【审计结果公告】关于八公山区2024年度区本级预算执行、决算草案和其他财政收支的审计公告

2024年，八公山区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，依法全面履行审计监督职责。我们持续拓展审计监督的广度和深度，重点聚焦重大政策措施贯彻落实、重点民生专项资金使用和预算管理规范化水平提升，扎实开展各项审计工作。

审计结果表明，2024年全区各部门各单位能够坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署。全区上下坚定不移贯彻执行稳中求进工作总基调，深植新发展理念，服务构建新发展格局取得实质性成效。财政收支运行总体平衡协调，在改善民生福祉、兜牢“三保”底线和防范化解债务风险等领域发挥了积极作用，区本级预算执行和其他财政收支情况总体良好，为全区经济社会高质量发展奠定了坚实的财政基础。

一是加强资金统筹力度，促进财政平稳运行。2024年，全区一般公共预算收入完成23173万元。全年向上争取专项转移支付资金10225万元，争取债券资金16103万元，国债资金480万元，有力保障重大项目建设资金需求。严控“三公”经费等一般性支出，压缩一般性支出452万元。争取皖北财力补助等财力性转移支付资金16533万元，统筹保障教育、医疗卫生、农业农村等方面，不断提高资金使用效益。加大各类沉淀资金盘活使用力度，全年清理盘活沉淀资金2966万元。

二是扎实推进重大项目，切实保障民生福祉。绿色发展产业园、牛肉汤产业园、废弃矿山生态修复、风景区建设提升项目、农村人居环境整治等一批全区重点项目稳步实施。社会救助、居民医疗保险、基本公共卫生服务等财政补助标准不断提高，低保和特困人员救助供养连续9年提标，发放惠民补贴4989万元，惠及1.7万余人，各项社会保障政策落实到位。教育投入12477万元，义务教育发展更加均衡。

三是有效防范财政风险，提升财政管理质效。严守债务限额红线，确保债务风险始终处于可控范围。依托债务监测平台，对债务规模、结构等关键要素进行实时动态监测。全面加强预算绩效管理，坚持预算和绩效管理一体化，根据绩效监控和评价结果提高资金配置效率和使用效益，2024年对八公山区孔李地区水环境整治工程等10个项目开展财政重点绩效评价，涉及资金12422万元。

四是做好审计工作“后半篇文章”，问题整改成效明显。对审计查出的问题，相关部门和单位认真落实主体责任，强化措施，狠抓整改。通过清单化管理、销号式推进、穿透式督查，问题整改成效明显。整改成为堵塞漏洞、规范管理、完善治理的过程，审计“治已病、防未病”功能充分发挥。截至目前，同级审涉及的项目共发现51个问题，已整改完成26个，整改问题金额1959万元。

一、区本级预算执行及决算草案审计情况

（一）基本情况

1.一般公共预算收支情况。2024年全区一般公共预算收入完成23173万元（税收收入8482万元、非税收入14691万元），完成调整预算的100.4%。加上级转移性收入39542万元，调入资金4869万元，一般债务转贷收入5765万元，当年收入73349万元。2024年全区一般公共预算支出完成55418万元，完成调整预算的99.2%，较上年减少3600万元，降低了6.1%，加上解支出8014万元，债务还本支出5273万元，安排预算稳定调节基金93万元，支出总计为68798万元。

2.政府性基金和国有资本经营收支情况。2024年全区可用政府性基金总量16357万元，全区政府性基金支出8875万元，债务还本支出4538万元。2024年，全区国有资本经营上级补助收入142万元，全部调入一般公共预算。

3.中央、省市级转移支付资金情况。2024年，中央、省市财政共下达转移支付资金42662万元，较上年增加7.8%。其中，一般公共预算转移支付资金39542万元（返还性支出305万元、一般性转移支付29012万元、专项转移支付10225万元），政府性基金专项转移支付2978万元，国有资本经营专项转移支付142万元。

4.地方政府性债务情况。2024年末，全区地方政府债务余额为73767万元（一般债务17703万元，专项债务56064万元），没有突破省财政厅核定的限额74451万元。

2024年偿还债务利息合计2231万元，较上年增加15.78%，其中：一般债利息593万元、专项债务利息1638万元。

5.国有资产基本情况。2024年初我区行政事业单位资产总额为54532万元，截至2024年底，资产总额为59254万元，较上年增长8.65%。

（二）存在问题

1.财政收入质量下降。2024年全区一般公共预算收入完成23173万元，其中税收收入占比37%，非税收入占比63%，非税收入占比过高，财政收入结构不合理、不平衡。

2.预算编制不精细。除人员经费、债务还本付息支出及预备费外，项目类代编预算整体规模较大，部分大额项目如“城乡建设发展资金”“保障性安居工程”未细化到明细项目，影响预算执行效率和资金使用效益。

3.财政重点绩效评价作用发挥不充分。项目绩效评价提升财政资金使用效益，优化资源配置的的作用不充分。

二、部门预算执行审计情况

区审计局对区应急管理局、区市场监督管理局、八公山风景区管理处等3家部门预算执行情况进行了重点审计。结果表明，部门预算执行总体相对规范，但审计也发现一些问题：

（一）财务管理不严谨。

（二）物资出入库登记管理不规范。

（三）项目管理存在薄弱环节。

（四）公车管理需进一步加强。

三、民生政策措施落实审计情况

区审计局对全区残疾人政策措施落实情况开展了专项审计调查，主要是从残疾人社会保障、就业保障、康复保障、生活保障四个方面开展审计，发现主要存在以下问题：

（一）“两项补贴”未实现应保尽保。

（二）残疾人就业培训管理不规范。

（三）部门间沟通不足，未建立有效联动机制。    

（四）残疾人康复辅助器具发放不规范。

四、政府投资重点项目审计情况

2024至2025年上半年，区审计局对八公山区绿色发展产业园建设项目开展了跟踪审计，实施了全区重点项目拆迁资金使用情况和八公山区丁山地块征地拆迁资金使用情况3个专项审计（调查），发现主要存在以下问题：

（一）征迁协议签订不严谨。

（二）征地资金未单独核算。

（三）征迁档案管理制度不健全。

（四）部分厂房验收不到位。

五、国有资产管理审计情况

（一）部分国有资产未有效盘活。

（二）部分单位存在固定资产账实不符。审计发现部分单位未按规定对资产进行盘点核对，财务账面反映金额、面积及数量与资产管理部门掌握数据不符，未能做到账账、账实相符。

六、审计建议

（一）进一步提升财政管理水平。推动财政预算科学化精细化建设，加强预算管理和约束，全面落实零基预算改革，提高财政资金配置效率。不断健全预算绩效管理体系，优化支出结构，提高支出效率，盘活存量资金。严格落实中央八项规定精神和过紧日子要求，从严控制一般性支出，强化三公经费管理。强化部门单位责任意识，严肃财经纪律，提升内部管理。

（二）强化重大项目和重点民生资金管理。强化政府投资项目的质量和安全监管，规范建设管理，有效发挥投资在稳增长中的关键作用。聚焦民生重点，压紧压实管理主体责任，抓实抓细民生政策落地，健全部门间信息互联互通、共享共用机制，加大民生资金投入和支出监管力度，兜牢民生底线。

（三）进一步加强国有资源资产的管理。强化国有资产管理，提高资产配置效率和使用效益。深化国资国企改革，推动企业发展绩效提升。健全行政事业性国有资产管理机制，全面清查核实资产负债，严格执行资产配置规定。

（四）持续压实整改责任，确保审计整改落地见效。全区各单位要深刻认识审计整改的重要性，及时对照审计发现的问题，建立台账、明确责任人和整改时限，实行销号管理；通过完善制度、强化内控堵塞漏洞，确保整改到位不反弹，以实实在在的整改成效保障财政资金安全高效使用，推动各项工作规范有序开展。