八公山区:擦亮“基层”名片用好“河长制”勾线笔画好美丽河湖工笔画

一、背景情况

八公山区位于安徽省淮南市西部，区域内拥有一座久负盛名、风景秀美的历史文化名山——八公山，建有国家AAAA级风景区——八公山风景区，是淮南市第一旅游大区，过境游客多。境内有“一河、两库、四沟”，其中“一河”为境内淮河，全长15公里；“两库”分别为南塘水库和丁山水库；“四沟”分别为八公山大涧沟、钱淮大沟、孔李截洪沟和闪冲南塘大沟。“两库”和“四沟”分别具有防洪、灌溉、养殖、旅游等不同功能，以前部分河道有污水乱排、堤岸倒塌、河床干枯、杂草丛生、环境恶劣等诸多问题，严重影响了水环境质量以及城乡人居环境。八公山区结合项目规划，按照“一河一策”、工程化综合治理的模式，不断完善治理举措，积极推进全面截污、系统治理、生态修复、补水活水、长效管理等，持续开展一系列水环境治理专项行动，绘就了一幅水清岸绿、生态和谐的美丽画卷。并创新探索“河湖长制+”生态模式，加快推进产业融合发展，将治河与发展全域旅游、助力乡村振兴相结合，取得了多方共赢的良好局面。

二、充分发挥机制作用

八公山区践行“河湖长+检察长”机制助力河湖生态修护。——“河湖长+检察长”作为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想的重要机制，改变了以往部门单兵作战的局面，共同推进了淮河流域生态保护与治理工作。

2022年10月，八公山区农业农村水利局执法人员在淮河八公山段开展联合巡查过程中，先后将实施非法捕捞的边某、孔某两人查获。区农业农村水利局根据“府检行动”机制要求，向区检察院移交两起非法捕捞案件情况，检察院对该线索分析研判后，认定符合公益诉讼立案标准。根据相关规定，鉴于两名当事人认罪悔罪态度较好，积极配合检察机关办案，主动申请增殖放流，达成了诉前和解协议。

2023年10月11日上午，区检察院会同区农业农村水利局在淮河八公山段水域开展了增殖放流活动，对涉案当事人和现场群众进行相关法律法规宣传教育，边某、孔某两人投放了价值0.4万余元的健康鱼苗。

河湖生态环境资源保护任重而道远。此次公益诉讼办案模式以诉前和解方式结案，既体现了法律的温度，又让涉案当事人承担了生态修护责任，为进一步充分发挥“河湖长+检察长”生态保护协作机制作用和公益诉讼检察职能作用，进行了有益的探索与推进。

三、擦亮“基层”这张名片

八公山区山王镇:用好“河长制”勾线笔画好美丽河湖工笔画——“基层河长再发力”：

为全面落实绿色发展理念，推动河长制工作，打造淮南八公山区”河畅、水清、岸绿、景美"河岸环境。淮南八公山区山王镇河长制办公室精准贯彻落实上级文件指示精神，逐步推进工作，为建设美丽、宜居的八公山区河湖生态提供重要的实践支撑。

贯彻巡河制度，紧抓政策落地。八公山区山王镇坚持重点发力，治标与治水同步进行，着眼补齐城乡环境治理短板，因地制宜，推进农业结构调整，全面减少农业面源污染，办好民生工程。

全面发动群众，凝聚核心战斗力。八公山区山王镇采用“区级驱动，镇级联动，村级推动，群众监督”的一体化模式。发动群众监督举证，有效解决淤塞河道等问题。坚持全局观念，将生态理念融入城乡建设、河湖整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，把群众最关心、最直接、最现实的水生态利益落实好，持续改善水环境质量。

更新巡河方式，提高模式创新力。八公山区山王镇建立健全河湖管护机制，与邻镇开展跨界河湖联合巡查工作，坚持"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力“治水思路，认真落实长三角区域一体化发展战略，强化”共商、共享、共治、共管”理念，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的联防联控工作机制，全面改善跨界河湖水生态环境。

四、下一步工作谋划

一是强化监督考核，层层压实各级河长责任。充分发挥河长制工作领导小组的组织协调作用，严格落实《河湖长制工作考核办法》，定量评价与定性评估相结合、自评与复核相结合、日常督查与年终考核相结合，对各级河湖长及成员单位开展考核，进一步压实各级责任。加强各级河（湖）长的日常巡查管理，做到及时提醒，确保河湖巡查保质保量完成。适时开展镇、街道交叉互查，督促各镇、街道补短板、强弱项，进一步完善、规范建立河湖长制工作台账。

二是强化岸线管控，持续开展问题排查整治。统筹好陆上水上、地表地下、点源面源，敢于啃硬骨头、解真难题，向河湖顽疾下重拳，严格实施河湖“清四乱”、河湖监督检查、碍洪问题排查整治专项行动，开展河湖明查暗访问题排查，持续完善河湖管理考核长效机制，恢复河湖水域岸线生态功能。

三强化协同配合，形成工作合力。严格落实河长联席会议机制，各河长会议成员单位及基层河长准确把握职责分工，围绕本部门重点工作，加强沟通、密切配合，有效形成工作合力。各级河长办做好河长湖长的参谋助手，在总河长、河长湖长的指导下调动各部门各单位有效资源，及时督办解决有关河湖问题，高效推进河湖长制工作。