八公山区卫健委2020年度工作总结暨2021年
工作谋划

2020年八公山区卫健委在市卫健委的关心和指导下，在区委、区政府的领导下，重点抓好疫情防控工作不放松，确保民生工程紧盯不放，年初目标任务按时推进，认真落实各项工作任务。现将2020年度全年各项工作完成情况和2021年工作谋划报告如下。

一、围绕改革发展，健全完善党政管理服务机制

（一）加强党的建设，树立计生、健康服务的新理念。卫健委党总支深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持找差距、补短板，从不断发现自身不足入手，发动党员干部带头解决工作中存在的服务群众不到位问题，深悟“生命全周期、创建大健康”的发展理念，树立了防疫情、保民生、促健康的工作目标，并在党员干部与医务工作者心目中形成了共识。

（二）加强制度建设，不断完善老龄健康和职业病防治的工作机制。坚持卫健领导负总责和卫健工作领导小组制度，卫健系统从区到镇（街道）直至村（社区）卫生、医疗机构之间形成合力，卫健系统上下贯通。不断完善老年人权益保障工作，确保在特殊岗位中的企业职工职业病防治方面得到应有的保护。

二、围绕目标任务，努力实现服务从量向质的转变

（一）认真完成民生工程任务。一是不断提升妇幼健康水平。免费婚前健康检查工作任务1400人，已为1416人婚姻登记对象进行了免费婚检，任务完成率101.14%，婚检率89.85%，疾病检出率13.28%；孕产妇保健系统管理率90.48%,孕产妇保健覆盖率98.21%；免费孕前优生工作任务目标为310对，已完成299对，完成率96.45%；2020月份出生人口504人，总剖宫产率37.85%，一胎剖宫产率为24.19%；全区助产机构活产177人，已办理《出生医学证明》173份，办证率97.74%，未发现违法违规办证现象；产前筛查391人，筛查率72.68%，咨询随访391人，咨询随访率100%；婚检规范化门诊建设现已完成并经省级验收合格。二是做好免疫接种工作。我区常规免疫民生工程接种任务为16060剂次，接种率达90%以上，完成16063剂次,完成任务100.02%，完成年度内的接种任务，并根据年初计划开展业务培训和追溯系统培训,确保完成年度内的接种任务，并根据年初计划开展业务培训和追溯系统培训。同时，结合今年疫情形势的发展变化，大力宣传疾病预防相关知识，紧急订购流感疫苗等，为辖区居民需求提供保障。三是推进智医助理项目建设。为进一步创新基层医疗卫生健康服务模式，发挥“互联网+医疗”作用，破解基层医疗卫生人力资源短缺、技术水平有限等“短板”，区卫健委深入推进“智医助理”项目建设，该项目在我区2个乡镇卫生院，24个村卫生室（社区卫生服务站）上线使用，实现公立医疗机构全覆盖，截至目前，我区每月智能辅诊系统活跃率、智能外呼系统活跃率、电子病历书写率、电子病历规范率均达到市级考核满分标准，切实改变基层诊疗模式，推动基层医疗机构电子病历规范化，优化县域慢性病管理与服务，提升家庭签约服务质量和效率，推动电子健康卡使用，实现全市医疗信息互通共享。四是积极开展职业病防治工作。组织辖区33企业负责人和职业健康管理人员参加从业人员职业健康培训，完成对辖区内15家企业职业病危害情况的现场监测。开展尘肺病攻坚行动，我区职业病危害涉及煤矿、非煤矿山、冶金、建材尘肺病易发高发行业7家，为215名从业人员完成职业健康检查，并做好尘肺病患者随访工作，对全区在册432名患者跟踪随访全覆盖，完成死亡患者基本信息核对1056人。加强尘肺病患者康复站建设指导，由新庄孜街道社区服务中心承担全市唯一一家尘肺病患者康复站试点项目建设，目前建设工作有序进行，预计于11月底前投入运行。

（二）服务能力和服务质量不断提升。坚持以人为本、民生优先，不断强化服务意识，推进服务改革，提升服务水平，把计划生育服务群众当成一项重要的民生幸福工程来抓，卫健委坚持用“服务指数”换取群众的“满意指数”。一是改革计生服务管理制度，切实解决群众办证难问题。依托市级平台，实现生育登记、人口出生、死亡、迁移及户籍、生育、婚姻、人口健康等基本公共服务动态信息安全共享，禁止要求申请人提供妊娠证明，取消纸质证明书件。可以通过相关平台（系统）核实的信息，不再要求当事人提供相关证明，对情况不明难以核实的，可以采取个人承诺方式进行。将卫健委91项承办事项纳入政府服务大厅办理，实现独生子女光荣证等当日申请当日办结。二是改革考核机制，实现基本公共卫生服务从“求量”向“求质”的转变。我区居民健康电子档案累计完成161002份，建档率在90.96%，并实行动态管理；对65岁及以上老人健康规范管理16106人，规范管理率70%；高血压规范管理人数17692人，规范管理率达94.78%；Ⅱ型糖尿病累计规范管理6606人，规范管理率达94.41%；重症精神病累计规范管理741人，规范管理率84.6%；0-6岁儿童保健健康管理人次5155人，系统管理率90.88%；孕产妇健康管理人次470人次，系统管理率90.48%；预防接种建卡率100%,一类苗接种率90%以上。以上指标达到“淮南市2020年度基本公共卫生绩效目标”。三是改变医疗环境，实现群众就医明白放心。进一步推进改善就医环境，提升群众就医获得感。围绕诊疗内部环境、厕所环境、医疗废弃物管理、病媒生物防制、人文环境建设等内容开展摸底排查，确定整治重点。山王卫生院正积极申报省级标准化基层卫生院。已实现从区到村的国家药品价格明码公示公开、并公布举报电话，畅通投诉举报渠道。山王卫生院已通过省级“优质服务基层行”基本标准验收，具备评定一级综合医院的资格。八公山镇卫生院将结合此次改扩建项目提升自身的整体诊疗水平和就医环境。

三、围绕改革创新，全力推进医政医改建设速度

（一）医联体建设不断推进。辖区医疗机构层次完整，村（社区）卫生室（服务站）、镇（街道）卫生院（服务中心）、市二院、新庄孜医院三级医疗机构健全，医联体诊疗机制已形成，两镇卫生院已与市二院、新庄孜医院、市第一人民医院、新华医院签定了医联体协议，分级诊疗、双向转诊的机制已建立，2020年实现两镇卫生院向市二院、新华医院转诊1500余人次，并免除挂号费，群众可以通过绿色通道直接住院就诊，保障了群众紧急就诊的需求，但双向转诊的机制还未能真正推行。医共体建设的顶层设计还在不断探索和做机制调整，我们将密切关注上级的相关改革措施，最大程度的发挥区镇医疗卫生资源效益，更好地解决基层医务人员严重不足和医疗水平不高问题。

（二）区内医务工作者灵活行医的机制更加完善。为解决我区基层医务人员技术水平低、人员短缺问题，区卫健委在全区实行了跨区域诊疗备案制度，为辖区医生特别是基层医生能互补互助提供了制度保障，极大地满足了群众的就医需求。且医生执业限定在注册地医疗机构范围内，特别是开展了将市二院、新庄孜医院知名专科医生邀请到镇街医疗机构开展诊疗指导、病案分析和健康讲座活动。为基层医生及时解决接诊中碰到的疑难病例、提高诊疗技术提供了很好地学习平台。

（三）积极引导医疗机构错位发展。市二院、新庄孜医院均为二级综合医院，镇卫生院、街道服务中心医务人员均为全科医生，医疗特色不明显，医疗专长发展后劲不足。一直存在同区域同质竞争问题，卫健委通过不断引导帮助两家二级医院结合自身特点，谋求发展自己的特色医疗，新庄孜医院发挥资源优势，设立了老年医学康复中心，在老年病防治方面开创自己的特色，市二院引进高端妇幼医务人才，在妇产幼儿保健方面增设自己的专长。两所二级医疗机构的发展方向也为本区群众提供了更丰富的就医选择。

（四）大力发展基层中医事业，发挥中医特色专长。本区两镇卫生院、新庄孜、土坝孜卫生服务中心已设立中医馆，为辖区群众提供了多样的中医诊疗服务，并各自发挥专长，新庄孜中心中医馆依托新庄孜医院开展中医康复、按摩推拿服务项目，土坝孜服务中心依托市二院开展中医药敷、理疗服务项目。毕家岗服务中心开展中医电疗服务项目。卫健委经过一年半的努力推进，实现了在村、社区医疗机构的医务工作者全部掌握中医适宜技术，全年开展了多次的中医药诊疗的宣传活动，增加群众的知晓度、认可度。

四、围绕区域优势，推动妇幼、健康产业创新发展

（一）探索推行3周岁以下婴幼儿照护服务产业。3周岁以下婴幼儿照护服务是为落实全面两孩政策提供的有力保障，近三年来，在本区出生的婴幼儿近2000人，卫健委为了落实并推进该项产业的建设发展，筛选出条件较好的八公山新村幼儿园及乐嘟嘟建南幼儿园作为试点，开展3岁以下婴幼儿托育项目，其中八公山新村幼儿园已在国家托育系统中备案成功，现正帮助该园不断完善相关设施，创造条件更好的发展，乐嘟嘟建南幼儿园在区发改委进行备案。两家幼儿园共设有托位95个，配备专门的老师与保育员，目前已招收23名幼儿。区妇计中心定期入园开展抚幼保健活动，向幼儿家长介绍幼儿防病知识及传染病防控知识，并对幼儿及工作人员进行了健康体检，取得良好的社会效应。

（二）加快推进医养结合康养产业发展。加快推进医养结合康养产业发展。医养结合产业的发展得到区委、区政府的高度重视，卫健委结合本区实际，依托现有医院空置资源，从促进医疗卫生和养老服务相融合人手，不断探索，初步形成了以养老为主、三医联动、康复保健相融合的医养结合产业发展。拟定医养结合产业的发展规划，规划以项目为抓手，具体推动实体产业的发展。今年山王镇养老服务中心被命名为省级医养结合示范项目。新庄孜街道社区卫生服务中心创建医养结合示范中心获市级推荐。五福堂老年公寓、福安老年公寓医养结合项目运营情况良好；依托原毕家岗医院场地改造的幸福泉老年公寓医养结合项目已投入运营，益年老年公寓医养结合项目正积极解决消防审核前期改造工作。宁康护理院医养结合项目正在做消防和装修设计。医养项目的实施为我区打造康养产业示范区提供了诸多元素。

五、抓实疫情防控，不断完善疫情防控救治体系。

（一）找准站位，发挥疫防办中枢作用。区卫健委作为区疫情防控指挥部办公室负责部门，承担了疫情防控上下联通、统筹协调、评估研判、督导指导等工作。开展了集中核酸检测应急演练、秋冬季疫情防控应急演练，协助各成员单位、各镇街道强化防疫意识，巩固防疫技能，及时发现自身短板、漏洞及弱项，抓紧时间补缺补差，不断完善秋冬季疫情防控各项准备工作。

（二）加强监管，发挥医疗机构哨点作用。一是加强督导检查。区卫健委定期对区内各级医疗机构开展督查指导，督促各基层医疗卫生机构严格落实疫情防控措施，做好区域内医患人员佩戴口罩、测量体温、安康码登记、环境消杀等管理工作，杜绝松懈情绪，严格预检分诊工作流程，严禁除定点发热门诊外医疗机构截留发热病人，落实“首诊负责制”，做好发热病人向定点发热门诊转接工作。严格落实“院长管院感”责任，充分发挥基层医疗机构防疫“哨点作用”。二是提升核酸检测能力。八公山区核酸检测实验室现已投入使用，实验室单次核酸检测可检测单人份样本94份，在4-6小时内即可出具检测结果。有效提升了重点人员的筛查效率。

（三）补足短板，完善疫情防控应急预案。成立疫情防控流调、核酸检测、核酸采样、消杀、隔离转运、应急保障等6支队伍，不断完善疫情防控应急预案，严密做好人防、物防、技防工作。一是加强防控物资储备。建立物资储备保障体系，设立重点防疫物资储备库，安排专人规范管理。二是加强发热门诊建设。市二院作为八公山区定点发热门诊医院，已完成发热门诊规范化改造，按照规划预留隔离病区、病房，做好药品、设备和防护用品储备，做到有备无患。三是加强基础设施建设。区卫健委利用中央拨付的抗疫特别国债资金，积极开展各项提能力、补短板项目建设。新建了疾控业务大楼、改扩建了八公山镇卫生院，改造了重点人员医学观察场所，购置了医疗设备等。区疾控大楼、八公山镇卫生院项目已抓紧施工。

（四）立足常态，落实疫情防控措施。一是落实重点人群监测。落实低风险地区常态化核酸检测工作，按照重点人群“应检尽检”、其他人员“愿检尽检”的原则，持续开展核酸检测工作。自疫情发生以来八公山区共开展核酸检测4965人/次，其中对养老机构工作人员检测72人/次、医护人员检测55人/次、农贸市场等重点场所从业人员94人/次。二是开展爱国卫生运动。结合第32个卫生月活动，组织各成员单位，开展环境卫生集中整治、病媒生物防制及健康教育宣传等活动，对21个村庄开展环境综合整治，消除卫生死角，推进城乡环境更加整洁。强化健康教育和健康知识科普力度，开展健康素养六十六条宣传，制作宣传页1万余份，健康素养包1100个，倡导健康文明的生活方式。

六、年度考核相关情况

关于2019年度工作省、市考核情况为良好，未被列入重点管理单位、重点帮扶单位及预警单位。疫情防控工作方面，获得“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。

七、2021年工作思路和谋划

2020年我们将认真落实省市卫健委的各项工作部署，在区委区政府的统一领导下，加强党的建设和党风廉政建设，紧盯短板，发挥优势，抓好各项目标任务落实。

（一）完善重大疫情防控救治体系机制。做好常态化疫情防控工作，做到外防输入、内防反弹，不断找短板补差距，完善疫情防控预案，提升应对能力。通过实施健康知识普及工程和健康素养促进项目，倡导健康生活方式，大力开展爱国卫生运动，改善卫生环境，持续提升公民健康素养。

（二）强化三项重点工作，全力助推转型发展。一是持续深化综合医改。完善医联体运行机制，进一步推动全区基层医疗机构与二级医院在人才队伍建设、学科建设、医疗技术方面的合作，加大与省会及省外医疗机构建立远程医疗会诊交流合作力度，加快推进“互联网+医疗健康”服务模式；二是持续推进康养产业发展，加大医养结合项目的建设和招商引资力度， 努力引进高层次医养结合项目助推我区康养产业发展。三是打造3周岁以下婴幼儿照护服务产业特色品牌，提升服务水平，为全面两孩政策落实提供优质保障。

（三）提升四项服务质量，着力满足群众健康需求。一是进一步提升医疗卫生服务质量和水平。二是强化公共卫生服务和重大疾病防控能力。三是全面优化妇幼卫生和计划生育服务管理。推进优生优育全程服务，大力推进免费孕前优生健康检查城乡居民全覆盖。加大出生人口性别比综合治理力度。四是加强中医药服务能力建设。完善中医药服务网络，强化中医药人才队伍建设，全面提升中医药防病治病能力和推广。

（四）积极引进专业化的健康体检中心填补本区专业体检的空白。八公山镇卫生院改扩建项目完成后，整体医疗服务环境得到改善，新的医疗服务大楼达3800平方米，目前可以预留两至三层的业务用房发挥更大的卫生健康领域的服务需求。卫健委准备引进专业化的体检中心为辖区居工提供更好地健康体检服务，填补本区一直以来没有健康体检中心的空白。

2021年3月2日

八公山区卫健委