八公山区质量强区战略规划

关于印发《八公山区质量强区战略规划（2017—2020年）》的通知

区工业园区管委会，各乡镇（街道）政府（办事处），区直各有关部门：
     《八公山区质量强区战略规划（2017—2020年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

八公山区人民政府
                                 2017年6月30日

八公山区质量强区战略规划

（2015-2020年）

为认真贯彻习近平总书记关于质量工作的重要指示精神，按照国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》、《安徽省人民政府关于印发安徽省质量发展纲要（2013—2020年）的通知》（皖政〔2013〕19号）、《淮南市五大发展行动计划》（淮发〔2016〕52号）等文件要求，大力实施质量品牌升级工程，加大品牌培育、推广和保护力度，增强质量品牌供给水平，全面提升我市质量水平和品牌形象，加快推进淮南转型升级、创新发展，制定本实施方案。

一、总体要求 

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“以人为本、创新驱动、政府引导、企业主体、社会共治”的原则，以提高经济发展质量和效益为核心，以提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量为重点，深入实施质量强区战略，全面提升整体质量水平，为推动经济社会科学跨越发展奠定坚实质量基础。
 二、发展目标

到2020年，质量基础进一步夯实，质量监管机制进一步完善，质量安全保障能力全面提高，质量发展环境不断优化，质量总体水平显著提升，全社会质量意识明显增强，质量发展总体水平进入全省先进行列。
  （一）产品质量目标。产品质量省级以上监督抽查合格率达到95%以上，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，食品生产加工环节评价性抽检合格率稳定在96%以上，药品评价性抽检合格率稳定在95%以上，出口产品检验检疫合格率稳定在98%以上，培育一批具有较强竞争力和影响力的知名品牌企业和产品。
  （二）工程质量目标。建设工程质量水平全面提升，区重点工程质量达到省内先进水平，人民群众对工程质量特别是住宅质量满意度显著提高，建设工程质量投诉率逐年下降，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到99%以上。
  （三）服务质量目标。骨干服务业企业和重点服务项目的服务质量达到省内先进水平，现代物流、商贸流通、电子商务、金融服务等生产性服务领域顾客满意度指数达到90以上，旅游、住宿、餐饮、居民服务等生活性服务领域顾客满意度指数达到82以上，教育、科技、文化、医疗卫生、健康养老等政府公共服务水平显著提升。
  （四）环境质量目标。完成上级下达的减排目标任务，企业全面实现达标排放，工业废水处理率达到100%，生活污水处理率达到96%，垃圾无害化处理率达到100%，河流断面水质总体达到Ⅳ类标准，饮用水源水质达标率100%，森林覆盖率提高到35%以上，城区绿化率达到40%以上，空气质量显著改善。

三、工作重点

（一）着力夯实基础。组建淮南市八公山区标准化研究所，打造技术标准创新平台。鼓励和帮助具备条件的社会组织和产业联盟制定团体标准，增强标准供给。引导各行各业参与国内外标准化活动，承担专业标准化技术委员会工作，抢占行业“话语权”。逐步放开搞活企业标准，全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。健全适应经济社会发展需要的量值传递和溯源体系，重点建设涉及高新技术、节能减排、保障民生等领域的计量标准。加强公共检测服务平台建设，鼓励检验检测机构通过资本纽带、市场运作等手段，开展重组、并购、扩张，不断创新服务模式，延伸产业价值链，实现产业的规模化、集团化发展。推进分散在农业、建设、环保、食药监等部门的检验检测机构整合。打造集检验检测、标准研制、技术推广、人才培训、科技创新于一体的高端技术服务平台，形成特色鲜明、覆盖全面的技术服务保障体系，为产业升级和结构调整提供技术支撑。

（二）着力加强监管。创新监管方式，健全监管机制，严把市场准入关，严格执行行政许可、强制认证等市场准入制度。充分运用互联网+大数据等信息技术，建立实施产品生产、流通、销售全过程质量责任追溯制度，加大企业质量监管和产品监督抽查力度，督促企业建立健全质量保证体系，把企业的生产经营行为全部纳入依法监管范围。坚持政府牵头、部门联动、联合打假和专项整治相结合，严厉打击质量安全违法行为，切实保护知识产权，维护企业合法利益。严格日常巡查、监督抽查、执法检查等监管措施，狠抓整改措施的落实，坚决把质量安全隐患消除在萌芽状态。

（三）着力深化改革。加大事中事后监管力度，全面推行“双随机、一公开”， 加快推进工业产品生产许可证制度、绿色产品标准认证标识整合、检验检疫一体化、标准化工作等关键性改革。按照李克强总理提出的“放、管、治”的要求，建立健全更好服务质量发展的体制机制。围绕“放”，加大简政放权力度，减少审批、降低门槛，全面实施权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，加快建立负面清单，更好地激发市场活力。围绕“管”，进一步深化质量管理体制改革，强化对市场的事中事后监管，加快推进监管机构分级分类管理、检验检测认证机构整合、技术标准体系建设等改革事项，营造公平竞争的市场环境。围绕“治”，建立政府主导、企业主体、部门监管、社会参与的质量共治长效机制，构筑政府、生产者、消费者、中介组织、新闻媒体共同参与的质量品牌工作格局。

（四）着力加大投入。在质量管理、质量奖励、监督抽查、检验检测公共平台建设等方面继续加大政策激励，予以资金支持，不断强化质量基础建设。区政府保证标准信息、检验检测、质量信用等平台建设的必需经费。区各有关部门在科研、信贷、技改、政府采购等方面加大对优质企业、名牌产品的重点扶持力度，进一步健全金融扶持政策，综合运用项目补贴、定向资助、贷款贴息、风险补偿等举措，引导社会资金向品牌建设集聚，推动形成多元投入机制和稳定的增长机制，持续加大对技术标准研究应用、技术创新、检验检测平台服务、诚信体系建设、质量奖励与品牌培育等方面的投入，全力促进我区优势企业和知名品牌发展壮大。

（五）着力营造氛围。充分发挥新闻媒体质量品牌宣传的主渠道作用，创新宣传方式、丰富宣传手段、强化舆论监督、提升宣传效果，建立起多层次、宽领域的质量品牌宣传机制。加强对质量品牌先进典型企业的宣传报道，深挖质量内涵和品牌价值，广泛宣传先进质量品牌文化和城市质量品牌精神，积极推广先进的质量管理理念、管理模式、管理方法，加强质量品牌法制宣传教育，加大对名优企业、知名品牌、品牌工匠的宣传力度，加大对假冒伪劣产品的曝光、惩罚力度，传递质量发展的正能量，让崇尚质量、追求质量、创造质量成为全社会共同的价值导向。

四、保障措施

   （一）强化组织领导。在政府统一领导、部门组织实施、企业主动参与的工作机制下，有步骤、有重点、有成效地推进质量品牌升级工程实施。区成立相应的推进组织，建立健全相应工作机制，统筹协调本地质量品牌升级工作。各相关部门要完善工作机制，分解落实任务，明确目标责任，切实履行职责，形成整体合力。

  （二）强化协调配合。区各相关部门和镇政府（街道办事处）充分履职，分工负责，确保质量品牌升级工程落到实处，取得实效。通过制定阶段性工作目标、确立重点培育对象、适时通报工作进展、研究分析存在问题、制定落实解决方法，不断推动质量品牌升级工程深入开展。各有关单位协调配合，形成合力，扎实有序推动八公山区质量水平和品牌形象的提升。

 （三）强化政策扶持。区财政进一步加大扶持力度，及时落实政府奖励政策，支持骨干企业推进质量品牌升级。区财政重点推进本辖区内规模以上工业企业质量品牌升级。切实落实国家对名牌产品、自主创新项目在税收和金融等方面的优惠政策，将优质品牌产品优先纳入政府采购范围。同时，区政府和相关部门制定完善信贷、财政、科研、税收、土地等方面的优惠政策，充分发挥品牌孵化器的功能，全面推进质量品牌升级工程。

（四）强化考核督办。建立完善质量品牌工作绩效指标体系，将质量品牌工作目标纳入区有关部门和镇政府（街道办事处）年度工作任务目标考核内容。各级各有关部门要认真履行职责，严格工作标准，扎实推进质量品牌升级工程实施。区委、区政府督查部门要加强对质量品牌升级工作完成情况的督查督办，强化跟踪问效，确保各项工作落到实处，取得实效。