八公山区2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

2023年，八公山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，全面落实中央、省委、市委农村工作会议精神，紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，坚持目标导向、问题导向、结果导向、为民导向，各项重点工作和年度目标任务全面完成，坚决守住不发生规模性致贫底线，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。现将工作情况总结报告如下。

一、工作开展情况

（一）坚持高位推进，高质量抓好责任落实。一是持续加强组织领导。严格落实三级书记抓乡村振兴，及时更新调整六大专项小组和领导联系帮扶，做实区“四大班子”领导全覆盖包保镇村工作机制，成立集中排查、问题整改等各类工作专班，主要领导亲自抓、分管领导直接抓、其他领导协助抓，形成齐抓共管、精准发力、协同推进新格局。2023年区委、区政府深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要讲话精神，先后召开区委常委会会议、政府常务会议等各类会议35次，研究部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是持续强化牵头统筹。充分发挥巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组职责，制定《2023年工作要点》，统领全区年度重点工作。全年召开专项小组会议7次、各类专题会议18次，牵头开展全区乡村振兴重要政策研究、重要事项统筹、重要任务督促落实等工作，带领全区乡村振兴系统有力有序推进监测帮扶、问题整改、稳岗就业等重点工作取得实效。制定《2023年全区巩固拓展脱贫攻坚成果评价办法》，牵头开展月度暗访和季度测评12次，对区直部门开展年度评价，压紧压实各级责任。三是持续凝聚部门合力。强化部门联席会议和联络员机制，2023年开展专题会商4次，部门预警和数据比对12次，反馈预警信息912条，有力提升了风险发现的及时性、制定措施的针对性和政策保障的全面性。调整完善乡村振兴包保工作机制，由21家区级单位1对1包保所有行政村，做到“年初建账、年中查账、年末对账”。四是持续抓牢驻村帮扶。通过召开选派干部工作会议、定期听取汇报、开展政策业务培训等方式持续加强对市级下派驻村工作队的日常管理。2023年，全区9名选派干部全程参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，积极牵头开展各类主题活动，有效促进了帮扶村乡村振兴事业向前发展。

（二）坚持要素保障，高质量抓好政策落实。对标对表中央及省市部署要求，构建了以乡村振兴责任制为基础，以年度工作要点为主线，以领域专项文件为分支，以重点任务落实文件为成果的政策体系，全面抓好政策落实。一是抓好“三保障一安全”政策落实。教育保障方面，抓实抓细控辍保学工作，对疑似问题逐户上门核实，全年未出现义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学现象。春秋两季精准落实义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助资金6.64万元，惠及各类家庭经济困难学生255人次，对监测对象做到全覆盖。医疗保障方面，加强征缴政策宣传，做到应保尽保。资助农村各类人群519人参保，资助金额16.33万元。开展困难群众住院和门诊医疗救助1012人次，发放救助资金36.8万元，及时减轻了农村困难群众医疗支出负担。住房安全方面，以监测对象、低保对象等农村低收入群体住房为重点，全面开展摸排核实，共进行房屋鉴定225户，未发现房屋安全问题。饮水安全方面，全区21个村全部实现城市管网延伸到户，农村群众自来水到户率达100%。落实各级管护资金12万元，用于农饮管护补助。委托第三方水质检测12个样本合格率100%，卫健部门全年用户水质检测8个样本合格率100%。二是抓好产业帮扶政策落实。全面兑现农业政策补贴，鼓励农户扩大种、养殖规模。为所有监测对象分类型全额购买防贫保，提供产业发展坚实保障。积极宣传脱贫人口小额信贷政策，做到所有监测对象全覆盖。以八公山特色豆制品为主题，定制一整列合肥地铁“消费帮扶”专列，命名“豆缘八公山号”，大力推介八公山镇国家级产业强镇和区内豆制品加工企业和产品，带动农户增收。三是抓好就业帮扶政策落实。外出务工交通补贴落实方面，按照省外每人600元、省内市外每人300元的标准，为全区4名符合条件的监测对象兑现交通补贴1500元。雨露计划落实方面，为全区5名符合条件的监测对象发放补助金13500元。四是抓好兜底保障政策落实。全年新增农村低保70人，已累计保障3135户5100人次，发放资金283.408万元。现有农村特困人员52人，其中农村分散特困人员42人全部签订委托照料服务协议。对困难群众进行临时救助33人次，发放救助资金4.02万元。

（三）坚持用心用力，高质量抓好工作落实。一是抓好防止致贫动态监测帮扶。网格管理方面，印发《关于进一步完善网格化监测的通知》，优化“四级网格”设置，厘清“四级网格”责任，现有基础网格106个，覆盖所有农村人口。扎实做好网格员培训，通过落实误工补贴、分片管理和年底测评，督促网格员履职尽责。风险预警方面，至上而下，用好部门和省办系统数据共享，分类做好预警信息推送。至下而上，村干部、网格员、帮扶联系人和驻村工作队员开展日常跟踪走访，重点关注监测对象、农村低保、特困、高龄独居老人等群体的家庭情况变化，发现问题及时解决。集中排查方面，动员镇村干部271人，在全区范围内开展集中排查，实现7111户24042人农村人口全覆盖，做到户户到、项项查，新增监测对象9户26人。精准帮扶方面，根据“到户到人”和分类帮扶的要求，为全区监测对象户均制定落实帮扶措施7.4条。对有劳动能力有意愿的监测对象，全部落实1项以上开发式帮扶措施，持续增强群众内生发展动力。动态管理方面，按照“应纳尽纳”“应消尽消”的原则，全年共新增监测对象23户61人，现有监测对象总数达41户119人，监测对象占农村人口比例从年初的1.04%提高到2.13%。二是抓好涉农产业发展。重点抓好绿色食品加工业发展和豆制品全产业链构筑。杜阿姨食品和豆福获批长三角绿色食品加工供应基地创建资格。八公山镇获批第五批省级现代农业产业园（大豆）和国家级农业产业强镇创建资格。全年完成规上农产品产值约1.46亿元，同比增长32.3%，增速全市第一。涉农产业全面完善联农机制，有效促进农户就近就业、创业增收。“八公山豆腐”入选农业农村部2023年全国“土特产”推介名录。三是抓好监测对象稳岗就业。全面摸排监测对象就业需求，合理安排就业岗位。开展线下招聘会95场，接待来访咨询600余人次。开展农民工就业技能培训、岗前技能培训985人次，提升群众就业能力。严格落实监测对象务工情况月度监测，逐级建立工作台账。截至2023年底，全区共有监测对象务工29人，超额完成上级下达12人的年度目标任务。四是抓好以工代赈。在农村人居环境整治、农村改厕、基础设施提升等各类活动中，积极选用以监测对象、农村低保对象等重点人群为主的劳动力，增加群众收入。五是抓好衔接资金使用管理。2023年全区共有中央和省财政衔接推进乡村振兴补助资金214万元，其中中央资金91万元，专项用于少数民族发展；省级资金123万元，54万元用于少数民族发展，69万元用于国有林场巩固提升。共实施项目3个，全部完工验收，资金支出率100%。六是抓好项目资产后续管理。明确资产分类和产权归属，清查、登记2022年衔接资金项目资产，共投入衔接资金120万元，形成资产107.8万元，全部为经营性资产，包含项目2个，已确权到闪冲村，信息同步录入农村三资管理平台。强化日常管护和风险防控，做到及时监督和定期检查，建立《资产后续管护台账》，确保衔接资金项目资产安全可控，持续发挥效益。七是抓好农村低收入人口常态化帮扶。密切关注低保边缘人口、支出型困难群众等各类低收入人口，重点聚焦有求助意愿但申请能力不足、对申请流程不知晓的特殊困难群众，共排查农户约2000户。全面落实帮办代办机制，精准实施低保、特困、临时救助等社会救助措施，做到对符合条件的困难群众应保尽保、应养尽养、应救尽救，坚决避免保障不及时、不到位的问题。

（四）坚持标本兼治，高质量抓好整改落实。成立由区委副书记和分管副区长任双组长的工作专班，牵头开展问题整改工作。2022年考核评估反馈问题整改方面，在省级反馈的3类4项8个问题的基础上，主动自查认领，最终确定具体问题3类7项12个，制定整改措施34条，明确整改责任单位16个。问题整改“回头看”方面，在认真复盘检视2022年度考核评估反馈问题整改情况及成效的基础上，对照2021年以来各级检查反馈问题、省“一链三单”督导反馈问题和区级日常暗访督查发现问题，逐条逐项开展自查，切实找出了多次整改但反复出现的“老问题”、前期没有整改到位的“存量问题”和今年出现的“新增问题”，汇总形成区级“四项清单”，共19个具体问题。在区党政领导的亲自督办和全区上下的不懈努力下，各项整改工作全部按时完成，有力夯实了全区巩固拓展脱贫攻坚成果工作基层基础。

（五）坚持以民为本，高质量抓好成效巩固。一是群众收入水平显著提升。根据年底信息采集结果，我区监测对象2023年家庭人均纯收入较2022年增长21.76%，增量为2130.41元。无收入下降监测户，人均纯收入低于1万元的监测户占比相对去年明显下降。低收入户增速方面，去年人均纯收入低于1万元的监测户2023年较2022年收入增长37.13%，增量为3113.37元。二是“三保障一安全”持续巩固。加强部门协作，形成工作合力，全力做好政策落实和监测排查，41户119人监测对象和低保、特困等重点群体的教育、医疗、住房和饮水安全得到全面保障。三是村级集体经济长足进步。全区21个村全部完成“三变”改革，成立合作社或公司主动参与市场竞争，取得良好经济效益，2023年全年村集体经济经营性收入达1186.18万元，村均56.48万元。四是工作得到群众一致认可。我区在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作中坚持为民导向，及时倾听基层群众声音，了解群众的思想、工作和生活情况，帮助解决遇到的困难，建立了良好的干群关系，群众获得感和幸福感持续提升。五是严守求真务实工作作风。我区以真实、求实和诚实的工作准则，扎实推进全年各项工作落实，不存在数据失真失实、弄虚作假、形式主义、官僚主义等问题。

二、下步工作计划

2024年，我区将持续深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实中央和省委、市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴工作的决策部署，全力以赴抓好各项重点工作落实。一是责任落实方面。加强对习近平总书记关于三农工作重要论述、党的二十大精神和中央、省、市各类政策文件的学习，努力将习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神融入到巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴具体行动中，按照《乡村振兴责任制工作方案》，压紧压实各级各单位责任。二是政策落实方面。加强部门联动，持续健全信息互通机制，确保“三保障”及饮水安全、产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等各项政策全面落地落实。加强基层排查，及时查缺补漏。三是工作落实方面。加强产业、就业等措施开发力度，增强农户内生发展动力。以农旅融合为核心，大力发展乡村特色产业，持续健全联农带农机制。加强就业技能培训和公益性岗位开发，对接区内企业加强劳务输出，扩大监测对象务工规模。做好集中排查和日常监测，将有致贫风险的农户全部纳入监测对象开展帮扶。管好用好中央和省级衔接资金，确保项目高质量实施。加强经营性项目资产管理，确项目资产安全可控，持续发挥效益。常态化开展村庄清洁，加快建设宜居宜业和美乡村。创新基层治理模式，努力形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。靶向瞄准全区乡村振兴工作亮点，持续抓好乡村振兴典型宣传，推动乡村振兴战略深入人心。四是整改落实方面。坚持问题导向，久久为功，定期组织“回头看”，对需要长期坚持提升的问题持续不断落实针对性措施，以扎实的问题整改提升巩固拓展脱贫攻坚成果工作成色。五是成效巩固方面。督促包保帮扶单位、驻村干部、帮扶联系人、镇村干部、网格员等加强常态化走访入户，及时帮助解决农户出现的各类问题。巩固好“三保障一安全”成果，千方百计促进监测对象、农村低保对象等低收入群体增收，不断提高群众生活水平和满意度。