同比增长16.4%相比，增幅由正转负且呈断崖式下降。

民间投资项目12月份天阔0报，旭茂预制品核减4800万元。而去年12月份当月新入库亿元项目2个（淮南市豪云煤系固废新型环保建材项目1.25亿元、东华欧科单轨悬挂液压锚杆锚杆（索）钻车生产线及自用仓储物流项目1.26亿元）对应上报投资额充足（0.3亿元）。

且去年11月份核减项目淮南金元新型建材生产线项目经省局认定投资额恢复正常，当年完成投资1.16亿元，去年12月投资数据陡增。此消彼长，民间投资增幅呈断崖式下降。

（四）技改投资后劲不足

1-12月份技改投资完成2.7亿元，库内有效技改项目5个，投资余量仅剩0.9亿元，虽然12月份新增入库1个技改项目，但计划投资仅0.3亿元，余量依旧较为干涸。

（五）产业投资分布不均衡，一产投资占过小。

全区固定资产投资集中在第二产业和第三产业。第二产业完成投资同比增长17.1%，占全区固定资产投资份额的52.6%，其中工业投资占据第二产业投资全部份额；第三产业完成投资同比下降7.3%，占全区固定资产投资份额的45.2%；而第一产业投资同期无基数，仅占全部投资的2.1%，且该一产项目已竣工，随着投资总数增加将持续呈下降趋势。一产投入不足，农业基础设施落后，二产和三产投资仍是拉动投资增长的主要动力，产业结构不合理。

（六）部分项目支撑依据存在虚假票据，虚报投资额现象。

继上月国家局查询项目1个（天阔矿山）后，12月省局查询2个，其中1项目未通过（旭茂预制品），支撑依据上报后省局认定不合格，核减本年完成投资。天阔矿山项目12月无发票0报，旭茂核减4800万元。由此发现部分载体单位存在虚假票据虚报现象，需严厉查处杜绝此类现现象发生，23年项目财务支出法将均由合同+发票构成，形象进度法除对应的三方进度单及工程量清单外，还需附近一期的发票。

三、相关建议

（一）是加快在建项目推进

协调解决项目建设中存在的制约因素，加快推进水泥熟料生产线技改项目（0%）、天阔矿山机械生产制造项目（0%）、八公山风景区建设提升（完成42.1%）等项目的建设进度。同时进一步采取相关措施加强对支撑依据真实性的审核力度，各层级扎实负起责任。

（二）是抓好项目攻坚，推动项目实物量尽快形成

对项目的谋划要结合实际，聚焦乡村振兴、城市更新、文化旅游、生态修复、人居环境、技术改造等领域谋划切实可行的项目，同时要强化项目要素服务保障，及时协调解决项目推进中的堵点难点，有效保障一批支撑作用明显的大项目、好项目落地投产达效；

集中开工项目（九源环保路面材料、八公山循环经济工业园、毕家岗老矿区遗留工业广场提升改造示范园、淮南切尔斯年产13000吨精酿啤酒生产线、淮河能源电力集团100MW/200MWh电网侧储能电站项目）以及建北村棚户区改造等，成立工作专班负责项目全流程对接、跟踪。

学习借鉴芜湖等先进地市新项目申报优秀经验，形成项目申报红黄绿动态监测机制等，提前完善申报资料，争取尽快成功申报入库。对项目的申报要把握时间节点，加强沟通，完善支撑依据，扎实推进项目建设，加快有效投资形成。

（三）是持续做好项目要素保障，进一步加强基础设施投资项目建设力度

1-12月基础设施投资同比下降0.4%，相比上月同比下降3.6%有所回转，但基础设施投资依旧为负，还需进一步聚焦交通、水利、环保、城乡建设等重点领域，谋划实施一批强弱项、补短板、利长远的基础设施项目，同时要进一步加强对已在库项目的施工进度，如八公山风景区建设提升、土坝孜街道路网基础设施改造、淮河干堤黑李下段堤防修复工程项目等在库项目的建设进度，持续促进基础设施投资持续回暖。

（四）是补短板强弱项，狠抓工业技改投资

针对目前我区剩余技改有效投资仅剩5个，且有效剩余投资仅0.9亿元，仍需积极开源，积极引进技改大项目。项目主管部门需强化对民营企业工业技改投资项目协调推机制，加大项目引进和监测督导力度，分类指导，综合施策，充分发挥民营企业工业技改项目的产业引领带动作用，积极开源，鼓励工业企业自主创新，切实抓好企业更新改造。