八公山区审计局2023年第二季度贯彻落实重大政策措施情况跟踪审计报告（老年助餐服务、安心托幼服务）

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条规定和《淮南市八公山区审计局2022年度审计项目计划》安排，经区委审计委员会批准，八公山区审计局派出审计组（以下简称区审计局），自2023年3月9日起，对我区的“老年助餐服务”“安心托幼”两项“暖民心行动”政策落实及资金管理使用情况进行了专项审计调查。被调查单位对其提供的审计资料的真实性和完整性负责。八公山区审计局的责任是依法独立实施专项审计调查并出具审计调查报告。

一、基本情况

（一）老年助餐点建设情况。截至2022年底，八公山区建成老年食堂助餐点28个，其中社区老年助餐点21个，分别是土坝孜街道5个，新庄孜街道8个，毕家岗街道4个，山王镇4个，全覆盖建设社区老年助餐点；农村老年助餐点7个，分别是山王镇3个，八公山镇4个。21个社区老年助餐点包含3个城市社区老年食堂，即土坝孜街道、新庄孜街道和毕家岗街道老年食堂。

（二）老年助餐点资金投入情况。2022年老年助餐服务共收到老年食堂助餐点建设补助资金173.6万元，其中中央财政补助20万元，省级财政补助89万元，市级财政补助62.2万元，市级拨付就餐补贴2.4万元。

（三）老年食堂助餐点和幼儿园（托育机构）审计调查情况。本次审计调查采取总体分析，重点抽查的审计方法，共抽查老年食堂助餐点10个，占助餐点总数的35.71%；抽查托育机构4家，占托育机构总数的66.67%。同时，在抽查的助餐点外又现场调查了7个助餐点的建设补助经费使用情况。

二、审计评价

（一）让老人在饭碗里吃出“幸福感”。八公山区按照民生工程任务，持续推进老年食堂（助餐点）建设，全方位聚焦解决高龄、空巢老人就餐难问题，为老年人提供就近、便捷、价廉的助餐服务，满足了老年人多元化用餐需求，切实办好了民生实事，让老年人暖胃更暖心。

（二）“幼有所托”成为惠民常态。八公山区通过推进托育机构建设，增加全区托育服务有效供给，不断推动托幼一体化建设，有效缓解了八公山区0-3岁以下婴幼儿的“托育难”问题。基本实现托育机构有效覆盖全区主要居住小区，较好地满足了辖区群众的托育服务需求。

（三）切实解决群众“接娃难”问题。八公山区多途径、最大化满足居民托育需求，持续扩大普惠托育服务供给，在补足配齐公办园学位的同时，支持民办园普惠发展，鼓励引导民办园和服务机构不断提升幼教质量。本着家长自愿原则充分进行摸底调查，精心安排好延时服务工作，最大程度解决了家长照顾压力。

三、审计发现的主要问题及处理意见

（一）老年助餐服务方面

1.主管部门未及时制定老年助餐服务相关政策。

2.主管部门未做好监督管理工作。

3.助餐系统存在漏洞。

（二）安心托幼方面

1.课后延时服务率低。

2.托育机构运营状况不佳。

四、原因分析

（一）老年助餐服务方面

1.任务要求不符合实际情况。

2.区域经济发展不平衡。

3.上级部门业务指导不够。

（二）安心托幼方面

1.任务要求不符合实际情况。

2.八公山区人口老龄化程度较高。

五、审计建议

（一）加快项目资金使用进度，提升资金使用效益。市级主管部门应当加快资金拨付进度，区级主管部门应当加强资金使用管理，督促相关单位加快资金支出进度，充分发挥政策资金的导向作用。

（二）持续加强政策支持，引导社会力量积极参与。区级政府应当加大对“暖民心”工作的支持引导力度，出台优惠政策激励各类社会力量参与，根据实际情况加强补贴政策实施力度，让企业有长期经营的可能。

    （三）强化市级统筹，深化上下联动。由区级主管部门对当地进行调研，综合考虑本地实际运营情况和市场需求等因素形成调研报告，报市级主管部门统筹考虑，统一合理分配各区任务数。