稳中有进增信心争先进位再发力——1-11月份八公山区经济运行分析

11月份，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下认真学习贯彻落实党的二十大精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，全区经济保持平稳向好态势，固定资产投资继续领跑，工业生产稳定增长，消费市场持续活跃，财政收入增长较快，主要经济指标高于全市平均水平。

一、1-11月份经济运行基本情况

（一）工业生产增速放缓，三大门类“两升一降”

1-11月份，全区规模以上工业完成总产值24.4亿元，同比增长6.5%，增速较1-10月份回落2.9个百分点；完成增加值8.1亿元，同比增长1.8%，增速较1-10月份回落0.7个百分点，高于全市平均水平1.5个百分点，居六区两县第3位，两年平均增长2.1%。

从企业看，区属规上工业企业完成总产值24.1亿元，同比增长6.8%；完成增加值8亿元, 同比增长1.6%。淮河能源企业完成总产值0.3亿元，同比下降11.3%；完成增加值0.1亿元，同比下降17.3%。从三大门类看，煤炭洗选行业完成增加值0.5亿元，同比增长52.8%；制造业完成增加值6.4亿元，同比下降3.4%；电力、热力生产供应业完成增加值1.2亿元，同比增长26.1%。从行业看，全区13个工业行业大类“九增四减”，其中，专用设备制造业、食品制造业、金属制品业、化学原料和化学制品制造业等行业增长较快，增加值分别同比增长92.3%、90.9%、46.7%、30.1%。

图一：1-11月份规上工业分月增加值及增速情况图

（二）固投增速稳中有升，工业投资持续走高

1-11月份，全区固定资产投资完成18.5亿元，同比增长18.4%，增速高于全市平均水平14.4个百分点，大小口径均居六区两县第1位，两年平均增长20.5%。（注：全市小口径中，大通区不含开发区、田家庵区不含三和、潘集区不含煤化工）。

从三大产业看，第一产业完成投资0.4亿元，上年同期无基数；第二产业完成投资10亿元，同比增长50.3%；第三产业完成投资8.1亿元，同比下降9.7%。从投资领域看，技改投资完成2.3亿元，同比下降26.8%；民间投资完成11.7 亿元，同比增长16.4%；基础设施投资完成4.3亿元，同比下降3.6%；新开工制造业投资5.3亿元，同比增长61.5%。

图二：1-11月份固定资产投资分月投资额及增速情况图

（三）限上零售稳定增长，生活类商品拉动明显

1-11月份，全区限额以上消费品零售额完成4.2亿元，同比增长11%，增速高于全市平均水平8.4个百分点, 居六区两县第4位，两年平均增长16.3%。

从商贸四行业看，限上批发业销售额2.6亿元，同比增长147.3%；零售业销售额4亿元，同比增长11.5%；住宿业营业额483万元，同比下降9.4%；餐饮业营业额2亿元，同比增长7.6%。从限上零售类别看，生活类商品支撑有力。其中，粮油食品类、烟酒类、日用品类、家用电器和音像器材类等产品，分别增长60.7%、8.4%、21.2%、14.1%，合计完成零售额1.4亿元，拉动限上零售增长11.6个百分点。

图三：1-11月份限额以上消费品分月零售额及增速情况图

（四）规上服务业继续下行，营利性行业小幅增长

1-11月份，全区规模以上服务业完成营业收入969.5万元，同比下降26.7%，降幅较1-10月份扩大5.6个百分点，两年平均下降5.7%。

从行业看，我区规模以上服务业企业涉及的两类行业“一升一降”。其中，科学研究和技术服务业完成营业收入820.3万元，同比增长1.2%；教育业完成营业收入149.2万元，同比下降70.8%。营利性服务业企业完成营业收入1662.3万元，同比增长6.3%。其中，国家一套表平台企业完成营业收入820.3万元，同比增长1.2%；省服务业平台企业完成营业收入842万元，同比增长11.7%。

图四：1-11月份规上服务业分月营业收入及增速情况图

（五）财政总体运行平稳，收入完成预算目标

1-11月份，全区财政总收入累计完成4.8亿元，同比增长34.2%，超额完成年初收入预算。其中，一般公共预算收入完成2.5亿元，同比增长7.9%，居六区两县第3位。截至11月底，一般公共预算支出4.9亿元，同比增长8.7%，完成年初支出预算的91.5%。其中，教育类支出增长12.6%，社会保障和就业类支出增长15.5%，卫生健康类支出增长21%，节能环保类支出增长34.2%。民生类支出4.16亿元，占总支出的比重为84.5%，较1-10月份提升0.1个百分点。

图五：1-11月份一般公共预算收入和支出分月情况图

二、需要关注的问题

（一）从工业看：我区规上工业高开低走，近三个月虽有所回暖，但全年保持增长形势堪忧。

一是停产半停产企业持续增多。11月份，我区21户规上工业企业中停产半停产企业达6户（上月3户），占比达到28.6%。其中，停产企业2户，半停产企业4户，合计产值同比下降3.7%，增加值同比下降5.3%，下拉工业增速0.4个百分点。二是电力行业支撑后劲不足。1-11月份，增加值占比14.4%的电力行业同比增长26.1%，较1-10月份回落8.2个百分点；拉动工业增速3.6个百分点，回落0.6个百分点。三是市场需求不高产销不畅。由于疫情影响，企业实行闭环生产，一定程度上影响产销，1-11月份，我区工业产销率仅为89%，生产与销售状况不匹配，下一步可能会限制生产。

（二）从投资看：开年至今，全区固投增速稳居全市前列，近5个月连续领跑各县区，但全年保持快速增长势头后劲不足。

一是12月基数较大。2021年12月份完成投资2.8亿元，全年固定资产投资达到18.4亿元。今年1-11月份，全区完成固定资产投资18.5亿元，其中当月完成投资1.1亿元，环比下降32.9%。12月份同期基数较大，月度投资额下滑，预测全年增速将明显回落。二是项目储备不多。1-11月份全区共申报新项目46个，计划总投资15.1亿元，数量同比下降2.1%，计划投资额下降26%。目前库存有效投资项目18个，投资余量还有6亿元。12月份新申报项目仅有3个，计划总投资额0.75亿元。三是重大项目推进不快。开年至今，全区仅有3个亿元以上项目入库，与上年同期相比减少4个。九源环保路面材料、八公山循环经济工业园、切尔斯啤酒生产线等省集中开工动员项目暂未入库纳统。

（三）从监测指标来看，月度数据表现不够理想，年度经济考核和GDP核算压力犹存。

一是部分指标持续走低。1-11月份，战略性新兴产业产值、技改投资等指标继续下滑，分别同比下降13.2%、26.8%，降幅较1-10月份扩大4.1、2.1个百分点。二是部分指标增速回落。与1-10月份相比，规模以上工业增加值同比增长1.8%，增速回落0.7个百分点；限额以上消费品零售额同比增长11%，增速回落1.8个百分点。三是部分GDP核算指标增长乏力。1-11月份，参与核算的营利性服务业营业收入同比增长6.3%，较1-8月份回落12个百分点。房地产销售面积1.1万平方米，因同期基数较大，1-11月份累计增速同比下降16.8%，较1-10月份回落35.1个百分点。

三、下阶段工作建议

（一）坚持任务导向，奋力冲刺年度目标。各相关单位和部门需要仔细对照市对我区的年度奋斗目标任务，对通过努力能够完成目标的指标，制定切实可行的针对性措施，加强统筹、协调、调度，想方设法实现目标；对确实无法完成目标的指标，要认真剖析原因找差距，竭尽所能补短板强弱项，千方百计奋力冲刺，确保能够争先进位。

（二）坚持问题导向，全力推进项目建设。对暂未纳统的九源环保路面材料、八公山循环经济园等项目，加快开工建设步伐，早日达到入库条件，提前准备申报资料，尽快入库纳统。对八公山风景区建设提升、舜岳水泥熟料生产线等投资进度缓慢的项目，要认真分析原因，细化工作目标，确保加速推进。对旭咚食品供应基地、金力建材设施提升改造等已经竣工的项目，促其早投产、早达效，一旦达规及时入库实现产值和效益。

（三）坚持政策导向，增强经济发展动力。强化优惠政策宣传，加大招商引资力度，谋深谋实一批打基础、强功能、利长远的项目，不断充实项目储备，为明年投资开门红奠定基础。加强政策引导，帮助企业搭建研发平台，鼓励企业加强技术改造，在提升企业竞争力的同时，填补全区技改投资项目短板。落实各项减税降费政策，持续释放政策红利，助力企业纾困解难，激发企业发展动能。把握住2023年1月10日最后一次申报机会，积极沟通2022年达到规模的单位，大力宣传并落实申规纳统各项奖补政策，帮助企业完成升规上限工作，为全区经济发展增添新动力。