【审计结果公告】关于八公山区2020-2021年度部分公共工程项目造价管理情况专项审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十九条规定和《淮南市八公山区审计局2022年度审计项目计划》安排，八公山区审计局派出审计组（以下简称区审计局），自2022年3月7日至3月31日，对八公山区2020-2021年度部分公共工程项目造价管理情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

区审计局对全区2020-2021年度在建及已完工项目进行了梳理，重点对涉及公共利益和民生的公共基础设施及区重点项目开展了抽查，12家单位共上报2020-2021年度管理项目78个，涉及建设资金1.14亿元，共抽查11家单位17个项目，涉及道路修建、档案馆建设、地质环境治理、学校改造等多类型，已完成结算审核的13个项目，正在进行验收或价款审核的4个项目，涉及财政资金0.53亿元。

二、审计评价

审计调查结果表明，各相关单位重视政府性投资建设工作，从立项到结算审核能够按要求规范开展，但审计调查也发现在工程造价管理中存在个别不规范行为。

三、审计发现的主要问题及处理意见

（一）个别项目合同管理不规范。区一中新建综合楼项目2020年10月21日因存在安全隐患被淮南市建筑安全生产监督站下发停工令，2021年1月7下发复工通知，区教体局未按合同约定对延误工期扣除违约金。

（二）个别项目施工变更不规范。山王镇南塘道路工程原设计图中中路面宽度为7米，实际施工宽度为6米，未见变更资料。区疾病预防控制中心业务技术用房（室外及附属工程）项目补充设计围墙未见设计图纸。

（三）个别项目工程结算价款不实。抽查发现毕家岗街道组织实施的矿南路基础环境提升改造项目拆除侧石投标时该项清单综合单价为0，结算中应不予计算，审核单位将该项费用重新计入，多计工程结算价款1608.49元。

四、原因分析

政府性投资项目多数程序复杂，涉及部门多，容易滋生问题，存在诸多风险。此次审计调查对发现的问题进行了原因分析，主要有：

一是部分建设单位内控意识不强，责任和风险防范意识淡薄，无专人负责工程建设项目，导致工程管理不规范；二是缺乏建设项目管理专业人才，建设项目管理能力严重不适应项目建设发展的需要。难以做到建设项目管理的科学化；三是第三方服务机构水平参差不齐，专业水平有限，存在专业技术上的问题。

五、审计建议

(一)关口前移，做好事前控制。建设单位要强化设计深度，规范完备工程资料，加快审核进度。合同签订要做到内容完整、规范填写并严格执行，避免施工过程及结算时出现争议。

(二)规范操作，强化变更管理。建设单位应加强对施工现场签证的管理，避免出现工程洽商记录与实际不符的情况，对于设计变更等应完善变更程序，及时研究处理，把好审核关。

(三)科学管理，完善监督机制。建设单位应加强对预算编制单位、监理单位、审核单位的监督管理。在项目实施过程中严格把关，做好第三方的基础控制工作，监督其是否按合同约定履行职责。